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臨夏縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法

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第一章?總?則

第一條?為了加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的管理，保證縣級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，發(fā)揮縣級(jí)儲(chǔ)備在服務(wù)宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)穩(wěn)定市場、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等方面的重要作用，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《甘肅省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》、《臨夏州州級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》和糧食儲(chǔ)備安全管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱縣級(jí)儲(chǔ)備糧，是指縣政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全縣糧食市場供求和應(yīng)對(duì)局部糧食應(yīng)急狀態(tài)的原糧、成品糧和食用植物油。

第三條?從事和參與縣級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第四條?縣級(jí)儲(chǔ)備糧的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，確保儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上。

未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧。

第五條?縣發(fā)改局負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧總體規(guī)劃和宏觀調(diào)控，對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第六條?縣發(fā)改局負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理，建立健全縣級(jí)儲(chǔ)備糧各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，強(qiáng)化對(duì)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)承儲(chǔ)企業(yè)加強(qiáng)利息費(fèi)用補(bǔ)貼資金使用管理并進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理和政策執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查和年度考核。

縣發(fā)改局負(fù)責(zé)管理承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存的縣級(jí)儲(chǔ)備糧，督促承儲(chǔ)企業(yè)落實(shí)儲(chǔ)備任務(wù)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，做好縣級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用工作。

第七條?縣財(cái)政局負(fù)責(zé)將縣級(jí)儲(chǔ)備糧的利息費(fèi)用補(bǔ)貼列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)、足額撥付，會(huì)同縣發(fā)改局加強(qiáng)資金績效管理。

第八條?縣發(fā)改局協(xié)調(diào)溝通農(nóng)發(fā)行臨夏州分行按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排縣級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款的發(fā)放和回收，并實(shí)施信貸監(jiān)管。

第九條?承儲(chǔ)企業(yè)和承儲(chǔ)庫點(diǎn)是縣級(jí)儲(chǔ)備糧的承儲(chǔ)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的收購、儲(chǔ)存、輪換、銷售、動(dòng)用等具體工作，對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)，對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)保管、安全生產(chǎn)、質(zhì)量安全、資金管理承擔(dān)主體責(zé)任

縣發(fā)改局可以通過簽訂責(zé)任書或合同等方式進(jìn)一步靠實(shí)承儲(chǔ)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等責(zé)任。

第十條?任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用縣級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。

第十一條?任何單位和個(gè)人不得破壞縣級(jí)儲(chǔ)備糧的倉儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶和損毀縣級(jí)儲(chǔ)備糧。

縣級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地的縣政府對(duì)破壞縣級(jí)儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶和損毀縣級(jí)儲(chǔ)備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止、查處。

第十二條?任何單位和個(gè)人對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理中的違法行為，均有權(quán)向縣發(fā)改局等有關(guān)部門舉報(bào)。有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處;舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理。

第二章?計(jì)?劃

第十三條?縣級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案，由縣發(fā)改局會(huì)同縣財(cái)政局等部門，根據(jù)宏觀調(diào)控需要和財(cái)政承受能力提出，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

第十四條?縣級(jí)儲(chǔ)備糧的收購、銷售計(jì)劃，由縣發(fā)改局根據(jù)縣政府批準(zhǔn)的縣級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案提出，會(huì)同有關(guān)部門下達(dá)。

第十五條?縣級(jí)儲(chǔ)備糧原則上每5年輪換一次，輪換允許有一定輪空期，輪空期原則上為4個(gè)月，最長不得超過6個(gè)月。

第十六條?縣級(jí)儲(chǔ)備糧收購、銷售、輪換等計(jì)劃執(zhí)行期結(jié)束后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行情況。

第三章?儲(chǔ)?存

第十七條?縣級(jí)儲(chǔ)備糧由縣屬承儲(chǔ)企業(yè)及符合條件的縣承儲(chǔ)企業(yè)承儲(chǔ)，原則上不允許租倉儲(chǔ)存。

第十八條?承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

(一)在臨夏縣境內(nèi)，具有獨(dú)立法人資格，庫區(qū)周邊無威脅庫存糧食安全的污染源、危險(xiǎn)源;

