第一章??現(xiàn)狀與形勢

第一節(jié) ?礦產(chǎn)資源概況及開發(fā)利用現(xiàn)狀

一、礦產(chǎn)資源概況

臨夏縣地處西秦嶺與祁連成礦帶的延伸交匯部，以非金屬礦為主。全縣已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)8種，分別為鐵、水泥用石灰?guī)r、飾面用大理巖、花崗巖、地?zé)帷⒌V泉水、建筑用砂石料、磚瓦用粘土。已查明礦產(chǎn)地7處，其中大型礦床1處，中型礦床1處，小型礦床5處；臨夏縣優(yōu)勢礦產(chǎn)資源主要為建筑用砂石料、磚瓦用粘土。

二、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

截止2020年底,全縣共有礦山企業(yè)18個，礦業(yè)總產(chǎn)值1520.00萬元，占工業(yè)總產(chǎn)值的2.5%,其中砂石料礦山企業(yè)9個，年開采砂石料約24.8萬立方米，年產(chǎn)值620萬元；磚瓦用粘土礦企業(yè)9個，開采磚瓦用粘土34萬噸，年產(chǎn)值900萬元。礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用已成為臨夏縣經(jīng)濟發(fā)展新的亮點，每年可安置320名農(nóng)村勞動力，該產(chǎn)業(yè)已逐步成為加快臨夏縣經(jīng)濟發(fā)展，幫助農(nóng)村脫貧致富奔小康的主要動力，并為臨夏市和甘南、青海等相鄰地區(qū)提供了磚瓦、砂石建筑材料，支持了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

三、上輪規(guī)劃實施成效

臨夏縣上輪規(guī)劃頒布實施以來，全縣積極有序推進礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理恢復(fù)等工作，為礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)揮了重要的保障作用。

1.地質(zhì)勘查取得新成果。開展了漠泥溝鄉(xiāng)水泥用石灰?guī)r礦普查，查明推斷資源量2109.2萬噸；臨夏縣姬家村建筑石料礦普查，查明推斷資源量3824萬立方米，開發(fā)利用前景好，為臨夏縣礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級和社會經(jīng)濟發(fā)展提供了資源保障。

2. 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。通過資源整合、清理整頓砂石料礦山企業(yè)，使資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。嚴(yán)格控制小型礦山數(shù)量，礦山由2015年的43個減少到2020年的18個，礦山數(shù)量減少了43%，大中型礦山增加到3個，礦產(chǎn)資源綜合利用利用水平不斷提高，主要礦產(chǎn)“三率”水平達標(biāo)率100%。

3.?礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作取得成效。實施臨夏縣礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查，建立了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任機制，全面實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基金制度，建立基金賬戶。對臨夏縣礦山進行了排查摸底，實施了恢復(fù)治理，實施采坑回填、平整覆土、擋墻、削坡、排導(dǎo)渠及植被種植等治理項目，累計恢復(fù)治理面積0.25平方千米，礦山生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)工作成效顯著。

4．全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序。嚴(yán)格依法、依規(guī)管理，對全縣所有礦山進行了清理、整頓，關(guān)停并注銷了25個礦山企業(yè)；無證開采、越界開采、亂采濫挖、經(jīng)營粗放造成浪費資源、破壞環(huán)境等突出問題及時得到控制，礦山安全事故及破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少，建立了規(guī)范的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。

在礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理等方面尚且存在一些不足。

礦產(chǎn)資源勘查投資渠道單一。主要依靠國家財政支持，商業(yè)性勘查投入不大，加之本縣屬覆蓋較厚地區(qū)，礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查難度大，礦產(chǎn)資源儲量增長滯緩，部分礦種后備資源不足。

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用程度較低。砂石土優(yōu)勢礦產(chǎn)開發(fā)利用科技含量低、礦山企業(yè)經(jīng)濟效益并不樂觀。大多數(shù)礦山企業(yè)以生產(chǎn)原料型產(chǎn)品為主，產(chǎn)品為初級品或原礦，缺少高新技術(shù)、高附加值和深加工產(chǎn)業(yè)鏈，未形成規(guī)模效益。

