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臨夏縣超標(biāo)糧食處置管理辦法

第一章 ?總 則

第一條?為了規(guī)范超標(biāo)糧食處置管理工作，落實(shí)超標(biāo)糧食監(jiān)督管理責(zé)任，保障糧食質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》和《臨夏回族自治州超標(biāo)糧食處置管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本縣行政區(qū)域內(nèi)超標(biāo)糧食的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、收購儲(chǔ)存、銷售轉(zhuǎn)化和相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱超標(biāo)糧食，是指因重金屬、真菌毒素、農(nóng)藥殘留，以及其他有害污染物質(zhì)感染等因素，造成糧食食品安全指標(biāo)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，影響食用安全的小麥、玉米等原糧。

第三條?超標(biāo)糧食處置堅(jiān)持政府主導(dǎo)、定點(diǎn)收購、分類儲(chǔ)存、定向銷售、全程監(jiān)管的原則。

第四條?糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)履行糧食安全主體責(zé)任，加強(qiáng)超標(biāo)糧食處置工作的監(jiān)督，完善超標(biāo)糧食處置工作協(xié)調(diào)機(jī)制，保障糧食質(zhì)量安全。

縣人民政府建立由發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、環(huán)保、財(cái)政、衛(wèi)健等相關(guān)政府部門組成的超標(biāo)糧食處置工作協(xié)調(diào)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)解決超標(biāo)糧食處置工作中的重大問題。

第五條?縣糧食行政主管部門按照分工負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)超標(biāo)糧食儲(chǔ)存和銷售轉(zhuǎn)化的監(jiān)督管理工作，組織落實(shí)超標(biāo)糧食定點(diǎn)收購儲(chǔ)存、定向銷售轉(zhuǎn)化等管理制度。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)糧食種植環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)藥和投入品使用，推廣科學(xué)種植技術(shù)，從源頭上減少或者避免糧食超標(biāo)。

市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度。

生態(tài)環(huán)保部門負(fù)責(zé)超標(biāo)糧食及其副產(chǎn)品、殘?jiān)葟U棄物無害化處置環(huán)節(jié)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。

財(cái)政、衛(wèi)健等部門按照各自職責(zé)，共同做好超標(biāo)糧食的監(jiān)督管理工作。

第六條?農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)政府定向收購超標(biāo)糧食所需信貸資金的審核、撥付和使用管理。

糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)糧食質(zhì)量安全制度，嚴(yán)格執(zhí)行超標(biāo)糧食處置的各項(xiàng)規(guī)定，確保糧食質(zhì)量安全。

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第二章 超標(biāo)糧食監(jiān)測和處置響應(yīng)

第七條?實(shí)行超標(biāo)糧食風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食種植環(huán)節(jié)超標(biāo)糧食風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測；糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食收購、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)超標(biāo)糧食風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。

第八條?超標(biāo)糧食風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測主要包括下列內(nèi)容：

（一）質(zhì)量等級(jí)、內(nèi)在品質(zhì)、水分含量、生芽、生霉等情況；

（二）糧食生產(chǎn)和儲(chǔ)存過程中施用的藥劑殘留、真菌毒素、重金屬情況；

（三）其他有害物質(zhì)污染等情況。

第九條?農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改等行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享和信息通報(bào)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息。發(fā)現(xiàn)存在超標(biāo)糧食時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)行政主管部門。

第十條?出現(xiàn)區(qū)域性超標(biāo)糧食時(shí)，縣超標(biāo)糧食處置工作協(xié)調(diào)小組應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本級(jí)超標(biāo)糧食處置響應(yīng)預(yù)案。

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第三章??超標(biāo)糧食收購和儲(chǔ)存管理

第十一條?超標(biāo)糧食處置響應(yīng)預(yù)案啟動(dòng)后，超標(biāo)糧食發(fā)生地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、市場監(jiān)管等行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)超標(biāo)糧食污染類別、危害程度等，確定超標(biāo)糧食處置具體實(shí)施方案，明確超標(biāo)糧食處置具體實(shí)施方案內(nèi)容，包括收購的區(qū)域范圍、執(zhí)行時(shí)間、收購方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收購價(jià)格、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

第十二條?實(shí)行超標(biāo)糧食定點(diǎn)收購儲(chǔ)存制度。定點(diǎn)收購儲(chǔ)存?zhèn)}庫或者收納庫點(diǎn)（以下簡稱定點(diǎn)收儲(chǔ)庫點(diǎn)），由超標(biāo)糧食發(fā)生的糧食行政主管部門依法確定后向社會(huì)公開，并報(bào)本級(jí)政府備案。

