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臨夏縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境季調(diào)度年評(píng)價(jià)細(xì)則

(試行)

第一條?為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、州、縣關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，全面掌握全縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)情況，科學(xué)評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)績(jī)，持續(xù)打造市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等規(guī)章規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條?季調(diào)度年評(píng)價(jià)對(duì)象為全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直相關(guān)部門和縣營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組企業(yè)開辦、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣用暖、登記財(cái)產(chǎn)、納稅服務(wù)、跨境貿(mào)易、辦理破產(chǎn)、獲得信貸、保護(hù)中小投資者、執(zhí)行合同、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)管理、政務(wù)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)運(yùn)用、創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管、包容普惠創(chuàng)新等18個(gè)專責(zé)組責(zé)任單位。

第三條?季調(diào)度側(cè)重于全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直相關(guān)部門落實(shí)國(guó)家、省、州、縣關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)決策部署，以及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、問(wèn)題查擺整改、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)及成效、日常工作推進(jìn)情況等。調(diào)度結(jié)果按百分制計(jì)分。

第四條?季調(diào)度依據(jù)《臨夏縣營(yíng)商環(huán)境督導(dǎo)細(xì)則(試行)》，每季度由縣營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)檢查專責(zé)組進(jìn)行考核打分，考核結(jié)果由縣營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一匯總后，報(bào)縣營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第五條?全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直相關(guān)部門季調(diào)度結(jié)果納入全縣季度重點(diǎn)工作完成情況調(diào)度范圍，在全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)上予以通報(bào)。

第六條?年評(píng)價(jià)側(cè)重于評(píng)價(jià)指標(biāo)提升情況，評(píng)價(jià)結(jié)果按百分制計(jì)分（季調(diào)度年評(píng)價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)根據(jù)全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)情況作動(dòng)態(tài)調(diào)整，調(diào)整時(shí)另行通知）。

第七條?對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直相關(guān)部門的年評(píng)價(jià)結(jié)果中，季調(diào)度結(jié)果占40%、社會(huì)監(jiān)督員年度評(píng)分占10%、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)分占50%。

第八條?對(duì)專責(zé)組責(zé)任單位的年評(píng)價(jià)結(jié)果中，第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)分占80%、社會(huì)監(jiān)督員年度評(píng)分占20%。

第九條?年評(píng)價(jià)由縣營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總核算后，報(bào)縣營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第十條?社會(huì)監(jiān)督員年度評(píng)分(包括對(duì)縣直相關(guān)部門和18個(gè)專責(zé)組責(zé)任單位的評(píng)分)由縣營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)檢查專責(zé)組負(fù)責(zé)制定具體評(píng)分辦法并組織開展。

第十一條?第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)由縣營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照公開競(jìng)爭(zhēng)方式選聘，依據(jù)縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用國(guó)家通用的前沿距離法獨(dú)立開展評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)報(bào)告。

第十二條?第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)報(bào)告經(jīng)縣營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后向社會(huì)公布。

第十三條?年評(píng)價(jià)情況在全縣營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上予以通報(bào)，縣直相關(guān)部門得分作為高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的營(yíng)商環(huán)境便利度指標(biāo)分值。專責(zé)組責(zé)任單位得分按一定權(quán)重計(jì)入本單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核綜合得分。

第十四條?本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

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附: 1.臨夏縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境季調(diào)度評(píng)分表

2.臨夏縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和權(quán)重

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臨夏縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員管理細(xì)則

(試行)

第一條?為充分發(fā)揮社會(huì)各界對(duì)我縣營(yíng)商環(huán)境的監(jiān)督作用，拓寬監(jiān)督渠道，提高監(jiān)督的質(zhì)量和效率，不斷優(yōu)化全縣營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合工作實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條?優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員是由縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照一定程序和條件選聘，具有一定公信力以兼職形式履行監(jiān)督職責(zé)的人士。

第三條?在縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)檢查專項(xiàng)小組具體負(fù)責(zé)縣級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員的組織選聘、工作指導(dǎo)、管理監(jiān)督等日常事務(wù)。

第四條?社會(huì)監(jiān)督員從人大代表、政協(xié)委員，民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士代表，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、民營(yíng)企業(yè)、新聞媒體代表，政務(wù)中心、招商局項(xiàng)目代辦中心工作人員中聘用。

第五條?社會(huì)監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)堅(jiān)持原則、公道正派，遵紀(jì)守法、廉潔自律，遵守職業(yè)道德和社會(huì)公德，無(wú)違紀(jì)違法和不良征信記求;