礦產(chǎn)開發(fā)利用結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。規(guī)模大、集約化程度高的礦山企業(yè)較少，小型礦山技術(shù)力量薄弱、設(shè)備簡陋、尚未形成產(chǎn)業(yè)化，礦業(yè)布局和結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化和調(diào)整。

礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理任務(wù)艱巨。由于企業(yè)重開發(fā)、輕保護的觀念尚未根本轉(zhuǎn)變，礦山開采尚未嚴(yán)格按照開發(fā)利用方案中要求的臺階式開采實施，形成了垂直式的終了邊坡，致使礦山生態(tài)恢復(fù)治理難度加大，造成礦產(chǎn)資源開發(fā)和環(huán)境保護不協(xié)調(diào)，礦山生態(tài)恢復(fù)治理率和土地復(fù)墾率仍較低。

第二節(jié) ?形勢與要求

“十四五”時期，是全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，是以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，推進西部大開發(fā)形成新格局的戰(zhàn)略機遇期，也是臨夏縣加快推進生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的攻堅期。臨夏縣仍處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，伴隨工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化加速推進，對礦產(chǎn)資源有效供給的要求不斷擴大，建材類所需的礦產(chǎn)品消費總體增加，需求量逐年遞增，優(yōu)質(zhì)清潔能源礦產(chǎn)需求快速增長。隨著臨夏縣經(jīng)濟的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步實施，經(jīng)濟社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的剛性需求和供應(yīng)能力不足的矛盾依然十分突出，礦產(chǎn)資源保護與發(fā)展面臨雙重挑戰(zhàn)。

隨著蘭合鐵路、臨夏機場、臨大高速等重大工程建設(shè)項目，對水泥灰?guī)r、飾面大理巖、花崗巖和建筑用砂石料等建筑類礦產(chǎn)資源的需求巨大。臨夏縣砂石土資源較為豐富，基本能夠滿足全縣“十四五”規(guī)劃期經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，而緊缺礦產(chǎn)如各類金屬礦產(chǎn)、部分非金屬礦產(chǎn)等，仍需借助市場進行供給。地?zé)帷⒌V泉水資源具較大潛力，但勘查開發(fā)程度較低。

基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度亟待加強。臨夏縣未開展過1∶5萬區(qū)域地質(zhì)和礦產(chǎn)地質(zhì)工作，基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查程度較低；礦產(chǎn)資源家底不清，潛力不明，礦產(chǎn)資源勘查投資渠道單一，主要依靠國家財政支持，商業(yè)性勘查投入不大，建材、地?zé)帷⒌V泉水等資源勘查程度偏低。

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用程度較低。臨夏縣需求量大、分布廣泛的砂石、粘土礦資源開發(fā)利用程度不高，科技含量低，礦山企業(yè)經(jīng)濟效益并不樂觀。

從現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源供給能力與市場需求來看，全縣開發(fā)利用礦產(chǎn)資源經(jīng)濟效益不高；新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)和后備資源嚴(yán)重不足，對全縣經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展尤其是工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來一定的制約因素。需要加強地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查力度，以增加礦產(chǎn)資源儲量，集約利用礦產(chǎn)資源以提高資源利用效率，保障資源的穩(wěn)定供給。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，對砂石、粘土等建筑材料需求量增大，以優(yōu)勢非金屬礦資源為依托，積極發(fā)展特色非金屬產(chǎn)業(yè)基地，來帶動臨夏縣經(jīng)濟的發(fā)展。

第二章 ?指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標(biāo)

第一節(jié) ?指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，緊扣國家生態(tài)安全、能源資源安全兩個大局，落實新時期國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以提高礦產(chǎn)資源安全保障能力為目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，加強礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查，提升資源保護與開發(fā)利用水平，加快礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，推進礦產(chǎn)資源治理體系和治理能力，增強礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會的保障能力。

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第二節(jié) ?基本原則

一、堅持勘查開發(fā)與生態(tài)文明相協(xié)調(diào)