(二)庫區(qū)有效倉容和罐容達(dá)到縣級(jí)儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)的最低規(guī)模，倉儲(chǔ)條件必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求;

(三)具有與糧油儲(chǔ)存功能、倉型、進(jìn)出糧方式、糧油品種、儲(chǔ)糧周期等相適應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)備，滿足縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換、調(diào)運(yùn)等的物流要求;

(四)具有健全完善的倉儲(chǔ)管理與安全儲(chǔ)糧管理制度，配備與承儲(chǔ)規(guī)模相適應(yīng)的安全儲(chǔ)糧等設(shè)施設(shè)備;

(五)具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的糧食質(zhì)量等級(jí)檢測儀器和場所，具備檢測糧食儲(chǔ)存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的條件;

(六)具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的糧油保管員、質(zhì)量檢驗(yàn)員等管理技術(shù)人員;

(七)近三年內(nèi)無違法違規(guī)行為、重大安全生產(chǎn)事故或重大食品安全事故記錄和不良信用記錄。

第十九條?承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):

(一)嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理的有關(guān)規(guī)定、國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度;

(二)嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)儲(chǔ)備糧收購、儲(chǔ)存、輪換、銷售、動(dòng)用等政策及業(yè)務(wù)規(guī)定;

(三)必須對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，做到數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點(diǎn)“四落實(shí)”；

(四)執(zhí)行相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，建立信息報(bào)告制度，及時(shí)報(bào)送相關(guān)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等信息報(bào)告;

(五)加強(qiáng)糧庫信息化、智能化建設(shè)，提高糧食儲(chǔ)備信息采集、處理、傳輸、共享、存儲(chǔ)、發(fā)布等技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管、糧情在線監(jiān)控、信息互通互享;

(六)建立健全防火、防盜、防洪等安全管理制度，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。

第二十條?承儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為:

(一)擅自動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧;

(二)虛報(bào)、瞞報(bào)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、品種;

(三)在縣級(jí)儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好;

(四)擅自混存、串換縣級(jí)儲(chǔ)備糧以及變更儲(chǔ)存地點(diǎn);

(五)以縣級(jí)儲(chǔ)備糧為任何單位和個(gè)人辦理抵質(zhì)押貸款、提供擔(dān)保或清償債務(wù)、進(jìn)行期貨實(shí)物交割。

第二十一條?縣級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行質(zhì)量和食品安全主要指標(biāo)檢驗(yàn)監(jiān)測制度，入庫糧食應(yīng)當(dāng)是當(dāng)年或上年收獲，質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)三等及以上，且符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

及時(shí)清倉出庫不宜存糧食，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場和食品生產(chǎn)企業(yè)。

第二十二條?承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)縣級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間的管理，進(jìn)行經(jīng)常性檢查發(fā)現(xiàn)縣級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)有效處置；不能處置的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)逐級(jí)報(bào)告縣發(fā)改局。

第四章?動(dòng)?用

第二十三條?縣發(fā)改局應(yīng)當(dāng)完善縣級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)需要?jiǎng)佑?/span>縣級(jí)儲(chǔ)備糧情況的監(jiān)測，適時(shí)提出動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧的建議。

第二十四條?出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧:

(一)全縣或者部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價(jià)格異常波動(dòng);

(二)發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑?/span>縣級(jí)儲(chǔ)備糧;

(三)縣政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫钠渌樾巍?/span>

第二十五條 動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧，由縣發(fā)改局會(huì)同縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行臨夏州分行提出動(dòng)用方案，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧的承儲(chǔ)庫點(diǎn)、品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

第二十六條 縣發(fā)改局根據(jù)縣政府批準(zhǔn)的縣級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，承儲(chǔ)企業(yè)具體組織實(shí)施。