(二)支持我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，熟悉和了解相關(guān)行業(yè)或系統(tǒng)內(nèi)涉及營(yíng)商環(huán)境建設(shè)有關(guān)情況，有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，關(guān)心市場(chǎng)主體，密切聯(lián)系群眾，熱心監(jiān)督工作;

(三)具有較強(qiáng)的參政議政、問(wèn)題分析和語(yǔ)言表達(dá)能力，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，實(shí)事求是、客觀公正地反映問(wèn)題，并能提出建設(shè)性的意見建議。

第六條?社會(huì)監(jiān)督員的聘任由縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)檢查專項(xiàng)小組依照下列程序進(jìn)行:

(一)發(fā)布聘任信息;

(二)符合條件者通過(guò)自薦或有關(guān)部門、單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)推薦方式申請(qǐng);

(三)縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)檢查專項(xiàng)小組對(duì)申請(qǐng)人員進(jìn)行審核，報(bào)縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定;

(四)以縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組的名義向社會(huì)公布聘任人員名單，頒發(fā)證件。

第七條?社會(huì)監(jiān)督員的聘任期限為2年。聘任期滿后，根據(jù)工作需要，并征得本人同意后，可以續(xù)聘，連續(xù)聘任一般不超過(guò)兩次。對(duì)聘任期滿后未續(xù)聘的，自動(dòng)取消社會(huì)監(jiān)督員資格。

第八條?社會(huì)監(jiān)督員具有下列情形之一的，由縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)檢查專項(xiàng)小組及時(shí)予以解聘:

(一)受到黨紀(jì)處分、政務(wù)處分、刑事處罰的;

(二)因工作調(diào)整、健康狀況等原因不宜繼續(xù)擔(dān)任監(jiān)督員的;

(三)本人申請(qǐng)辭去社會(huì)監(jiān)督員的;

(四)無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月不履行社會(huì)監(jiān)督員職責(zé)的;

(五)違反本辦法禁止行為的;

(六)有其他不宜繼續(xù)擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員情形的。

第九條?社會(huì)監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

(一)對(duì)我縣招商引資、公平競(jìng)爭(zhēng)、行政審批、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、司法保障、政商關(guān)系等涉及營(yíng)商環(huán)境建設(shè)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督;

(二)向縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)檢查專項(xiàng)小組反饋社會(huì)各界對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作的意見和建議，及時(shí)反映損害營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題線索;

(三)按照《臨夏縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境季調(diào)度年評(píng)價(jià)細(xì)則(試行)》和社會(huì)監(jiān)督員評(píng)分辦法，對(duì)縣直相關(guān)部門及各專責(zé)組單位進(jìn)行評(píng)價(jià);

(四)積極參加縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)檢查專項(xiàng)小組組織的座談、調(diào)研、明察暗訪等活動(dòng);

(五)宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法律法規(guī)政策;

(六)其他應(yīng)當(dāng)由社會(huì)監(jiān)督員履行的職責(zé)。

第十條?社會(huì)監(jiān)督員開展?fàn)I商環(huán)境調(diào)研、明察暗訪等工作，涉及單位應(yīng)當(dāng)積極配合;需查閱相關(guān)文件和資料的，涉及單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定予以提供。

第十一條?社會(huì)監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律要求:

(一)保守國(guó)家秘密、工作秘密以及因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密和不應(yīng)公開的信息;

(二)履職過(guò)程中，堅(jiān)持公平公正原則，遇有利益沖突情形時(shí)主動(dòng)申請(qǐng)回避;不得以社會(huì)監(jiān)督員身份為本人或者他人謀取不正當(dāng)利益;

(三)不得以社會(huì)監(jiān)督員名義從事與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督工作無(wú)關(guān)的活動(dòng);

(四)未經(jīng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)檢查專項(xiàng)小組同意，不得以社會(huì)監(jiān)督員身份發(fā)表言論、出版著作或者參加有關(guān)社會(huì)活動(dòng);

(五)其他損害營(yíng)商環(huán)境的行為。

第十二條?縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)檢查專項(xiàng)小組指定專人負(fù)責(zé)社會(huì)監(jiān)督員的管理和聯(lián)絡(luò)，及時(shí)向社會(huì)監(jiān)督員發(fā)送與其履職有關(guān)的文件和資料。加強(qiáng)與社會(huì)監(jiān)督員所在單位或推薦單位的溝通聯(lián)系，了解社會(huì)監(jiān)督員工作情況，反饋其履職情況。

