關于印發(fā)《臨夏縣脫貧攻堅補短板綜合財力補助資金管理辦法》的通知
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臨縣財發(fā)〔2020〕112號? ? ? ? ? ? ? ??
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關于印發(fā)《臨夏縣脫貧攻堅補短板綜合財力補助資金管理辦法》的通知
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關單位：
根據(jù)《甘肅省財政廳關于下達脫貧攻堅補短板綜合財力補助資金預算的通知》（甘財扶貧〔2020〕20號）精神和甘肅省財政廳、甘肅省扶貧開發(fā)辦公室、甘肅省發(fā)展和改革委員會、甘肅省水利廳、甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、甘肅省人力資源和社會保障廳、甘肅省商務廳關于印發(fā)《甘肅省脫貧攻堅補短板綜合財力補助資金管理辦法》的通知（甘財扶貧〔2020〕21號）要求，為加強和規(guī)范脫貧攻堅補短板綜合財力補助資金使用管理，提高資金使用精準度和效益，結合我縣實際，制定了《臨夏縣脫貧攻堅補短板綜合財力補助資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
附件：臨夏縣脫貧攻堅補短板綜合財力補助資金管理辦法
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臨夏縣財政局????????????臨夏縣扶貧開發(fā)辦公室
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臨夏縣發(fā)展和改革局??????臨夏縣水務局
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臨夏縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局????????臨夏縣商務局
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臨夏縣人力資源和社會保障局
2020年6月22日
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? ? ? ? ??臨夏縣財政局 ?????????????????????????2020年6月22日印
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? ?臨夏縣財政局? ? ? ? ? ? ? ? ? 2020年6月22日?
附件
臨夏縣脫貧攻堅補短板綜合財力補助資金管理辦法
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第一章 ?總則
第一條?為貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和黨中央、國務院以及省委省政府決策部署，克服新冠肺炎疫情影響，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面完成小康任務，根據(jù)《甘肅省脫貧攻堅補短板綜合財力補助資金管理辦法》的通知（甘財扶貧〔2020〕21號），進一步加強和規(guī)范脫貧攻堅補短板綜合財力補助資金使用管理，提高資金使用精準度和效益，結合我縣實際, 制定本辦法。
第二條?脫貧攻堅補短板綜合財力補助資金是指中央財政一次性安排,用于解決影響脫貧攻堅戰(zhàn)順利收官“兩不愁、三保障”突出問題的綜合財力補助資金。
第三條?脫貧攻堅補短板綜合財力補助資金要緊扣“兩不愁、三保障”目標任務，堅持現(xiàn)行扶貧標準，按照“缺什么、補什么”的原則，確保補齊脫貧攻堅短板弱項。資金使用要突出掛牌督戰(zhàn)村脫貧攻堅，易地搬遷后續(xù)扶持，貧困勞動力就業(yè)和產(chǎn)銷對接等重點任務。
第二章 ?資金分配和支出范圍
第四條?脫貧攻堅補短板綜合財力補助資金分配充分考慮本縣貧困狀況、脫貧攻堅任務、受疫情影響財政減收等情況，資金使用堅持以下方向：
（一）掛牌督戰(zhàn)縣、村資金。重點支持國務院扶貧開發(fā)領導小組確定的掛牌督戰(zhàn)村。資金用于剩余貧困人口脫貧攻堅，以及“兩類人群”（已脫貧易返貧人口、有致貧風險邊緣人口）鞏固脫貧成效和幫扶工作等。