緊急情況下，縣政府直接決定動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧并下達(dá)動(dòng)用命令。

縣政府有關(guān)部門和有關(guān)縣政府對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。

任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變縣級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用的命令。

第二十七條?縣級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用后由縣發(fā)改局會(huì)同成縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行臨夏州分行及時(shí)安排同品種、同數(shù)量的糧食補(bǔ)庫，原則上12個(gè)月內(nèi)完成。

第五章?財(cái)?務(wù)

第二十八條?縣級(jí)儲(chǔ)備糧利息費(fèi)用補(bǔ)貼由縣財(cái)政局根據(jù)核定的標(biāo)準(zhǔn)列支，資金實(shí)行國庫支付管理。

第二十九條?縣級(jí)儲(chǔ)備糧庫存成本，由縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行臨夏州分行核定，庫存成本一經(jīng)核定，承儲(chǔ)企業(yè)必須遵照?qǐng)?zhí)行。任何單位和個(gè)人不得擅自更改縣級(jí)儲(chǔ)備糧庫存成本。

第三十條?縣級(jí)儲(chǔ)備糧貸款管理按照《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行地方儲(chǔ)備和調(diào)控糧油貸款辦法》執(zhí)行。

第六章?監(jiān)督檢查

第三十一條?縣發(fā)改局、縣財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行臨夏州分行按照各自職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督檢查、適時(shí)開展聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力、實(shí)行定期庫存清查和日常檢查相結(jié)合的制度，按照“雙隨機(jī)、一公開”的原則加大隨機(jī)抽查力度。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使以下職權(quán):

(一)對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全及財(cái)政補(bǔ)貼資金、信貸資金使用情況進(jìn)行檢查;

(二)對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧收購、儲(chǔ)存、輪換、銷售、動(dòng)用等執(zhí)行情況進(jìn)行檢查;

(三)調(diào)閱縣級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理有關(guān)資料、憑證，向有關(guān)承儲(chǔ)企業(yè)和相關(guān)人員調(diào)查了解情況;

(四)檢查縣級(jí)儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合國家及省州有關(guān)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);

(五)依法依規(guī)處理違法行為。

第三十二條?監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)縣級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全、財(cái)政補(bǔ)貼資金、信貸資金等方面存在問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即糾正或處理。

第三十三條?承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)積極配合，任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第三十四條?監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并與被檢查單位負(fù)責(zé)人共同簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況作出書面記錄。

第三十五條?縣審計(jì)局根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》規(guī)定和縣委審計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)的年度重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧政策措施落實(shí)情況及相關(guān)資金籌集、分配、管理、使用等情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督;發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

第七章?附?則

第三十六條?本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

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臨夏縣縣級(jí)儲(chǔ)備成品糧管理辦法

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第一章?總?則

第一條?為加強(qiáng)縣級(jí)儲(chǔ)備成品糧管理，確保縣級(jí)儲(chǔ)備成品糧數(shù)量真實(shí)，質(zhì)量良好、調(diào)用高效，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《甘肅省省級(jí)儲(chǔ)備成品糧管理辦法》、《臨夏州州級(jí)儲(chǔ)備成品糧管理辦法》和糧食儲(chǔ)備安全管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱縣級(jí)儲(chǔ)備成品糧(以下簡稱“儲(chǔ)備成品糧”)，是縣政府用于調(diào)節(jié)全縣糧食供求，穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件，儲(chǔ)備的成品糧和小包裝食用植物油。

未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用儲(chǔ)備成品糧。

第三條?從事和參與儲(chǔ)備成品糧儲(chǔ)存、經(jīng)營、管理、監(jiān)督等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條?儲(chǔ)備成品糧品種為小麥粉和小包裝食用植物油（菜籽油）。

