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臨縣府辦發(fā)〔2023〕52號

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臨夏縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《臨夏縣農(nóng)村自來水運行管理辦法》的通 ?知

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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直相關(guān)單位：

現(xiàn)將《臨夏縣農(nóng)村自來水運行管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認真抓好貫徹落實。

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臨夏縣人民政府辦公室

2023年12月26日

（此件公開發(fā)布）

臨夏縣農(nóng)村自來水運行管理辦法

第一章 總則

第一條 ?為了加強供水管理，保障人民群眾正常生活用水，促進供水事業(yè)健康發(fā)展，維護供水、用水雙方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《甘肅省實施<中華人民共和國水法>辦法》、《甘肅省農(nóng)村飲用水供水管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 ?本辦法適用于臨夏縣各類人飲供水工程自來水供給管理。凡從事農(nóng)村飲水安全工程運行管理和使用農(nóng)村飲水安全工程的單位和個人，均須遵守本辦法。

第三條 ?按照先生活、后生產(chǎn)的原則，在全力保證農(nóng)村居民生活用水的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水及其他用水。

第四條 ?解決農(nóng)村飲水安全問題，規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程運行管理、確保農(nóng)村飲用水質(zhì)合格是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和相關(guān)部門的重要職責(zé)。

縣政府是農(nóng)村飲水安全責(zé)任主體。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府對農(nóng)村飲水安全工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，配合供水單位搞好轄區(qū)內(nèi)的水費收繳、水事矛盾糾紛調(diào)處、次生災(zāi)害賠償、供水設(shè)施管護、節(jié)約用水的宣傳與教育等工作。

水務(wù)部門是農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)主管部門，負責(zé)工程的規(guī)劃、建設(shè)、運行管理和監(jiān)督。

財政部門負責(zé)農(nóng)村飲水安全工程運行管理資金的保障落實。

衛(wèi)健部門負責(zé)農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)督檢測及水質(zhì)監(jiān)測信息公告發(fā)布。

生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)農(nóng)村飲水安全工程水源地的水源保護、水質(zhì)監(jiān)測及污染防治。

發(fā)改部門負責(zé)農(nóng)村飲水安全工程水價的核定和監(jiān)管。

審計部門負責(zé)農(nóng)村飲水安全工程水費管理和使用情況監(jiān)督。

電力部門負責(zé)落實農(nóng)村飲水安全工程電價優(yōu)惠政策。

自然資源部門負責(zé)落實農(nóng)村飲水安全工程土地優(yōu)惠政策及水源保護區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)活動的監(jiān)管。

公安部門負責(zé)處理農(nóng)村供水過程中的違法犯罪行為，保護供水設(shè)施，維護供水市場秩序。

稅務(wù)部門負責(zé)落實農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)運營稅收優(yōu)惠政策。

農(nóng)村自來水總站負責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全工程的運行管理。

第五條??農(nóng)村自來水是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)村自來水工程實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理。

第二章??管理體制

第六條 ?按照“建管分離”的要求，縣水務(wù)局負責(zé)農(nóng)村飲水安全工程項目建設(shè)，對項目建設(shè)的質(zhì)量、安全、進度和資金管理負總責(zé)。縣農(nóng)村自來水總站負責(zé)已建成飲水工程的日常運行管理，協(xié)調(diào)處置供水突發(fā)事件和應(yīng)急調(diào)度，協(xié)助有關(guān)部門做好水價調(diào)整等工作。

第七條 ?農(nóng)村飲水安全工程按照產(chǎn)權(quán)明晰、主體明確、責(zé)任到位的原則，農(nóng)村自來水總站負責(zé)對工程水源、取水口、凈水廠、泵站、蓄水池、輸配水主支管網(wǎng)等實行管理；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)管理分站，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)的蓄水池、泵站、配水分支管網(wǎng)等實行管理；村級管網(wǎng)等設(shè)施可聘用村級水管員進行管理；單村農(nóng)村飲水安全工程由村上管理；入戶工程由受益農(nóng)戶自行管理。