嚴(yán)守自然生態(tài)安全邊界，筑牢生態(tài)安全屏障，強化礦山生態(tài)保護修復(fù)，統(tǒng)籌環(huán)境承載能力，優(yōu)化勘查開采布局，推進綠色勘查與綠色礦山建設(shè)，大力推進清潔能源產(chǎn)業(yè)、降低碳排放強度，促進資源開發(fā)與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、堅持資源開發(fā)與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合

圍繞臨夏縣社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，加強綠色勘查開發(fā)與綠色礦山建設(shè)， 提高資源勘查程度，增加可利用資源儲量，保障資源開發(fā)供給能力，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，促進經(jīng)濟效益、資源效益、環(huán)境效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，保障臨夏縣社會經(jīng)濟的發(fā)展。

三、堅持資源配置與市場調(diào)控相統(tǒng)一

充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，創(chuàng)造平等競爭和公開、有序、健全、統(tǒng)一的礦業(yè)發(fā)展市場環(huán)境，加強政府宏觀調(diào)控，建立有效的資源開發(fā)利用與保護宏觀調(diào)控體系，促進資源集約節(jié)約及綜合利用，加快礦業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，形成協(xié)調(diào)有序的、高質(zhì)量發(fā)展的礦業(yè)新格局。

四、堅持管理體制與技術(shù)創(chuàng)新相促進

深入貫徹新發(fā)展理念，推進“放管服”改革，堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)。堅持依法管礦，依法行政，進一步提升礦產(chǎn)資源管理能力和水平；盤活現(xiàn)有資源，推行“凈礦”出讓；依靠科技進步，引導(dǎo)礦山技術(shù)及設(shè)備升級改造，發(fā)展礦產(chǎn)品精深加工，提高資源綜合利用水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進礦業(yè)高效及可持續(xù)發(fā)展。

第三節(jié) ?規(guī)劃目標(biāo)

一、2025年規(guī)劃目標(biāo)

1.礦產(chǎn)資源勘查取得新突破

積極爭取省地質(zhì)勘查基金，大力引導(dǎo)社會資金投入，加強礦產(chǎn)資源調(diào)查評價，查清區(qū)內(nèi)的資源潛力，不斷加大礦產(chǎn)資源勘查力度，新增查明資源量，形成一批可持續(xù)開發(fā)資源后備勘查開發(fā)基地，加強對地?zé)帷⒌V泉水資源勘查，力爭找礦新突破。

2.提高礦產(chǎn)資源持續(xù)供應(yīng)能力

全面推進礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，通過礦山整合，合理調(diào)整礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量，強化技術(shù)創(chuàng)新、提高資源綜合開發(fā)利用效率。到2025年全縣固體礦產(chǎn)資源開采總量預(yù)期達到520萬噸，礦業(yè)總產(chǎn)值達到0.9億元以上。礦山數(shù)量控制在24個以內(nèi)。

3.開發(fā)利用結(jié)構(gòu)明顯改善

全縣礦山總數(shù)控制在24個以內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行最低開采規(guī)模準(zhǔn)入條件，控制小型礦山數(shù)量，提高礦山規(guī)模化、集約化程度，資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)明顯改善，大中型礦山比例提高到30%以上。

4.加強礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理

堅持誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰治理原則，嚴(yán)格落實礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任和義務(wù)，建立地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基金賬戶，加強監(jiān)管執(zhí)法力度，實施礦山企業(yè)邊開采、邊治理、邊恢復(fù)制度，實現(xiàn)資源開發(fā)利用與礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

5.全面推進礦業(yè)綠色發(fā)展

綠色勘查、綠色礦山建設(shè)有序推進，礦產(chǎn)資源科學(xué)化、規(guī)模化、集約化開發(fā)利用水平明顯提高,結(jié)構(gòu)和布局得到優(yōu)化。規(guī)劃期內(nèi)大中型生產(chǎn)礦山及新建礦山全部建設(shè)成綠色礦山，加快推進小型生產(chǎn)礦山升級改造，逐步達到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。

