關(guān)于印發(fā)《臨夏縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金管理實(shí)施細(xì)則》的通知
臨縣財(cái)農(nóng)〔2021〕103號(hào)
關(guān)于印發(fā)《臨夏縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金管理實(shí)施細(xì)則》的通知?
?
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關(guān)單位：
根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持貧困縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)意見(jiàn)》、《財(cái)政部關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的通知》和《甘肅省統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法》精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范涉農(nóng)資金整合使用管理，提高資金使用效益，結(jié)合我縣脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)際，研究制定了《臨夏縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
附件：臨夏縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金管理實(shí)施細(xì)則
?
中共臨夏縣委統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作部 ???????臨夏縣財(cái)政局
??????????
臨夏縣發(fā)展和改革局 ?臨夏回族自治州生態(tài)環(huán)境局臨夏縣分局
?
臨夏縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 ??????????臨夏縣交通運(yùn)輸局
?
臨夏縣水務(wù)局? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?臨夏縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
?
臨夏縣文化和旅游局? ? ? ? ? ? ? ?臨夏縣自然資源局
?
? ? ? ? ?臨夏縣林草事業(yè)發(fā)展中心? ? ? ? ? 臨夏縣鄉(xiāng)村振興局（代章）
2021年6月10日
?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??
? ? 臨夏縣財(cái)政局? ? ?? ? ? ? ??? 2021年6月10日?
?
?
臨夏縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金管理實(shí)施細(xì)則
?
第一章 總 則
?
第一條 根據(jù)中央關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的精神，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持貧困縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕22號(hào))和財(cái)政部《關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的通知》(財(cái)農(nóng)〔2021〕?22號(hào))，總結(jié)近年來(lái)涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范涉農(nóng)資金整合使用管理，提高資金使用效益，結(jié)合我縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 涉農(nóng)資金整合緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事的原則，以產(chǎn)業(yè)振興為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化實(shí)施范圍。2021-2023?年，統(tǒng)籌整合使用中央及以下財(cái)政涉農(nóng)資金;?2024-2025?年，調(diào)整至鄉(xiāng)村振興執(zhí)行。未納入整合范圍和納入整合范圍未整合使用的涉農(nóng)資金，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于探索建立涉農(nóng)整合資金長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2017〕54號(hào))精神，采取“大專(zhuān)項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式，根據(jù)實(shí)際需求，區(qū)分輕重緩急，在同一大專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)整合使用資金。
第三條 涉農(nóng)資金整合工作堅(jiān)持“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，縣政府加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)整合工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。縣級(jí)承擔(dān)資金安全、規(guī)范、有效使用主體責(zé)任，自主安排使用。
?
第二章 資金整合范圍
?
第四條 納入整合試點(diǎn)范圍的中央和省級(jí)層面資金(以下統(tǒng)稱(chēng)“整合資金”)包括各級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等方面資金。
第五條 州縣層面除中央明確不納入整合范圍的財(cái)政涉農(nóng)資金對(duì)應(yīng)配套資金及對(duì)特定對(duì)象的直接補(bǔ)貼外，其他安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的財(cái)政涉農(nóng)資金原則上全部納入整合范圍。
第六條 教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)方面資金，也要結(jié)合鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)，突出重點(diǎn)，集中投入，形成合力。
?
第三章 資金保障分配與下達(dá)
?
第七條 各涉農(nóng)行業(yè)主管部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的政策要求，全力保障鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金需求。
第八條 過(guò)渡期內(nèi)，盡可能加大涉農(nóng)資金投入力度，原則上只增不減，至少保持脫貧攻堅(jiān)期的投入基數(shù)。
第九條 整合范圍內(nèi)的財(cái)政涉農(nóng)資金，行業(yè)主管部門(mén)不得指定具體項(xiàng)目和與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接無(wú)關(guān)的任務(wù)，不得限制統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金;不得以任何借口、任何形式干擾、托制整合。未納入整合范圍和納入整合范圍未整合使用的涉農(nóng)資金，主管部門(mén)按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于探索建立統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2017〕54號(hào))文件規(guī)定執(zhí)行。
?
第四章 整合資金支出范圍
?
第十條?根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興的需要，可按規(guī)定將整合資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜牧生產(chǎn)、水利發(fā)展、林業(yè)改革發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村綜合改革、林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)、農(nóng)村環(huán)境整治與鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在整合資金范圍內(nèi)打通，統(tǒng)籌安排使用。要將支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在優(yōu)先位置，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)(含必要的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，帶動(dòng)就業(yè)增收。整合資金50%以上用于支持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并逐年提高資金占比。支持實(shí)施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增計(jì)劃行動(dòng)，培育壯大“牛羊菜果薯藥”及現(xiàn)代種植業(yè)、（奶牛、生豬、雞等）養(yǎng)殖業(yè)、飼草料、油桃、花椒等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及地方特色產(chǎn)品(食用菌、牛肉拉面、布鞋等),重點(diǎn)支持良種繁育基地、綠色標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種養(yǎng)基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群、新型經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)以及必要的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，推動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接和消費(fèi)幫扶，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題。
第十一條?嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，整合資金的負(fù)面清單事項(xiàng)包括但不限于:?行政事業(yè)單位基本支出，交通工具及通訊設(shè)備，各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助，彌補(bǔ)企業(yè)虧損，修建樓堂館所，城市相關(guān)支出等;購(gòu)買(mǎi)各類(lèi)保險(xiǎn)，償還債務(wù)、墊資或回購(gòu)，注資企業(yè)、設(shè)立基金等，及其他與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興無(wú)關(guān)的支出。
?