第八條 ?管理分站負責(zé)各自范圍內(nèi)的農(nóng)村供水工作；做好用水審核、查抄水表、水費收取、供水設(shè)施及分支管網(wǎng)的巡查、維修；做好防毒、防盜、防火等工作，保障用水安全；配合衛(wèi)健部門做好水質(zhì)檢測，確保供水質(zhì)量。

第九條??涉及和影響自來水設(shè)施安全的其他建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)向供水單位查明地下自來水管網(wǎng)分布情況，并與供水單位商定相應(yīng)保護措施，由建設(shè)單位或施工單位在供水單位的指導(dǎo)、監(jiān)督下負責(zé)保護工程實施。

第十條 ?本縣各類農(nóng)村飲水安全工程實行目標(biāo)管理責(zé)任制，縣政府與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣政府與相關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與村、供水單位內(nèi)部簽定供水運行管理目標(biāo)責(zé)任書，確保工程安全運行。

第十一條 ?為加強對水源、水廠等重點供水設(shè)施的監(jiān)控保護，對破壞供水設(shè)施、違法取水、供水、節(jié)水等方面的行為，供水單位有權(quán)進行監(jiān)督制止，并報水行政主管部門依法查處。

第三章??水源管理

第十二條 ?槐樹關(guān)河、臥龍溝河、關(guān)灘溝河、漠泥溝鄉(xiāng)山神溝和馬進溝(地表水源)，楊家河泉水、北山水廠地下水、井溝鄉(xiāng)柳樹溝泉水和河溝泉水以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)自備水源(地下水源)等為臨夏縣主要供水水源。生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)《中華人民共和國國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)》《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ?338—2018)劃定水源一、二級保護區(qū),在保護區(qū)邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。在水源一級保護區(qū)外圍設(shè)置隔離防護設(shè)施，實行封閉管理，有條件的安排專人值守。水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健、規(guī)劃等縣級行政主管部門要按各自職責(zé)做好水源地保護與監(jiān)管工作。任何單位和個人必須遵守水源保護區(qū)內(nèi)的規(guī)定，不得從事水源破壞和污染的任何活動。水源所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要全力配合生態(tài)環(huán)境部門做好水源保護，從源頭上確保工程的安全運行。

第十三條 ?水源保護區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：

(一) 捕撈、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、洗滌、游泳、放牧等；

(二) 采礦、采砂、取土、堆渣、爆破、打井、打樁等；

(三) 修建畜禽飼養(yǎng)場、廁所、滲水坑、污水溝道、堆放垃圾、糞便等污染物；

(四) 排放有毒有害物質(zhì)；

(五) 其他對水源保護區(qū)產(chǎn)生危害的禁止性行為。

第十四條 ?各級供水管理單位應(yīng)制訂供水應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和減少突發(fā)事件或重大自然災(zāi)害造成的損害，保障供水安全。

第四章??供水管理

第十五條 ?農(nóng)村自來水工程由水源地、水廠、泵站、輸配水主支管網(wǎng),村級管網(wǎng)，入戶管道組成，按照產(chǎn)權(quán)明晰、主體明確、責(zé)任到位的原則進行分級管理。取水口、凈水廠、輸配水主支管網(wǎng)及以上設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸供水單位所有，如發(fā)生爆裂、漏損等情況由供水單位負責(zé)維修改造。村級管網(wǎng)(主支管閥門井到用戶入戶管三通前)產(chǎn)權(quán)歸用戶共同所有，如發(fā)生爆裂、漏損等情況需維修、改造時，其維修改造費用由該供區(qū)用戶分?jǐn)偂Ｈ霊艄艿?包括入戶三通)及戶內(nèi)用水設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸用戶所有，如發(fā)生爆裂、漏損等情況由用戶自行負責(zé)。按照以上責(zé)任主體，各自負責(zé)相應(yīng)范圍內(nèi)造成的次生災(zāi)害損失。

