關(guān)于印發(fā)《臨夏縣財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則》的通知
臨縣財(cái)農(nóng)〔2021〕102號(hào)
?
關(guān)于印發(fā)《臨夏縣財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則》的通知
?
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關(guān)單位：
根據(jù)《中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》和《甘肅省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理實(shí)施辦法》精神，為加強(qiáng)資金使用管理，提升資金使用效益，結(jié)合我縣實(shí)際，研究制定了《臨夏縣財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
附件：臨夏縣財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則
?
?
?
?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?中共臨夏縣委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部 ???????臨夏縣財(cái)政局
????
????
??
臨夏縣鄉(xiāng)村振興局（代章）? ? ? ? ? 臨夏縣發(fā)展和改革局 ?
?
?
?
?
? ? ? ? ? ? 臨夏縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局? ? ? ? ? ? ? ? ?臨夏縣林草事業(yè)發(fā)展中心 ??????????
2021年6月10日
?
?
?
?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???
? ? ? ? 臨夏縣財(cái)政局? ? ? ??2021年6月10日? ? ? ?
?
?
臨夏縣財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則
?
?第一章 總 則
?
第一條 為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署和《省委省政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見(jiàn)》(甘發(fā)〔2021〕3號(hào)),加強(qiáng)過(guò)渡期財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理，根據(jù)《中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》(財(cái)農(nóng)〔2021〕19號(hào))和《甘肅省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理實(shí)施辦法》(甘財(cái)扶貧〔2021〕4號(hào))，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金(以下簡(jiǎn)稱“銜接資金”)指中央、省、州縣財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的補(bǔ)助資金。
?
第二章 預(yù)算安排與分配
?
第三條 中央和省級(jí)銜接資金按照鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興、以工代賑、少數(shù)民族發(fā)展、欠發(fā)達(dá)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、國(guó)有林場(chǎng)鞏固提升、“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)進(jìn)行分配。
第四條 縣財(cái)政合理安排年度財(cái)政預(yù)算投入規(guī)模，加大銜接資金投入力度，原則上只增不減。
第五條 州縣銜接資金按照鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接需求，緊扣中央和省級(jí)街接資金使用方向和支持重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排使用。
?
第三章?使用范圍
?
第六條 銜接資金用于支持全縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。具體包括以下幾個(gè)方面:
（一）支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
1.健全防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化及時(shí)幫扶，對(duì)監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象采取有針對(duì)性的預(yù)防性措施和事后幫扶措施。可安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小額信貸貼息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)、公益性崗位補(bǔ)助等支出。低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、臨時(shí)救助等綜合保障措施，通過(guò)原資金渠道安排。監(jiān)測(cè)預(yù)警工作經(jīng)費(fèi)通過(guò)各部門(mén)預(yù)算安排。
2.“十三五”易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。支持實(shí)施帶動(dòng)搬遷群眾發(fā)展的項(xiàng)目，對(duì)集中安置點(diǎn)（區(qū)）聘用搬遷群眾的公共服務(wù)崗位和“一站式”社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)等費(fèi)用予以適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)規(guī)劃內(nèi)的易地扶貧搬遷貸款和調(diào)整規(guī)范后的地方政府債券按規(guī)定予以貼息補(bǔ)助。
3. 外出務(wù)工脫貧勞動(dòng)力(含監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象，下同)穩(wěn)定就業(yè)，可對(duì)跨省就業(yè)的脫貧勞動(dòng)力適當(dāng)安排一次性交通補(bǔ)助。采取扶貧車(chē)間、以工代賑、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式，促進(jìn)返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)脫貧勞動(dòng)力發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)增收。繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”，對(duì)符合條件的脫貧家庭(含監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象家庭)予以補(bǔ)助。
(二)支持銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
1.產(chǎn)業(yè)振興。年度到縣銜接資金50%以上用于支持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并逐年提高資金占比。支持實(shí)施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增計(jì)劃行動(dòng)，培育壯大“牛羊菜果薯藥”及現(xiàn)代種植業(yè)、（奶牛、生豬、雞等）養(yǎng)殖業(yè)、飼草料、油桃、花椒等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及地方特色產(chǎn)品(食用菌、牛肉拉面、布鞋等),重點(diǎn)支持良種繁育基地、綠色標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種養(yǎng)基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群、新型經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)以及必要的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，推動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接和消費(fèi)幫扶，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題，支持脫貧村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
2.鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌兼顧我縣實(shí)際情況，補(bǔ)齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。支持實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)。主要包括水、電、路、網(wǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施，以及垃圾清運(yùn)等小型公益性生活設(shè)施。教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、文化等農(nóng)村基本公共服務(wù)通過(guò)原資金渠道安排。
3.實(shí)施興邊富民行動(dòng)、人口較少民族發(fā)展、少數(shù)民族特色產(chǎn)業(yè)和民族村寨發(fā)展，以工代賑項(xiàng)目，欠發(fā)達(dá)國(guó)有林場(chǎng)鞏固發(fā)展建設(shè)。
(三)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的其他相關(guān)支出。
第七條 銜接資金不得用于與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興無(wú)關(guān)的支出。包括:單位基本支出、交通工具及通訊設(shè)備、修建樓堂館所、各種獎(jiǎng)金津貼和福利補(bǔ)助、償還債務(wù)和墊資等，不得用于補(bǔ)充農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金。償還易地扶貧搬遷債務(wù)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 街接資金應(yīng)統(tǒng)籌安排使用，繼續(xù)開(kāi)展涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用，形成合力。資金統(tǒng)籌整合使用的按照涉農(nóng)資金整合使用有關(guān)規(guī)定管理使用。
?