到2025 年，全縣基本形成布局合理、開發(fā)有序、生態(tài)友好、管控有效、保障有力的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)新局面，礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。合理調(diào)控礦產(chǎn)資源開采總量，優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)，強化資源保護與節(jié)約、集約利用，提高礦產(chǎn)資源對社會經(jīng)濟發(fā)展的保障力，推進礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展；加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理，構(gòu)建礦業(yè)權(quán)審批配置新機制，保證規(guī)劃目標(biāo)的順利完成。

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二、2035年展望

繼續(xù)加強基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查評價和礦產(chǎn)資源勘查工作，地質(zhì)找礦取得新成果，礦產(chǎn)資源保障能力進一步提高,礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量、結(jié)構(gòu)和布局得到全面改善，資源節(jié)約與綜合利用水平達到新高度，砂石粘土資源規(guī)模化、集約化水平大幅提高，礦山企業(yè)走上規(guī)模化、集約化經(jīng)營的高質(zhì)量發(fā)展道路。綠色勘查全面實施、全縣礦山達到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。礦產(chǎn)資源管理制度更趨完善，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效保護和修復(fù)，形成綠色礦業(yè)持續(xù)發(fā)展的新局面。礦產(chǎn)資源管理制度、礦業(yè)權(quán)市場機制及監(jiān)管制度再上一個新臺階，規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)得到全面落實。

第三章 ?規(guī)劃布局

貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”管控要求。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，促進礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。進一步提高資源保障能力，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。

第一節(jié) ?礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)調(diào)控方向

一、礦產(chǎn)資源勘查礦種

1.加大非金屬礦產(chǎn)資源勘查力度。重點勘查水泥用石灰?guī)r，鼓勵規(guī)模化、集約化開發(fā)，建設(shè)非金屬特色產(chǎn)業(yè)基地，推進非金屬深加工，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，提高非金屬礦產(chǎn)品附加值和經(jīng)濟效益。

2.加強地?zé)帷⒌V泉水資源勘查。加強地?zé)帷⒌V泉水資源勘查開發(fā)是轉(zhuǎn)變礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式、促進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、建設(shè)綠色礦山的重要途徑。規(guī)劃期內(nèi)加大臨夏縣地?zé)帷⒌V泉水地質(zhì)勘查工作力度，爭取有新的突破，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢，助力臨夏縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)及經(jīng)濟發(fā)展。加快實施臨夏縣韓集、馬家鎮(zhèn)一帶地?zé)豳Y源調(diào)查評價和勘查重點項目工作，查明地?zé)豳Y源賦存特征、資源潛力，力爭探明地?zé)帷⒌V泉水資源礦產(chǎn)地各1～2處。加快清潔能源的開發(fā)利用，為臨夏縣文化旅游、清潔供暖和經(jīng)濟發(fā)展提供資源保障。

3.禁止、限制勘查開采礦種。生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)原則上禁止不符合管控要求的礦產(chǎn)資源勘查開采，統(tǒng)籌處理好資源勘查開發(fā)與生態(tài)保護的關(guān)系。禁止開采可耕地磚瓦用粘土、限制開采砂金、砂鐵等重砂礦物。

二、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方向

加快臨夏縣礦泉水資源開發(fā)利用。臨夏縣刁祁鄉(xiāng)五山池礦泉水經(jīng)取樣化驗分析，礦泉水中微量元素含量均達到飲用天然礦泉水的指標(biāo)。實行招商引資，積極推進礦泉水開發(fā)利用，盡快將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

促進砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。臨夏縣砂石料資源較為豐富，加快砂石料礦規(guī)模化、集約化和生態(tài)化發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動、供需平衡、綠色環(huán)保、集約發(fā)展的砂石資源開發(fā)格局；在交通便利、市場前景良好的地區(qū)建立年產(chǎn)100萬噸及以上的綠色砂石供應(yīng)基地，爭取打造大型砂石料礦山企業(yè)。優(yōu)先支持機制砂石礦業(yè)權(quán)設(shè)置。根據(jù)臨夏縣砂石資源稟賦、市場需求和交通運輸條件等，科學(xué)投放砂石礦業(yè)權(quán)，確保砂石原料供給側(cè)與需求側(cè)達到動態(tài)平衡。?

