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臨縣府發(fā)〔2019〕42號

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臨夏縣人民政府關(guān)于印發(fā)《臨夏縣惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》的通知

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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直相關(guān)部門：?????

現(xiàn)將《臨夏縣惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自工作實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?臨夏縣人民政府

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2019年5月9日

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臨夏縣惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法

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第一章　總　則

第一條??為切實加強(qiáng)全縣惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金管理監(jiān)督，規(guī)范資金發(fā)放程序，提高資金支付效率，確保惠農(nóng)資金及時足額落實到位，根據(jù)《甘肅省惠農(nóng)專項資金支付管理暫行辦法》(甘政發(fā)〔2008〕66號)和《甘肅省人民政府關(guān)于推行惠農(nóng)財政補(bǔ)貼一冊明一折統(tǒng)發(fā)放管理的意見》(甘政發(fā)〔2008〕67號)有關(guān)要求及財政支農(nóng)資金管理的相關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第二條??本管理辦法適用于全縣各類惠農(nóng)財政專項補(bǔ)貼資金管理。

第三條??本辦法適用于使用、管理各項惠農(nóng)資金的主管部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

第四條??惠農(nóng)補(bǔ)貼資金實行“政府制定補(bǔ)貼政策、社會公示、主管部門監(jiān)督審核、財政部門核撥資金、‘一卡通’發(fā)放”的管理原則。

第二章　資金范圍

第四條??本辦法所稱惠農(nóng)資金，是指中央、省級、州級、縣級財政安排用于“三農(nóng)”的各項資金投入，具體包括：城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助、甘肅省高職（專科）建檔立卡貧困家庭學(xué)生免除（補(bǔ)助）學(xué)費(fèi)和書本費(fèi)、農(nóng)村居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、孤兒基本生活保障補(bǔ)助、殘疾人兩項補(bǔ)貼、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、西部地區(qū)“少生快富”工程、計劃生育家庭特別扶助、失獨家庭一次性補(bǔ)助、農(nóng)村獨生子女父母獎勵、計劃生育特困家庭補(bǔ)助、優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助資金、醫(yī)療救助、2018年助殘扶貧康復(fù)項目-萬戶托養(yǎng)殘疾人補(bǔ)貼、自然災(zāi)害生活救助資金、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼 、天然林資源保護(hù)工程二期集體和個人所有公益林管護(hù)補(bǔ)助、完善退耕還林政策補(bǔ)助資金、新一輪退耕還林還草補(bǔ)助、森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金（集體和個人所有公益林部分）、建檔立卡貧困戶選聘生態(tài)護(hù)林員資金、新一輪草原生態(tài)補(bǔ)助獎勵政策資金、草原管護(hù)員補(bǔ)助資金、大中型水庫移民后期扶持補(bǔ)助、兩后生職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造、高齡老人生活補(bǔ)助、高中貧困寄宿生生活補(bǔ)助、殘疾人機(jī)動車燃油補(bǔ)貼、甘肅省普通高中國家助學(xué)金、甘肅省中等職業(yè)教育學(xué)校國家助學(xué)金、鄉(xiāng)村公益性崗位補(bǔ)貼等36項資金。

　第三章　資金支付管理

第五條??惠農(nóng)資金實行國庫集中支付管理，通過“一卡通”發(fā)放。資金由國庫通過集中支付方式，從惠農(nóng)資金主管部門國庫零余額賬戶支付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)專戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“一卡通”直接發(fā)放到戶。

其中：甘肅省普通高中國家助學(xué)金通過學(xué)生資助卡發(fā)放(依據(jù)銀發(fā)〔2012〕182號、甘財教〔2017〕2號）、甘肅省中等職業(yè)教育學(xué)校國家助學(xué)金通過學(xué)生資助卡發(fā)放(依據(jù)財科教〔2016〕35號）；鄉(xiāng)村公益性崗位補(bǔ)貼可以通過個人銀行賬戶進(jìn)行發(fā)放(依據(jù)臨州人社通〔2018〕118號）。