第四章 資金管理
?
第九條 財(cái)政局負(fù)責(zé)預(yù)算安排、審核資金分配建議方案和下達(dá)資金，指導(dǎo)縣鄉(xiāng)村振興局、發(fā)改局、統(tǒng)戰(zhàn)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林草中心等行業(yè)主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱:行業(yè)主管部門(mén))加強(qiáng)資金監(jiān)管和績(jī)效管理。行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)提出資金分配建議方案、項(xiàng)目資金使用管理、績(jī)效管理、監(jiān)督管理等工作，按照權(quán)責(zé)對(duì)等原則落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，于規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出銜接資金分配建議方案報(bào)送縣財(cái)政局。財(cái)政局根據(jù)預(yù)算管理要求、年度預(yù)算安排，結(jié)合行業(yè)主管部門(mén)資金分配建議方案研究確定分配方案，及時(shí)下達(dá)街接資金指標(biāo)。
行業(yè)主管部門(mén)要督促資金使用單位加強(qiáng)資金監(jiān)管和績(jī)效管理。資金使用主管部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施單位要按照“誰(shuí)管項(xiàng)目、誰(shuí)用資金、誰(shuí)負(fù)主責(zé)”的原則，切實(shí)履行資金使用管理的主體責(zé)任，按規(guī)定使用資金，按項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)，按設(shè)計(jì)要求組織實(shí)施，按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)。
第十條?街接資金實(shí)行項(xiàng)目管理，縣上結(jié)合實(shí)際，依據(jù)全縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃和到縣資金規(guī)模，按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走”的原則，區(qū)分輕重緩急，科學(xué)制定年度資金使用計(jì)劃，在本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的范圍內(nèi)安排使用資金。過(guò)渡期內(nèi)，縣上統(tǒng)籌安排不超過(guò)30%的到縣銜接資金，支持非貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、鞏固提升人居環(huán)境，補(bǔ)齊必要的基礎(chǔ)設(shè)施短板及縣級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃相關(guān)項(xiàng)目。
第十一條 健全完善鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)，提前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，嚴(yán)格項(xiàng)目論證入庫(kù)，制定具體實(shí)施計(jì)劃，做到資金到位即可實(shí)施。銜接資金支持的項(xiàng)目原則上要從項(xiàng)目庫(kù)中選取，且符合本實(shí)施細(xì)則要求。未納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目原則上不得安排資金。
第十二條 資金支付管理按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，屬于政府采購(gòu)管理范圍的，執(zhí)行政府采購(gòu)相關(guān)法律、法規(guī)及制度規(guī)定，村級(jí)微小型項(xiàng)目可按照村民民主議事方式直接委托村級(jí)組織自建自營(yíng)。各行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)銜接資金和項(xiàng)目管理，落實(shí)績(jī)效管理要求，全面推行公開(kāi)公示制度，加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。
第十三條 縣上可從州縣銜接資金中按不超過(guò)1%的比例提取項(xiàng)目管理費(fèi)。項(xiàng)目管理費(fèi)用于街接資金支持項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)、評(píng)審、招標(biāo)、監(jiān)理以及驗(yàn)收等與項(xiàng)目管理相關(guān)的支出。結(jié)余部分繼續(xù)安排用于項(xiàng)目建設(shè)。
第十四條 根據(jù)預(yù)算管理要求，?縣級(jí)接到上級(jí)銜接資金指標(biāo)后5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知行業(yè)主管部門(mén)，行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)編制下達(dá)資金項(xiàng)目計(jì)劃。
第十五條 縣財(cái)政和行業(yè)主管部門(mén)按照要求配合審計(jì)，紀(jì)檢監(jiān)察，檢察機(jī)關(guān)做好街接資金和項(xiàng)目的審計(jì)、檢查等工作。
第十六條 縣財(cái)政和行業(yè)主管部門(mén)及其工作人員在街按資金分配。使用管理等工作中，存在違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;?涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
?
第五章 附 則
?
第十七條 本實(shí)施細(xì)則由縣財(cái)政局會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
關(guān)閉
打印
糾錯(cuò)