（二）易地搬遷后續(xù)扶持資金。重點支持集中安置區(qū)、資金用于支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動就地就近就業(yè)、必要的生活生產(chǎn)配套服務設施建設，以及教育、醫(yī)療等配套公共服務設施建設。
（三）貧困勞動力就業(yè)和產(chǎn)銷對接資金。解決貧困勞動力跨省務工難度較大、務工人員返鄉(xiāng)回流，以及農(nóng)產(chǎn)品“賣難”等問題。統(tǒng)籌安排相應資金，因地制宜做好貧困勞動力就業(yè)和產(chǎn)銷對接工作，穩(wěn)定貧困戶收入，鞏固脫貧成果。
第五條?脫貧攻堅補短板綜合財力補助資金不得用于非扶貧任務、項目及下列支出，包括但不限于：村級文化室、文化廣場（鄉(xiāng)村舞臺）以及各類造景工程、形象工程；國省干道、縣級道路等基礎設施建設；銀行、擔保等平臺和公司投融資；行政事業(yè)單位基本支出，交通工具及通訊設備，各種獎金、津貼和福利補助，彌補企業(yè)虧損，修建樓堂館所及職工住宅，償還債務和墊資、安排工作經(jīng)費等。
第三章??資金撥付和使用
第六條?及時報請縣脫貧攻堅領導小組做好資金使用和項目計劃編制等工作，確保項目及早開工建設，充分發(fā)揮資金效益。
第七條?脫貧攻堅補短板綜合財力補助資金使用中符合政府采購范圍的，必須按照政府采購的有關規(guī)定執(zhí)行。達到規(guī)定公開招標數(shù)額標準的項目，按相關規(guī)定實行公開招投標；對達不到公開招標數(shù)額的項目，可采取邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價等方式。
第八條?項目資金按照“先預付、后核銷”的方式管理。項目主管部門依據(jù)項目實施計劃、項目實施合同以及招投標或政府采購相關資料，對項目實施單位提出的預撥申請進行審核后，報財政局審查撥付；其余資金按照項目實施進度核撥。預撥資金的限額為：工程類項目，預撥資金計劃數(shù)的50%;種養(yǎng)業(yè)項目，預撥資金計劃數(shù)的80%。
第九條?脫貧攻堅補短板綜合財力補助資金實行國庫集中 支付制度。行業(yè)主管部門負責審核項目實施單位提供的報賬資科和原始憑證，并對報賬資料真實性負責。財政局負責資金支出管理，及時下達預算指標，審查用款計劃，對資金用途、支付方式進行合規(guī)性審核，向代理銀行發(fā)送支付指令，協(xié)調(diào)人民銀行國庫部門進行資金清算。到人到戶補助資金直接匯入貧困戶惠民惠農(nóng)補貼“一卡通”賬戶。
第十條?切實加快項目實施進度和資金支出進度，項目計劃確定的建設任務原則上要在9月底前完成，有特殊情況的，最遲不超過年底。
第四章??監(jiān)督和管理
?第十一條?按照“誰管項目、誰用資金、誰負主責”的原則,項目實施單位負責按項目計劃進行建設、按設計要求組織施工、按規(guī)定使用資金、按時完成工程建設任務、準備報賬材料、提供項目資料、建立會計檔案等工作。行業(yè)主管部門要按照各自職責，負責項目計劃、組織實施、建設進度和質(zhì)量管理以及竣工驗收、工程管護、費用支出的審查和日常監(jiān)管工作。財政局負責資金撥付、加強資金監(jiān)管。
第十二條?按照“誰使用資金、誰負責績效”的原則，落實資金績效管理職責。主管部門和資金使用單位承擔績效管理主體責任，科學合理設定項目績效目標，做好績效目標填報、績效自評、績效公開等工作。財政局會同主管部門對項目資金實施全過程績效管理，負責績效目標審核、運行監(jiān)控、績效評價、結果應用。
第十三條?對脫貧攻堅補短板綜合財力補助資金使用、監(jiān)管 中存在違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國預算法》、《中 華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《財 政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定和《甘肅省扶貧資 金監(jiān)督管理追責辦法》明確的責任清單追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第五章 ?附則
第十四條?本辦法由縣財政局會同縣直有關部門負責解釋。
第十五條?本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。
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