第六條??惠農(nóng)資金支付程序。縣財政收到上級部門下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)后?5個工作日內(nèi)通知資金主管部門，主管部門收到指標(biāo)通知后，根據(jù)實際工作情況及時制定資金分配計劃，同時將資金分配文件下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照主管部門核準(zhǔn)的對象及時進(jìn)行發(fā)放。

第七條??縣財政局職責(zé)。做好惠農(nóng)資金預(yù)算分配管理工作，制定有關(guān)制度措施，按規(guī)定審核辦理惠農(nóng)資金支付工作，確保惠農(nóng)資金的安全、規(guī)范、高效運(yùn)行；督促資金主管部門做好惠農(nóng)資金支付管理和財務(wù)監(jiān)管工作；加強(qiáng)資金主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對資金支付的及時性進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第八條??資金主管部門職責(zé)。負(fù)責(zé)補(bǔ)貼對象的確定、統(tǒng)計、核實工作；按照具體資金管理的規(guī)定，及時分配下達(dá)惠農(nóng)資金，規(guī)范資金支付，確保專款專用，并切實加強(qiáng)資金的支付管理與監(jiān)督；同時做好發(fā)放花名等資料的存檔工作。

第九條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金政策宣傳工作；負(fù)責(zé)補(bǔ)貼對象的確定、統(tǒng)計、核實工作，及時向主管部門上報補(bǔ)貼對象花名；負(fù)責(zé)“一卡通”清查和常規(guī)管理工作，確保每戶只有一個“一卡通（折）”；農(nóng)戶信息發(fā)生變更時及時進(jìn)行更新備案；根據(jù)資金主管部門下發(fā)的分配文件，及時足額將資金撥付到農(nóng)戶“一卡通”；對發(fā)放的各類惠農(nóng)資金要進(jìn)行張榜公示，做到公開公正，接受群眾監(jiān)督。

第十條　代理銀行職責(zé)。代理銀行應(yīng)當(dāng)按照委托代理協(xié)議有關(guān)條款，及時、準(zhǔn)確、規(guī)范辦理資金支付、憑證傳遞和資金清算業(yè)務(wù)，并按照有關(guān)規(guī)定及時反饋監(jiān)督信息。對于通過該賬戶直接收支的業(yè)務(wù)，應(yīng)于當(dāng)日將支付信息反饋縣級財政部門，并及時向資金主管部門提供支付憑證，作為支付惠農(nóng)資金的原始憑證。規(guī)范和統(tǒng)一“一卡通”發(fā)放資金名稱，不得隨意簡稱和更換。

代理銀行對支付失敗、因信息有誤無法支付等問題應(yīng)及時反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得無故拖延資金支付。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的農(nóng)戶信息資料，及時辦理群眾“一卡通”掛失、信息變更、注銷等業(yè)務(wù)，保證“一卡通”發(fā)放工作的正常運(yùn)行。

第四章??監(jiān)督檢查

第十一條　惠農(nóng)資金必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的支付程序，財政、主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、代理銀行要各負(fù)其責(zé)，履行各自范圍的資金監(jiān)管職責(zé)，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊抓共管的監(jiān)管格局，確保資金安全運(yùn)行。

第十二條??縣財政對各主管部門資金支付情況進(jìn)行督促檢查；主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、代理銀行資金發(fā)放情況定期或不定期地進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

第十三條??審計部門對惠農(nóng)資金發(fā)放情況開展審計檢查。

第十四條??若發(fā)現(xiàn)截留、挪用、虛報冒領(lǐng)等違法違紀(jì)問題，按相關(guān)程序進(jìn)行處理。

第五章　附　則

第十五條　省、州、縣級財政安排的惠農(nóng)資金執(zhí)行本管理辦法。

第十六條??財政部和省財政廳對某一具體惠農(nóng)資金另有明確規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

第十七條　本辦法由縣財政局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。