第二節(jié) ?礦產(chǎn)資源重點發(fā)展區(qū)域

一、重點發(fā)展區(qū)域布局

臨夏縣漠泥溝建筑用石灰?guī)r礦重點發(fā)展區(qū)域。該區(qū)域進行了地質(zhì)勘查，查明建筑用石灰?guī)r礦資源量2109.2萬立方米。以建筑用石灰?guī)r礦資源為依托，建立砂石料（機制砂）開發(fā)基地。

礦泉水資源重點發(fā)展區(qū)域。臨夏縣刁祁鄉(xiāng)五山池泉水經(jīng)取樣化驗分析，水樣中鍶含量均達到天然礦泉水的指標(biāo)。實行招商引資，積極推進礦泉水開發(fā)利用。

二、重點發(fā)展區(qū)域管理

充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源開發(fā)對區(qū)域經(jīng)濟輻射帶動作用，以建設(shè)大中型礦山為依托，統(tǒng)籌安排重點發(fā)展區(qū)域內(nèi)建筑用用石灰?guī)r、地?zé)峒暗V泉水等礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動，加快配套優(yōu)惠政策和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)必要的用地需求；發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高礦產(chǎn)品附加值，增加礦山企業(yè)經(jīng)濟效益。

第三節(jié) ?礦產(chǎn)資源勘查布局

一、勘查規(guī)劃區(qū)塊

落實州級規(guī)劃勘查區(qū)塊8個，其中地?zé)峥辈橐?guī)劃區(qū)塊3個、礦泉水勘查規(guī)劃區(qū)塊5個。

二、勘查規(guī)劃區(qū)塊監(jiān)督管理

加強資源勘查監(jiān)督管理，完善勘查區(qū)塊動態(tài)管理機制。探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃必須符合勘查規(guī)劃分區(qū)管理要求，必須與規(guī)劃礦種方向一致。原則上一個勘查規(guī)劃區(qū)塊只設(shè)一個主體，地方財政全額出資勘查項目，不再新設(shè)置探礦權(quán)，憑項目任務(wù)書開展地質(zhì)勘查工作。加強勘查規(guī)劃區(qū)塊對探礦權(quán)投放的引導(dǎo)和約束作用，完善勘查區(qū)塊動態(tài)管理機制。

嚴(yán)格規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查行為,維護礦產(chǎn)資源勘查秩序。結(jié)合國土空間規(guī)劃“三條控制線”劃定情況，對不符合國家相關(guān)管控要求的探礦權(quán)，應(yīng)停止勘查活動，開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)，同時嚴(yán)格按照國家及我省相關(guān)規(guī)定，開展探礦權(quán)分類處置。加強探礦權(quán)退出管理，對過期探礦權(quán)進行全面調(diào)查摸底、系統(tǒng)分析，督促相關(guān)勘查主體加快勘查進度，對不符合相關(guān)規(guī)定的已設(shè)探礦權(quán)進行整改或引導(dǎo)有序退出，并完成礦山生態(tài)修復(fù)。完善勘查規(guī)劃區(qū)塊動態(tài)管理機制,為依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查活動、合理配置資源提供依據(jù)。

拓寬投融資渠道，穩(wěn)定勘查市場。穩(wěn)步推進公益性地質(zhì)勘查工作和地質(zhì)基金投入，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，促進地勘基金項目成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)財政資金良性循環(huán)，完善多元化地質(zhì)勘查投入制度，探索建立符合市場經(jīng)濟要求和礦產(chǎn)資源勘查高風(fēng)險特點的投融資機制，開放礦產(chǎn)資源勘查市場，鼓勵社會資金投入，提高地質(zhì)勘查力度，增加資源儲量，努力營造良好的礦產(chǎn)資源勘查投資環(huán)境。

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第四節(jié) ?礦產(chǎn)資源開采布局

一、集中開采區(qū)

臨夏縣設(shè)置砂石料及粘土礦集中開采區(qū)2個，分別為：漠泥溝鄉(xiāng)姬家村建筑用砂石料礦集中開采區(qū)、漠泥溝鄉(xiāng)前川-楊臺村建筑用砂石料礦集中開采區(qū)。