第五條?儲(chǔ)備成品糧實(shí)行“政府授權(quán)、部門監(jiān)管、企業(yè)受托，市場運(yùn)作”方式，在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行臨夏州分行各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第六條?縣發(fā)改局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備成品糧管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督會(huì)同縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行臨夏州分行擬定儲(chǔ)備成品糧、儲(chǔ)備小包裝食用植物油的總量計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第七條?縣發(fā)改局按照縣政府批準(zhǔn)的儲(chǔ)備成品糧、儲(chǔ)備小包裝食用植物油總量計(jì)劃，根據(jù)消費(fèi)市場情況確定成品糧和小包裝食用植物油分品種數(shù)量，落實(shí)到承儲(chǔ)企業(yè)，對(duì)儲(chǔ)備成品糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存及輪換經(jīng)營等實(shí)施行政監(jiān)管。

第八條?縣財(cái)政局負(fù)責(zé)將縣級(jí)儲(chǔ)備成品糧的利息費(fèi)用補(bǔ)貼列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，會(huì)同縣發(fā)改局加強(qiáng)資金績效管理。

第九條?縣發(fā)改局協(xié)調(diào)溝通農(nóng)發(fā)行臨夏州分行負(fù)責(zé)儲(chǔ)備成品糧所需貸款的發(fā)放和收回，并實(shí)施信貸監(jiān)管。?

第十條?縣發(fā)改局負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)儲(chǔ)存的儲(chǔ)備成品糧，督促承儲(chǔ)企業(yè)落實(shí)儲(chǔ)備任務(wù)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，配合做好儲(chǔ)備成品糧的動(dòng)用工作。

第十一條?承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)儲(chǔ)備成品糧的籌措、儲(chǔ)存保管、經(jīng)營輪換等具體工作，嚴(yán)格履行儲(chǔ)備成品糧承儲(chǔ)合同，接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查，對(duì)承儲(chǔ)合同期內(nèi)儲(chǔ)備成品糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

第二章?資質(zhì)管理

第十二條?儲(chǔ)備成品糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)在臨夏縣境內(nèi)，具有獨(dú)立法人資格，依法取得食品經(jīng)營許可等相關(guān)資質(zhì);

(二)具有倉儲(chǔ)保管能力，自有完好倉容不得低于承 儲(chǔ)的儲(chǔ)備成品糧油承儲(chǔ)總量，倉房配套設(shè)施符合儲(chǔ)糧(油)技術(shù)規(guī)范要求和有關(guān)規(guī)定，配備相應(yīng)的糧油保管和檢化驗(yàn)人員;

(三)近三年內(nèi)無違法違規(guī)行為、重大生產(chǎn)安全事故或重大食品安全事故記錄和不良信用記錄。

第十三條?儲(chǔ)備成品糧承儲(chǔ)企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一，終止承儲(chǔ)合同，取消承儲(chǔ)資格。

(一)因承儲(chǔ)企業(yè)原因?qū)е鲁霈F(xiàn)儲(chǔ)備成品糧數(shù)量不真實(shí)、質(zhì)量不合格、儲(chǔ)存不安全等情形;

(二)不執(zhí)行儲(chǔ)備成品糧動(dòng)用或調(diào)運(yùn)指令，不落實(shí)行政監(jiān)管整改要求;

(三)出現(xiàn)違法違規(guī)行為、發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故或重大食安全事故、列入不良信用企業(yè)名單。

第十四條?承儲(chǔ)企業(yè)不得以儲(chǔ)備成品糧對(duì)外質(zhì)押、擔(dān)保或者清償債務(wù)。承儲(chǔ)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、股權(quán)結(jié)構(gòu)、質(zhì)押擔(dān)保等發(fā)生重大變化時(shí)，必須提前書面報(bào)告縣發(fā)改局。對(duì)不在具備儲(chǔ)備成品糧承儲(chǔ)條件的企業(yè)，縣發(fā)改局應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整或取消承儲(chǔ)企業(yè)承儲(chǔ)資格。