第十三條 定點(diǎn)收儲(chǔ)庫點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食收購法律法規(guī)和政策，無不良信用記錄；

（二）具備與儲(chǔ)存規(guī)模相適應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)施、技術(shù)處理能力和管理能力；

（三）具有與區(qū)域內(nèi)超標(biāo)糧食預(yù)計(jì)相適應(yīng)的有效倉容量；

（四）擁有與收購儲(chǔ)存業(yè)務(wù)相適應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)備、條件和人員；

（五）符合糧食收購政策的其他有關(guān)規(guī)定。

第十四條?糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，對(duì)收購入庫超標(biāo)糧食的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)縣政府。

超標(biāo)糧食驗(yàn)收中的質(zhì)量檢測工作應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第十五條?檢測機(jī)構(gòu)對(duì)檢測數(shù)據(jù)負(fù)有保密義務(wù)，未經(jīng)委托方同意，不得擅自公開超標(biāo)糧食檢測數(shù)據(jù)。

第十六條?定點(diǎn)收儲(chǔ)庫點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照糧食超標(biāo)程度或者污染物含量的高低分倉集并、專倉儲(chǔ)存、專賬記錄、專人保管；定點(diǎn)收儲(chǔ)庫點(diǎn)應(yīng)當(dāng)建立超標(biāo)糧食管理檔案，詳細(xì)記錄扦樣、檢驗(yàn)、儲(chǔ)存等信息；檔案管理資料保存期限自超標(biāo)糧食出庫之日起，不得少于5年。

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第四章??超標(biāo)糧食銷售和轉(zhuǎn)化管理

第十七條?實(shí)行超標(biāo)糧食定向銷售制度。超標(biāo)糧食發(fā)生的糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場情況選擇定向競價(jià)銷售或者定向自主銷售等方式，報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)糧食主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十八條?實(shí)行超標(biāo)糧食銷售報(bào)告制度。超標(biāo)糧食定向銷售出庫時(shí)，定點(diǎn)收儲(chǔ)庫點(diǎn)應(yīng)當(dāng)同時(shí)將出庫情況向當(dāng)?shù)丶Z食行政主管部門報(bào)告。

超標(biāo)糧食發(fā)生地糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將銷售出庫情況通報(bào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，并向本級(jí)超標(biāo)糧食處置工作協(xié)調(diào)小組報(bào)告銷售流向情況。

第十九條?超標(biāo)糧食經(jīng)過技術(shù)處理后按照下列規(guī)定銷售轉(zhuǎn)化：

（一）經(jīng)檢驗(yàn)符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，可用作口糧使用；

（二）經(jīng)檢驗(yàn)符合飼料用糧標(biāo)準(zhǔn)的，按照飼料用糧使用；

（三）經(jīng)檢驗(yàn)符合工業(yè)用糧標(biāo)準(zhǔn)的，按照非食用工業(yè)用糧使用；

（四）經(jīng)檢驗(yàn)無使用價(jià)值的，采取堆肥、填埋、焚燒等方式進(jìn)行無害化處置。

從事前款第四項(xiàng)超標(biāo)糧食無害化處置時(shí)，糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)提前將無害化處置方案告知環(huán)保行政主管部門。

第二十條 實(shí)行超標(biāo)糧食銷售轉(zhuǎn)化責(zé)任制。超標(biāo)糧食銷售時(shí)，賣方必須提供質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并在銷售合同（協(xié)議）和發(fā)票中注明超標(biāo)糧食的用途，不得改變用途銷售超標(biāo)糧食；買方必須提供企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)和加工轉(zhuǎn)化能力證明材料，并簽署超標(biāo)糧食安全處置承諾書，不得超過加工轉(zhuǎn)化能力購買超標(biāo)糧食，不得改變用途加工超標(biāo)糧食。

超標(biāo)糧食銷售資料保存期限自銷售出庫之日起，不得少于5年。

第五章 ?法律責(zé)任

第二十一條?在超標(biāo)糧食收購儲(chǔ)存、銷售轉(zhuǎn)化過程中，違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條?因人為因素造成糧食超標(biāo)的或者收儲(chǔ)庫點(diǎn)擅自收購儲(chǔ)存超標(biāo)糧食的，超標(biāo)糧食處置所產(chǎn)生的費(fèi)用，由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。

第二十三條?農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改及市場監(jiān)管等行政主管部門依照本辦法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)，未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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第六章 ?附則

第二十四條?本辦法自發(fā)布之日起施行。