第十六條 ?供水單位要確保用水戶的用水需求，在水源水量沒有明顯變化的情況下，必須實行全管網(wǎng)供水，確保正常用水。在供水緊張的情況下，進行統(tǒng)一調(diào)度，實行分片供水。

第十七條 ?在正常供水情況下，如有下列之一者，局部或全部停水。

(一)人力不可抗拒的災(zāi)害和事故；

(二)工網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)停電；

(三)電力線路或輸配水管網(wǎng)有計劃的檢修；

(四)因工程施工、維修等確需停止供水；

(五)新增用戶的接水。

如遇前兩種情況，供水單位和有關(guān)部門應(yīng)采取措施及時搶修,盡快恢復(fù)供水，并報告當(dāng)?shù)厝嗣裾退姓鞴懿块T，同時發(fā)布停水通知。如遇后三種情況，供水單位于停水二十四小時前用文字、電話、媒體或微信群告知用戶，盡快恢復(fù)供水。需要不間斷供水的特別用戶，應(yīng)自備蓄水設(shè)施。

第十八條 ?因工程建設(shè)確需改裝、拆除或者移動供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)供水單位同意，并采取相應(yīng)的補救措施，拆改(移)費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十九條 ?供水單位要保證供水管網(wǎng)壓力合格率達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對輸水設(shè)備和管道定期進行檢修，保證取水口、凈水廠、泵站、蓄水池、輸配水管網(wǎng)等供水設(shè)施正常運行。對供水機電設(shè)備要經(jīng)常保養(yǎng)，出現(xiàn)問題隨時檢修，禁止設(shè)備帶病運行。

第二十條 ?在供水單位進行供水工程施工和檢修時，各有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村和用戶應(yīng)密切配合，任何單位和個人不得阻攔和干擾。

第二十一條 ?凡用水水壓要求超過農(nóng)村公共供水管網(wǎng)水壓的單位或個人，應(yīng)自建二次供水設(shè)施，并經(jīng)供水單位驗收合格后方可投入使用。

第二十二條 ?供水管網(wǎng)上的閥門等設(shè)備，除供水單位進行調(diào)壓、停水、檢修時動用外，任何單位和個人不得擅自啟閉，供水水廠、泵站、水池、管道、閘閥、水表等重要設(shè)施，任何單位和個人不得擅自改動、毀壞或拆除。消防部門設(shè)在自來水管網(wǎng)上的消防栓，委托供水單位管理、維修，除消防使用外，任何單位和個人未經(jīng)供水單位同意，不得擅自使用。任何單位和個人不得破壞和侵占供水設(shè)施、不得擅自修建影響供水的其它建筑物。

第二十三條 ?供水工程水廠生產(chǎn)區(qū)和沉淀池、蓄水池、泵站外圍 30 米范圍內(nèi)，不得設(shè)置生活居住區(qū)、畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑、污水渠道等，不得堆放垃圾、糞便、廢渣等。取水口、凈水廠、蓄水池、泵站等供水設(shè)施嚴(yán)禁一切閑雜人員靠近，防止發(fā)生意外事件。

第二十四條 ?在供水管線兩側(cè) 3 米內(nèi)不準(zhǔn)栽樹，5 米以內(nèi)不準(zhǔn)建房、開溝取土。

第二十五條 ?用戶戶內(nèi)用水設(shè)施不能正常使用的，用水戶應(yīng)當(dāng)及時告知供水單位維修或者更換，所需費用由用水戶承擔(dān)。

第二十六條 ?用戶申請手續(xù)：

(一)凡使用自來水的單位和個人，均稱用戶。用戶分專表用戶和共表用戶。新增用戶寫出書面申請，報供水單位審批，批準(zhǔn)同意后方可入戶。對于共表用戶，應(yīng)先推選負責(zé)人，寫出書面申請，和供水單位簽訂供水協(xié)議后，方可接通用水。

(二)凡在供水主支管道上接口的用戶，一律由供水單位設(shè)計安裝，任何單位和個人，不得私自安裝。供水單位提供所需材料，費用由用戶負擔(dān)。

(三)凡直接從主管道供水的單位和個人，經(jīng)供水單位同意，自行投資安裝的自來水管道及設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸投資者，并由投資者管理維護，其接水權(quán)歸供水單位所有。