二、開采規(guī)劃區(qū)塊

臨夏縣擬新設(shè)開采規(guī)劃區(qū)塊6個，總面積1.44平方千米,其中砂石料礦開采規(guī)劃區(qū)塊3個，磚瓦用粘土礦開采規(guī)劃區(qū)塊3個。規(guī)劃2022年投放2個，2023年投放3個，2024-2025年投放1個。

三、開采規(guī)劃區(qū)塊監(jiān)督管理

采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃必須符合開采規(guī)劃分區(qū)管理要求, 原則上一個開采規(guī)劃區(qū)塊只設(shè)一個主體，必須與規(guī)劃礦種方向一致。采礦權(quán)均采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等市場競爭方式公開出讓，嚴(yán)禁協(xié)議出讓采礦權(quán)。積極推進建筑用砂石料礦、磚瓦用粘土礦直接出讓采礦權(quán)的“凈礦”出讓制度，對擬設(shè)采礦權(quán)范圍的資源要整體勘查開采、一次性出讓，禁止分割資源、化整為零、分段出讓。加強開采規(guī)劃區(qū)塊對采礦權(quán)投放的引導(dǎo)作用，完善開采規(guī)劃區(qū)塊動態(tài)管理機制，為依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源開采活動、合理配置資源提供依據(jù)。

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第四章??礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與保護

堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，強化科技創(chuàng)新支撐，推進資源節(jié)約與綜合利用，促進礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，全面提高礦產(chǎn)資源利用效率。

第一節(jié)??合理確定開發(fā)強度

堅持市場配置與宏觀調(diào)控相結(jié)合的原則，保持礦產(chǎn)資源開采總量與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，落實國家調(diào)控政策。加快推進建筑砂石料礦及磚瓦用粘土礦的開發(fā)利用，保障臨夏縣重大建設(shè)項目實施及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的需求。

一、嚴(yán)格控制礦山數(shù)量

到2025年全縣礦山總數(shù)控制在24個以內(nèi)，砂石粘土礦山開采總量預(yù)期達到320萬噸，其中建筑用砂300萬噸，磚瓦用粘土20萬噸。

二、提升礦山生產(chǎn)規(guī)模

礦山生產(chǎn)規(guī)模實行分類管理，臨夏縣建筑用石材最低開采規(guī)模5萬立方米/年，建筑用砂、磚瓦用粘土最低開采規(guī)模不低于6萬噸/年。逐步建立以規(guī)劃為龍頭，以礦業(yè)權(quán)管理為核心，以準(zhǔn)入制度為引導(dǎo)，以礦業(yè)權(quán)計劃投放為調(diào)控的礦業(yè)權(quán)管理制度體系；形成部門協(xié)作、上下聯(lián)動、共同推進礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用的長效機制。在深入開展砂石粘土資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，綜合考慮區(qū)域內(nèi)基本需求、環(huán)境承載力、地質(zhì)條件、資源保護等因素，對轄區(qū)內(nèi)的砂石粘土礦進行優(yōu)化調(diào)整。

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第二節(jié) ?優(yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu)

按照“調(diào)控總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、注重效益”的原則，加強礦產(chǎn)開發(fā)利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，提高礦業(yè)企業(yè)采選工藝和綜合利用水平，增強深加工能力，延長產(chǎn)品鏈。

一、積極推進礦產(chǎn)資源規(guī)模化開發(fā)

依據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市場供需形勢、資源賦存狀況等情況，進一步推進礦山企業(yè)兼并重組，促進礦山結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合，規(guī)劃期內(nèi)，要使礦山開采規(guī)模與礦床儲量相適應(yīng)，嚴(yán)禁大礦小開，一礦多開和破壞性開采。新建礦山嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃確定的礦山開采最低規(guī)模，不符合要求的不得新立采礦權(quán)。通過優(yōu)化布局提高大中小型礦山比例，促使企業(yè)集約、節(jié)約化開采，在降低生產(chǎn)成本提高資源利用的同時能更好的保護礦山地質(zhì)環(huán)境。