第三章?承儲(chǔ)管理管

第十五條?縣發(fā)改局根據(jù)縣政府批準(zhǔn)的儲(chǔ)備成品糧總量計(jì)劃，按照優(yōu)儲(chǔ)適需、降本節(jié)費(fèi)原則，確定分品種儲(chǔ)備成品糧計(jì)劃;按照布局合理、利于調(diào)控、便于監(jiān)管的原則，下達(dá)儲(chǔ)備成品糧計(jì)劃，簽訂承儲(chǔ)合同，落實(shí)承儲(chǔ)任務(wù)。

第十六條?承儲(chǔ)企業(yè)按照縣發(fā)改局下達(dá)的儲(chǔ)備計(jì)劃和簽訂的承儲(chǔ)合同，落實(shí)儲(chǔ)備成品糧任務(wù)，并及時(shí)報(bào)告儲(chǔ)備計(jì)劃落實(shí)情況。

第十七條?儲(chǔ)備成品糧必須符合國家食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)。小麥粉質(zhì)量為國家標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)及以上;小包裝食用植物油為國家標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)及以上。

第十八條?承儲(chǔ)企業(yè)要建立健全儲(chǔ)備成品糧質(zhì)量檢驗(yàn)制度、質(zhì)量檔案管理制度和質(zhì)量追溯制度，設(shè)置質(zhì)量檢驗(yàn)記錄簿，詳細(xì)記錄儲(chǔ)備成品糧入庫、儲(chǔ)存、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量狀況，必要時(shí)可留存樣品。

第十九條?儲(chǔ)備成品糧采用包裝方式儲(chǔ)存，包裝物、標(biāo)識(shí)成必領(lǐng)符合國家食品包裝、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，注明品種名稱、等級(jí)、凈含量、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱和地址等內(nèi)容。標(biāo)簽各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、齊全、準(zhǔn)確。

儲(chǔ)備成品糧包裝規(guī)格為:小麥粉25公斤、食用植物油每桶20升以內(nèi)，由承儲(chǔ)企業(yè)兼顧應(yīng)急供應(yīng)與輪換銷售情況自行確定。

第二十條?儲(chǔ)備成品糧實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，保證儲(chǔ)備成品糧賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量合格和儲(chǔ)存安全。

(一)儲(chǔ)備成品糧倉、貨位應(yīng)當(dāng)懸掛“臨夏縣縣級(jí)儲(chǔ)備成品糧(油)”專牌。承儲(chǔ)企業(yè)按照“包裝完整、碼垛整齊、數(shù)字準(zhǔn)確、堆樁安全”的要求，采取倉內(nèi)包裝儲(chǔ)存，保持倉房衛(wèi)生、整潔、無污染;

(二)承儲(chǔ)企業(yè)要按照成品糧儲(chǔ)存要求，認(rèn)真填報(bào)“縣級(jí)儲(chǔ)備成品糧專卡”，定期檢查分析糧情，做好糧情檢測記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理;

(三)承儲(chǔ)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行甘肅省糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和財(cái)務(wù)管理制度，建立庫存實(shí)物臺(tái)賬，按期報(bào)送統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)信息，及時(shí)反映庫存和收支動(dòng)態(tài)情況。

第二十一條?承儲(chǔ)企業(yè)要按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及倉儲(chǔ)管理制度，建立健全儲(chǔ)備成品糧安全管理制度，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，并定期進(jìn)行安全檢查和設(shè)施維護(hù)，落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度。

第二十二條?儲(chǔ)備成品糧按照糧權(quán)明確、即出即入、庫存充足的原則實(shí)行動(dòng)態(tài)輪換，具體輪換次數(shù)、輪換時(shí)間、輪換節(jié)奏由承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)儲(chǔ)備成品糧質(zhì)量及市場情況等確定。除緊急動(dòng)用外，承儲(chǔ)企業(yè)任何時(shí)點(diǎn)成品糧油實(shí)物庫存不得低于承儲(chǔ)計(jì)劃的90%。