第二十七條 ?水表遷移、銷戶、過戶、換戶、報停、開通。

(一)水表的遷移，用戶向供水單位提出申請，并及時交清水費，核準(zhǔn)后予以免費辦理。

(二)用戶要求撤表銷戶時，應(yīng)向供水單位提交撤表銷戶申請，交清水費后，予以銷戶。

(三)用戶需要變更名稱、過戶時，均應(yīng)向供水單位提交書面申請，交清水費后方可免費辦理。如用戶私自變更名稱、過戶、換戶時，新用戶應(yīng)承擔(dān)原用戶所欠的水費。

第二十八條 ?政府推動供水工程管道破裂責(zé)任保險，由供水單位、用戶交納保費，保險公司對被保險人因管道破裂造成的財產(chǎn)損失和人身傷害進行理賠。

第五章 ?人員管理

第二十九條 ?水廠安全生產(chǎn)人員要精通業(yè)務(wù)，嚴(yán)守操作規(guī)程，愛護和保養(yǎng)各類設(shè)備，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，保持設(shè)備良好運行。

第三十條 ?管道維修人員要熟悉區(qū)域內(nèi)供水管網(wǎng)分布情況，定期對供水管道、閥門、水表等設(shè)施進行維護，巡查供水設(shè)施，發(fā)現(xiàn)跑、冒、滴、漏或管道堵塞要及時處理，保證管網(wǎng)暢通。

第三十一條 ?供水管理人員負責(zé)轄區(qū)管網(wǎng)的巡查，實行 24 小時服務(wù)，限時維修；水管員姓名及聯(lián)系電話在全村進行公開，便于聯(lián)系。抄表、收費人員定期按標(biāo)準(zhǔn)計收水費。

第三十二條 ?供水單位實行目標(biāo)管理責(zé)任制，簽定年度供水目標(biāo)管理責(zé)任書。對遵紀(jì)守法、認真履行崗位職責(zé)、工作任勞任怨、兢兢業(yè)業(yè)、服務(wù)態(tài)度好、受到廣大用戶好評的工作人員由供水單位給予表彰獎勵。對違法違紀(jì)、違背職業(yè)道德、工作敷衍、不堅守崗位、擅自脫崗離崗、違反操作規(guī)程造成事故的工作人員由供水單位給予相應(yīng)處罰。

第六章 ?計量和收費管理

第三十三條 ?用戶使用的水表，須經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢定或校驗，由供水單位維修管理。

第三十四條 ?供水單位負責(zé)組織水表檢定工作，并對不能正常使用的水表及時換修。用戶對水表準(zhǔn)確度有異議，可以申請具有相應(yīng)資質(zhì)的計量鑒定機構(gòu)檢測，計量誤差超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)更換水表，并承擔(dān)檢測費用；計量誤差符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由申請人承擔(dān)檢測費用。

第三十五條 ?供水單位嚴(yán)格按發(fā)改部門批準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)收取水費。水價標(biāo)準(zhǔn)，可隨著供水成本等因素的變化，由供水單位提出申請，由發(fā)改部門核準(zhǔn)后調(diào)整。

第三十六條 ?水費實行計量收費，供水單位按規(guī)定向用水戶征收水費，用戶應(yīng)以收繳水費通知單或查記噸位數(shù)為依據(jù)，按期交納水費，不得以任何借口拖欠或拒交。

第三十七條 ?收取的水費用于工程的管理、職工工資、支管及分支管的維修等。每年提留水費的10％建立維修基金，用于水廠、輸配水主管網(wǎng)、調(diào)蓄水池等重大維修支出。維修基金不能滿足維修支出的，不足部分由縣級財政予以補助。維修基金實行收支兩條線，專戶管理，其使用由管理分站提出計劃，經(jīng)農(nóng)村自來水總站批準(zhǔn)后支付。