二、優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局

要加強開采布局規(guī)劃分區(qū)管理，按照“在集中開采區(qū)內(nèi)聚集”原則，新設(shè)小型非金屬礦、砂石粘土開采項目原則上必須都要在集中開采區(qū)內(nèi)布局，促進礦山企業(yè)規(guī)模化開采、有序發(fā)展和有效保護環(huán)境。除國家規(guī)定的協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)外，其余礦業(yè)權(quán)采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式競爭性出讓；開展普通建筑用砂石土等直接出讓采礦權(quán)的“凈礦”出讓，積極推進其他礦種的“凈礦”出讓；堅決淘汰工藝落后、產(chǎn)能低的礦山企業(yè)；區(qū)內(nèi)礦山生產(chǎn)全部納入資源儲量監(jiān)督管理體系，實行礦業(yè)權(quán)信息系統(tǒng)和開發(fā)利用數(shù)據(jù)庫管理，定期開展礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法和動態(tài)檢查巡視工作。

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三、提高資源開發(fā)利用水平

鼓勵建筑用砂礦山企業(yè)采用砂石分級分選及加工工藝，鼓勵產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，研發(fā)或者采用已有的新技術(shù)，高精加工開發(fā)高附加值、節(jié)能環(huán)保的新型建材產(chǎn)品，提升建筑材料領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)品檔次，通過科技創(chuàng)新提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步形成一批以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐的礦業(yè)企業(yè)。同時要加強礦山“三廢”資源化利用，減少廢棄物排放。

通過以上措施的貫徹落實，使我縣礦業(yè)開發(fā)規(guī)模結(jié)構(gòu)漸趨合理、礦業(yè)布局更加優(yōu)化，推動礦產(chǎn)資源向重點企業(yè)聚集，優(yōu)化資源配置，大幅提高產(chǎn)業(yè)集中度、市場競爭力，逐步向“集中開采、規(guī)模開采、綠色開采”的發(fā)展模式邁進，形成以大中型礦山為主體的礦產(chǎn)資源開發(fā)新格局，通過礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使非金屬礦產(chǎn)成為臨夏縣經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。

第三節(jié) ?嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入管理

嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入管理，依法進行審批，對不符合下列準(zhǔn)入條件的，原則上不予設(shè)立礦業(yè)權(quán)。

一、綠色勘查準(zhǔn)入條件

完善綠色勘查管理制度，將綠色勘查理念貫穿于地質(zhì)勘查項目實施全過程，嚴(yán)把立項關(guān)、設(shè)計關(guān)、施工關(guān)、恢復(fù)治理關(guān)，從嚴(yán)審查勘查項目設(shè)計，對可能造成的生態(tài)破壞做出預(yù)評價；選用高效技術(shù)和便捷設(shè)備，從源頭上減輕地質(zhì)環(huán)境擾動；精心組織施工并及時完成恢復(fù)治理和生態(tài)修復(fù)。

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二、開采規(guī)模準(zhǔn)入條件

礦山企業(yè)開采規(guī)模不得低于規(guī)劃規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)開采規(guī)模。并且開采規(guī)模要與礦山服務(wù)年限內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的資源儲量匹配，禁止大礦小采。

三、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)準(zhǔn)入條件

編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、恢復(fù)治理方案和土地復(fù)墾案，并建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理基金賬戶，確保礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)到位。

四、綠色礦山建設(shè)準(zhǔn)入條件

新建、改擴建礦山必須達到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。對于新建礦山，自然資源主管部門要把好資源配置準(zhǔn)入關(guān)口，對不符合綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的堅決不予配置礦業(yè)權(quán)。嚴(yán)格按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和方案進行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營管理，企業(yè)在礦山建成一年后及時向所在自然資源主管部門申報綠色礦山，對未達到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的，限期整改，達標(biāo)后方可繼續(xù)生產(chǎn)。