第二十三條?縣級(jí)儲(chǔ)備成品糧利息費(fèi)用補(bǔ)貼由縣財(cái)政局根據(jù)核定的標(biāo)準(zhǔn)列支，資金實(shí)行國庫支付管理。

第二十四條?儲(chǔ)備成品糧貸款按照《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行地方儲(chǔ)備和調(diào)控糧油貸款辦法》執(zhí)行，由承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要，在農(nóng)發(fā)行辦理貸款業(yè)務(wù)。

第四章 動(dòng)用管理

第二十五條?動(dòng)用儲(chǔ)備成品糧，由縣發(fā)改局同縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行臨夏州分行提出動(dòng)用方案，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用儲(chǔ)備成品糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

第二十六條?動(dòng)用儲(chǔ)備成品糧時(shí)，縣發(fā)改局根據(jù)動(dòng)用方案，組織應(yīng)急加工、運(yùn)輸和投放銷售工作，確保市場不斷檔、不脫銷。承儲(chǔ)企業(yè)按照應(yīng)急動(dòng)用指令，及時(shí)組織生產(chǎn)、加工和運(yùn)輸，確保關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得動(dòng)、用得上。

第二十七條?儲(chǔ)備成品糧動(dòng)用結(jié)束后，由縣發(fā)改局會(huì)同縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行臨夏州分行及時(shí)清算動(dòng)用費(fèi)用和相關(guān)支出，及時(shí)安排同品種、同數(shù)量補(bǔ)庫。

第二十八條?局部地方面臨或出現(xiàn)糧油脫銷斷供緊急情況但未觸發(fā)動(dòng)用機(jī)制時(shí)，在不產(chǎn)生價(jià)差損失和動(dòng)用費(fèi)用，且能及時(shí)補(bǔ)庫的前提下，縣發(fā)改局可以采取輪換調(diào)撥方式調(diào)用儲(chǔ)備成品糧保障市場供應(yīng)，避免觸發(fā)動(dòng)用機(jī)制，減少對(duì)市場的行政干預(yù)和動(dòng)用開支。

第五章?監(jiān)督檢查

第二十九條?縣發(fā)改局、縣財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行臨夏州分行依據(jù)各自職責(zé)，依法加強(qiáng)儲(chǔ)備成品糧的日常管理和監(jiān)督檢查，必要時(shí)聯(lián)合檢查。

第三十條?縣發(fā)改局應(yīng)當(dāng)建立儲(chǔ)備成品糧監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)基本情況、儲(chǔ)備成品糧動(dòng)態(tài)管理等信息進(jìn)行監(jiān)控和管理。

第三十一條?承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，應(yīng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

第六章?附 則

第三十二條?本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。

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臨夏縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理辦法

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第一章 總 則

第一條?為加強(qiáng)縣級(jí)儲(chǔ)備糧(含食用植物油、面粉，下同)輪換管理，實(shí)現(xiàn)輪換工作制度化、規(guī)范化、確保縣級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全根據(jù)《甘肅省省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理辦法》和國家有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條?縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換，是指在保持儲(chǔ)備規(guī)模不變的前提下，以符合質(zhì)量要求的新糧等量替換庫存糧食的活動(dòng)。

第三條?縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換應(yīng)當(dāng)服從國家和省州縣糧食宏觀調(diào)控需要，實(shí)行計(jì)劃管理。任何單位和個(gè)人不得擅自輪換。

第四條?縣發(fā)改局負(fù)責(zé)擬定縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃。會(huì)同縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行臨夏州分行聯(lián)合下達(dá);負(fù)責(zé)組織縣級(jí)儲(chǔ)備糧的競價(jià)銷售、輪入采購和輪換驗(yàn)收等工作;負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃執(zhí)行。輪換費(fèi)用使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣發(fā)改局負(fù)責(zé)對(duì)儲(chǔ)備糧的輪換工作進(jìn)行行政監(jiān)管。