第五章 整合資金使用管理
?
第十二條?整合資金緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興確定的任務(wù)，堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著任務(wù)走”的原則安排使用。
第十三條?認(rèn)真履行統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金的主體責(zé)任，發(fā)揮好“上面千條線(xiàn)，下面一根針”的管控作用，根據(jù)“三農(nóng)”工作方針政策和縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效街接規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)規(guī)劃等，確定重點(diǎn)項(xiàng)目和建設(shè)任務(wù)。兼顧脫貧村和其他村、脫貧戶(hù)和其他農(nóng)戶(hù)，因地制宜編制年度涉農(nóng)資金整合方案，優(yōu)先安排既有利于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，又有利于完成行業(yè)發(fā)展任務(wù)的項(xiàng)目。要健全完善鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)，整合資金支持的項(xiàng)目原則上要從項(xiàng)目庫(kù)中選擇，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，科學(xué)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，嚴(yán)格項(xiàng)目論證入庫(kù)。
第十四條?縣鄉(xiāng)村振興局會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)做好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作。不得將負(fù)面清單事項(xiàng)和行業(yè)“搭車(chē)”項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)，確保入庫(kù)項(xiàng)目的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，具體管理按省級(jí)鄉(xiāng)村振興管理部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條?認(rèn)真編制年度資金整合使用方案，內(nèi)容要明確目標(biāo)任務(wù)、整合資金規(guī)模、整合資金來(lái)源、資金投向及用途、責(zé)任分工、?保障措施等，分項(xiàng)目明確建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金規(guī)模、績(jī)效目標(biāo)、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任單位和責(zé)任人等要素，做到可操作、可考核，涉農(nóng)資金整合使用方案確定后，按規(guī)定報(bào)備。
第十六條?按照確定的涉農(nóng)資金整合使用方案及時(shí)下達(dá)實(shí)施計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。要科學(xué)統(tǒng)籌，加強(qiáng)調(diào)度，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，防止“錢(qián)等項(xiàng)目”。項(xiàng)目原則上在年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，對(duì)確需跨年度實(shí)施的項(xiàng)目，要控制資金結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模，不能突破國(guó)家考核要求。結(jié)轉(zhuǎn)下年的整合資金或結(jié)余資金要繼續(xù)整合使用，并在次年6月底前完成支出。
第十七條?認(rèn)真編制涉農(nóng)資金整合方案，嚴(yán)格執(zhí)行整合方案，切實(shí)履行資金整合主體責(zé)任。
第十八條?整合資金的支付管理，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購(gòu)管理范圍的，執(zhí)行政府采購(gòu)相關(guān)法律、法規(guī)及制度規(guī)定。村級(jí)微小型項(xiàng)目可按照村民民主議事方式直接委托村級(jí)組織自建自營(yíng)。
第十九條 縣財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門(mén)利用現(xiàn)有信息系統(tǒng)，建立整合資金臺(tái)賬和做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，適時(shí)掌握資金支出進(jìn)度和用途、績(jī)效等情況，并按要求定期匯總報(bào)告。
?
第六章 整合資金監(jiān)管責(zé)任
?
第二十條 各有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工履行整合資金監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管責(zé)任體系，確保整合資金規(guī)范有效使用。
第二十一條 縣級(jí)履行資金監(jiān)管主體責(zé)任，按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)范使用整合資金，強(qiáng)化日常監(jiān)管，落實(shí)績(jī)效目標(biāo)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控責(zé)任;加快項(xiàng)目建設(shè)和資金支出進(jìn)度，認(rèn)真執(zhí)行公示公告制度，保證整合資金使用不越“紅線(xiàn)”、不撞“高壓線(xiàn)”。要及時(shí)做好整合資金的項(xiàng)目驗(yàn)收工作。
第二十二條 行業(yè)部門(mén)積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、安全規(guī)范有效使用整合資金，配合審計(jì)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)整合資金的審計(jì)。
第二十三條 行業(yè)主管部門(mén)嚴(yán)格按照?“兩個(gè)一律”的要求，整合資金分配結(jié)果一律公開(kāi)，鄉(xiāng)村兩級(jí)項(xiàng)目安排和資金使用、實(shí)施結(jié)果、檢查驗(yàn)收結(jié)果、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況一律公告公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
?
第七章 績(jī)效管理與問(wèn)責(zé)
?
第二十四條 行業(yè)主管部門(mén)履行績(jī)效管理主體責(zé)任，按照“誰(shuí)支出、誰(shuí)填報(bào)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，科學(xué)規(guī)范、合理設(shè)定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)審核。建立整合資金績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以處理。
第二十五條 財(cái)政和行業(yè)主管部門(mén)及其工作人員，在整合資金分配、使用管理等工作中，涉及不按規(guī)定下放權(quán)限影響政策落實(shí)，未按規(guī)定要求及時(shí)提出資金分配方案影響資金撥付下達(dá)，方案審核把關(guān)不嚴(yán)影響資金支付，項(xiàng)目組織實(shí)施不力、前期準(zhǔn)備不充分影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金支付和損失浪費(fèi)，未按職責(zé)開(kāi)展項(xiàng)目監(jiān)督檢查等責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不給力，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
?
第八章 附 則
?
第二十六條 本實(shí)施細(xì)則由縣財(cái)政局會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
附表: 1.中央層面納入整合試點(diǎn)范圍的資金
2.省級(jí)層面納入整合試點(diǎn)范圍的資金
3.州級(jí)層面納入整合試點(diǎn)范圍的資金
4.縣級(jí)層面納入整合試點(diǎn)范圍的資金
關(guān)閉
打印
糾錯(cuò)