第七章 ?供水衛(wèi)生管理

第三十八條 ?臨夏縣水質(zhì)檢測中心，健全水質(zhì)檢測制度，對全縣供水工程常規(guī)指標(biāo)進行檢測，確保水質(zhì)符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康部門應(yīng)按照各自的職責(zé)定期對自來水水質(zhì)進行檢測，水質(zhì)檢測費用應(yīng)納入縣級財政預(yù)算。

第三十九條 ?水廠工作人員每年定期進行體檢，建立健康檔案，體檢合格后方可上崗，杜絕傳染病患者進入或靠近生產(chǎn)區(qū)。

第四十條 ?不準(zhǔn)在水源地、高位水池、加壓泵站、管道閥門、井類等供水構(gòu)筑物旁進行噴灑農(nóng)藥、洗農(nóng)藥管、洗滌或排放污水等影響供水水質(zhì)的行為。

第八章 ?法律責(zé)任

第四十一條 ?縣政府對在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、管理和科研等方面作出顯著成績的單位和個人，可予以表彰和獎勵。?

第四十二條 ?農(nóng)村飲用水供水和用水應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和供水單位應(yīng)當(dāng)采取措施，加強在供水和用水中對節(jié)約用水的管理。

單位和個人有節(jié)約用水的義務(wù)。

第四十三條 ?鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和供水單位應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村飲用水供水設(shè)施建設(shè)、管理、運營、管護工作和節(jié)約用水的宣傳與教育，提高農(nóng)村居民安全用水、節(jié)約用水、有償用水意識。

第四十四條 ?任何單位和個人都有保護農(nóng)村飲用水供水水源、供水工程的義務(wù)；有權(quán)制止、舉報污染水質(zhì)以及破壞、損壞和影響農(nóng)村飲用水供水工程正常運行的違法行為，供水單位給舉報的單位或個人酌情給予獎勵。

第四十五條 ?用戶有下列行為之一，由縣級水行政主管部門或公安部門按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)拒絕安裝水表、私自接水、竊水；

(二)拒不交納水費；

(三)擅自啟閉供水管網(wǎng)閥門、私自拆移水表；

(四)私自拆遷供水設(shè)施；

(五)毀壞供水設(shè)備、設(shè)施；

(六)私自切斷電源、水源，影響供水設(shè)備運行；

(七)非消防部門擅自啟閉公共消防栓；

(八)破壞水源、污染水質(zhì)；

(九)工程保護范圍內(nèi)擅自修建構(gòu)(建)筑物；

(十)在水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口；

(十一)阻撓和干擾供水單位對公共供水設(shè)施進行檢查、維修或搶修。

第四十六條 ?供水人員凡有下列情形，視其情節(jié)，由供水單位分別給予批評教育、罰款和處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)擅離崗位，無故停水?dāng)嗨?/span>

(二)擅自改變工程用途、提高供水價格；

(三)供水設(shè)施發(fā)生故障未及時組織搶修；

(四)玩忽職守，違章操作，致使設(shè)備損壞，造成重大經(jīng)濟損失；

(五)貪污、挪用水費或以權(quán)謀私；

(六)對水源水質(zhì)、水量監(jiān)管不力，釀成嚴(yán)重后果；

(七)未按時巡邏管道、未及時開展維修造成后果；

(八)發(fā)現(xiàn)問題或接到群眾反映后未及時上報。

第四十七條 ?供水單位違反本規(guī)定，供水達不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的、擅自停止供水的、供水設(shè)施發(fā)生故障未及時組織搶修的，由縣級水行政主管部門責(zé)令其改正，主要負責(zé)人須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任并處罰。

第四十八條 ?有關(guān)部門單位或工作人員阻礙或影響農(nóng)村飲水安全管理工作，造成不良后果的，依法追究責(zé)任。

第九章 ?附則

第四十九條 ?本辦法由縣人民政府負責(zé)解釋。

第五十條 ?本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為五年。《臨夏縣農(nóng)村自來水運行管理辦法》（臨縣府辦發(fā)[2018]114號）同時廢止。