第五條?根據(jù)縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行臨夏州分行共同核定下達(dá)的年度輪換計(jì)劃，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)將縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換價(jià)差補(bǔ)貼費(fèi)用列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。在輪換計(jì)劃完成后，由縣財(cái)政局和縣發(fā)改局共同核定，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集和撥付，并會(huì)同縣發(fā)改局加強(qiáng)資金績效管理。

第六條?農(nóng)發(fā)行臨夏州分行按照《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行地方儲(chǔ)備和調(diào)控糧油貸款辦法》實(shí)施信貸監(jiān)管。

第七條?承儲(chǔ)企業(yè)的職責(zé):

(一)嚴(yán)格遵守國家和省、州有關(guān)糧食政策和規(guī)定，建立健全縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換具體規(guī)章制度;

（二）根據(jù)縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行臨夏州分行下達(dá)的輪換計(jì)劃，按時(shí)完成縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換任務(wù)，對(duì)輪換品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等負(fù)責(zé);

(三)建立縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換臺(tái)賬，按時(shí)報(bào)送縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換情況，確保賬賬相符、賬實(shí)相符、庫貸一致;

(四)依法接受縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行臨夏州分行等部門的監(jiān)督檢查和信貸監(jiān)管，及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。

第二章?計(jì)劃管理

第八條?縣級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行年度均衡輪換，每年糧食按總量20--30%、食用植物油按總量30--50%下達(dá)輪換計(jì)劃，計(jì)劃執(zhí)行期為1年。縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換允許有一定輪空期，輪空期原則上為4個(gè)月，最長不得超過6個(gè)月。

第九條?縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換以儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)為依據(jù)，以儲(chǔ)存年限為參考，確保縣級(jí)儲(chǔ)備糧常儲(chǔ)常新。

(一)原則上小麥5年(以生產(chǎn)年限計(jì)算，下同)、面粉半年、食用植物油1年為一個(gè)輪換周期;

(二)對(duì)檢測認(rèn)定為“輕度不宜存”糧食，必須在當(dāng)年進(jìn)行務(wù)輪換;對(duì)檢測認(rèn)定為“重度不宜存”的糧食，必須立即進(jìn)行輪換:

(三)如遇特殊情況需要提前或延遲輪換的，承儲(chǔ)企業(yè)可提出申請(qǐng)，經(jīng)縣發(fā)改局會(huì)同縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行臨夏州分行批準(zhǔn)后予以實(shí)施。

第十條?縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換原則上實(shí)行同庫點(diǎn)、同倉、同品種輪換。

(一)確需在同一承儲(chǔ)庫內(nèi)調(diào)整倉號(hào)及分倉儲(chǔ)存的，調(diào)整存糧的倉庫必須符合縣級(jí)儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)條件，并及時(shí)報(bào)縣發(fā)改局備案;

(二)承儲(chǔ)企業(yè)變更縣級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存點(diǎn)必須報(bào)經(jīng)縣發(fā)改局批準(zhǔn)。

第十一條?縣發(fā)改局根據(jù)宏觀調(diào)控和應(yīng)急保障需要，統(tǒng)籌把握輪換時(shí)機(jī)和節(jié)奏，保障市場糧源充足，運(yùn)行平穩(wěn)。可適時(shí)組織承儲(chǔ)企業(yè)提前采購輪入糧食，或組織承儲(chǔ)企業(yè)提前銷售輪出糧食，輪空期根據(jù)實(shí)際適當(dāng)調(diào)整。

第三章??輪換管理

第十二條?縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換應(yīng)當(dāng)遵循優(yōu)儲(chǔ)適需、節(jié)約費(fèi)用、提高效率的原則，提高儲(chǔ)備糧品質(zhì)，加大優(yōu)質(zhì)糧油輪入比例，減少輪換價(jià)差虧損。