第十三條?縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)檢查專項(xiàng)小組原則上每年至少召開一次社會(huì)監(jiān)督員座談會(huì)，聽取社會(huì)監(jiān)督員工作開展情況匯報(bào)，并向其通報(bào)當(dāng)前和今后一個(gè)階段的工作重點(diǎn)和要求，有特殊事項(xiàng)或重大情況隨時(shí)召開。

第十四條?縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)檢查專項(xiàng)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)監(jiān)督員提出的問(wèn)題和意見建議及時(shí)研究、交辦、督辦，并予以反饋。

第十五條?對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成效顯著的社會(huì)監(jiān)督員，由縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)檢查專項(xiàng)小組提出建議報(bào)縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，予以通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)違反前述第十一條有關(guān)規(guī)定、不履行職責(zé)和義務(wù)、徇私舞弊的社會(huì)監(jiān)督員進(jìn)行批評(píng)教育，并予以解聘;對(duì)涉嫌違法違規(guī)的，依法依規(guī)追究其相關(guān)責(zé)任。

第十六條?縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)檢查專項(xiàng)小組開設(shè)舉報(bào)電話，受理對(duì)社會(huì)監(jiān)督員的投訴舉報(bào)。

第十七條?本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

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臨夏縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督導(dǎo)細(xì)則

(試行)

第一條?為進(jìn)一步健全完善督導(dǎo)問(wèn)效工作機(jī)制，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得實(shí)效，結(jié)合工作實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條?縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)檢查專項(xiàng)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督導(dǎo)工作，組織開展對(duì)縣直相關(guān)部門的督導(dǎo)檢查。

第三條?督導(dǎo)內(nèi)容:

(一)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、州委州政府及縣委縣政府深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)決策部署落實(shí)情況;

(二)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度機(jī)制建設(shè)情況;

(三)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)提升情況;

(四)企業(yè)、社會(huì)組織反映的涉及營(yíng)商環(huán)境方面問(wèn)題解決落實(shí)情況和損害營(yíng)商環(huán)境行為查處情況;

(五)誠(chéng)信政府、法治政府、平安政府建設(shè)情況;

(六)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)歷史遺留問(wèn)題解決情況;

(七)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境其他工作任務(wù)落實(shí)情況。

第四條?優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督導(dǎo)堅(jiān)持實(shí)事求是、注重時(shí)效的原則，突出問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，按季度組織開展，主要采用以下方式:

(一)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。通過(guò)召開會(huì)議、查閱資料、實(shí)地走訪、“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示落實(shí)及媒體曝光和企業(yè)以及監(jiān)督員反映問(wèn)題的開展專項(xiàng)核查督辦、跟蹤問(wèn)效;

(二)打分督導(dǎo)。根據(jù)《臨夏縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境季調(diào)度年評(píng)價(jià)細(xì)則(試行)》等細(xì)則，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、問(wèn)題查擺及整改措施、重點(diǎn)工作落實(shí)及具體措施成效、日常工作落實(shí)等情況進(jìn)行打分，鞭策各地推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作;

(三)組織監(jiān)督員督導(dǎo)。依據(jù)社會(huì)監(jiān)督員評(píng)分辦法，組織社會(huì)監(jiān)督員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行打分，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

第五條?縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)檢查專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)建立督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題工作臺(tái)賬，定期梳理分析問(wèn)題產(chǎn)生原因，提出整改意見，形成整改報(bào)告，定期予以通報(bào);督促責(zé)任單位整改落實(shí)。

第六條?縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)檢查專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)建立定期會(huì)商機(jī)制，協(xié)調(diào)解決督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的涉及多個(gè)部門、多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，并針對(duì)共性問(wèn)題及時(shí)研究提出改進(jìn)意見，督促指導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門整改落實(shí)。

第七條?縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)檢查專項(xiàng)小組對(duì)督導(dǎo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在履職不到位、工作不力的地方及人員，提出處理意見建議，報(bào)縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并責(zé)令限期整改;對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，按程序配合紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。

第八條?對(duì)督導(dǎo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的工作亮點(diǎn)和首創(chuàng)做法，及時(shí)總結(jié)提煉，并報(bào)縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后對(duì)有關(guān)單位通報(bào)表?yè)P(yáng)，在全縣范圍宣傳推廣。

第九條?本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

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臨夏縣人民政府辦公室???????? ? ?2022年5月20日? ? ? ??