第十三條?承儲(chǔ)企業(yè)可以根據(jù)市場行情和糧源等情況，采取先銷后購、先購后銷、邊銷邊購三種方式進(jìn)行縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換，主要通過交易批發(fā)市場及相關(guān)網(wǎng)上交易平臺(tái)公開競價(jià)交易方式進(jìn)行，也可采取直接收購、邀標(biāo)競價(jià)銷售等方式進(jìn)行。承儲(chǔ)企業(yè)要根據(jù)市場特點(diǎn)、竟買方的購買意愿和實(shí)力，合理、靈活設(shè)置倉提單，提高成交率;要規(guī)范輪換流程，充分體現(xiàn)公開、公平、公正分原則，做到全程留痕備查，相關(guān)憑證、資料至少保留6年。

第十四條?縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪入采取縣內(nèi)直接收購的，訂單收購以訂單價(jià)格為收購價(jià)、直接收購以企業(yè)掛牌價(jià)格為收購價(jià)進(jìn)行記存賬。訂單價(jià)格和企業(yè)掛牌價(jià)格要有參考依據(jù)、形成過程等印證資資料。

縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪入采取縣外采購的，可以由縣發(fā)改局統(tǒng)一組織進(jìn)行，也可以由承儲(chǔ)企業(yè)自行進(jìn)行。

第十五條?為滿足農(nóng)戶購買原糧需求，承儲(chǔ)企業(yè)可以在縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃內(nèi)自主銷售，比例不超過輪換計(jì)劃的10%，其銷售價(jià)格不得低于本企業(yè)同品種同等級(jí)的縣級(jí)儲(chǔ)備糧競價(jià)交易成交價(jià)格，銷售數(shù)量和價(jià)格報(bào)縣發(fā)改局備案。遇特殊情況需增加自主銷售量時(shí)，須報(bào)縣發(fā)改局批準(zhǔn)。

第十六條?承擔(dān)應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備的承儲(chǔ)企業(yè)輪出縣級(jí)儲(chǔ)備糧，經(jīng)縣糧食和物資儲(chǔ)備局批準(zhǔn)后，可自主銷售用于本企業(yè)加工等使用，其結(jié)算價(jià)格不得低于同期同品種同等級(jí)的縣級(jí)儲(chǔ)備糧競價(jià)的縣級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量和價(jià)格報(bào)縣發(fā)改局備案。

第十七條?糧食和物資儲(chǔ)備中心和承儲(chǔ)企業(yè)要逐月報(bào)送輪換進(jìn)度;輪換計(jì)劃完成后，及時(shí)組織初驗(yàn)并逐級(jí)書面報(bào)告輪換計(jì)劃執(zhí)行情況，縣發(fā)改局會(huì)同縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行臨夏州分行等部門對(duì)輪換完成情況進(jìn)行驗(yàn)收。

第四章?違規(guī)責(zé)任

第十八條?承儲(chǔ)企業(yè)有下列行為之一的，取消其縣級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格:

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自輪換縣級(jí)儲(chǔ)備糧;

(二)延誤輪換或管理不善造成縣級(jí)儲(chǔ)備糧達(dá)不到質(zhì)量品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);

(三)縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪入以陳頂新、以次充好;

(四)縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換發(fā)生“轉(zhuǎn)圈糧”行為;

(五)輪換的縣級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量和數(shù)量經(jīng)核查不符合規(guī)定要求;

(六)其他違法違規(guī)行為。

第十九條?承儲(chǔ)企業(yè)有下列行為之一的，扣撥相應(yīng)的補(bǔ)貼費(fèi)用，所發(fā)生的輪換費(fèi)用自行承擔(dān):

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自延長輪換計(jì)劃執(zhí)行期;

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)輪空期超過6個(gè)月以上。

第五章 附 則

第二十條?本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

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臨夏縣人民政府辦公室? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2021年12月31日印發(fā)?

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