第四節(jié) ?礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護監(jiān)督管理

嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理。從源頭上把好礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用關(guān),嚴(yán)格監(jiān)督采礦權(quán)人按照經(jīng)自然資源主管部門評審?fù)ㄟ^的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案對依法取得采礦權(quán)范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源進行合理開采利用。礦山設(shè)計開采回采率、選礦回收率及綜合利用率不得低于國家和省相關(guān)要求，禁止采用國家明文規(guī)定的淘汰類裝備、技術(shù)、工藝。以定期檢查、動態(tài)監(jiān)測等方式加強對采礦權(quán)人開采礦產(chǎn)資源行為進行監(jiān)管;對采礦權(quán)人不按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進行臺階分級開采,采取破壞性方法開采礦產(chǎn)資源或越界開采礦產(chǎn)資源的,依法查處并及時糾正。

加強礦產(chǎn)資源開采日常監(jiān)管。嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示制度，建立社會監(jiān)督、政府抽查的礦產(chǎn)資源開采監(jiān)管體系。加強對采礦權(quán)人的日常開發(fā)利用活動和生態(tài)修復(fù)情況進行重點監(jiān)管，制定年度監(jiān)管計劃、規(guī)范監(jiān)管程序。

加強礦山生態(tài)環(huán)境保護。構(gòu)建源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的礦山生態(tài)保護制度體系，礦山企業(yè)嚴(yán)格按照開發(fā)利用方案、礦山環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案及水土保持方案進行開采活動，嚴(yán)格履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理責(zé)任和義務(wù)。對礦山開采形成的尾礦、廢渣、廢石及時治理，預(yù)防水土流失，保護好黃河流域生態(tài)環(huán)境。對破壞性開采、無證或越界開采、不履行恢復(fù)治理責(zé)任等違法違規(guī)行為從嚴(yán)處罰。

第五章 ?綠色礦山建設(shè)和礦山生態(tài)環(huán)境保護

第一節(jié) ?綠色礦山建設(shè)

發(fā)展綠色礦業(yè)，建設(shè)綠色礦山，是保證礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。踐行綠色發(fā)展理念，筑牢黃河上游生態(tài)安全屏障，深入實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。堅持規(guī)劃統(tǒng)籌、政策配套，試點先行、整體推進，通過綠色礦山建設(shè)促進礦業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序的長效機制。

建立健全政府主導(dǎo)、企業(yè)主建、第三方評估、社會監(jiān)督的工作體系。從礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與智能化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象等方面加快綠色礦山建設(shè)，確保完成規(guī)劃確定的綠色礦山建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源利用與保護全過程，引導(dǎo)和督促企業(yè)用環(huán)境友好、資源利用效率高、能耗低、排放少的開采方式、工藝和設(shè)備，將資源開發(fā)對礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動控制在最小范圍，努力構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色礦業(yè)發(fā)展模式。新建礦山嚴(yán)格按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營管理；生產(chǎn)礦山加快綠色升級改造，逐步達標(biāo)。在礦業(yè)權(quán)出讓、延續(xù)等審批中，明確礦業(yè)權(quán)人落實綠色礦山建設(shè)的要求，實行綠色礦山名錄動態(tài)管理，將綠色礦山建設(shè)納入礦產(chǎn)資源日常監(jiān)管體系。

第二節(jié) ?綠色礦山建設(shè)工作部署

以礦山綠色發(fā)展為目標(biāo)，落實礦山企業(yè)綠色礦山建設(shè)的主體責(zé)任。露天礦山必須按照自上而下臺階式開采、封閉式運輸、無塵化作業(yè)、減噪降噪生產(chǎn)，無尾礦遺棄；對選廠、堆場、礦區(qū)道路、辦公場地進行綠化和美化。新建（在建）礦山在采礦權(quán)出讓過程中，政府應(yīng)對照綠色礦山建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)，在出讓合同中明確開發(fā)方式、資源利用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理、土地復(fù)墾等相關(guān)要求及違約責(zé)任，按照國家級、省級綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求進行建設(shè)和運營管理，加快改造升級實施進程，創(chuàng)建綠色礦山。

規(guī)劃期內(nèi)新建礦山嚴(yán)格按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)運營，投產(chǎn)一年內(nèi)通過第三方評估；大中型生產(chǎn)礦山全部建成綠色礦山；小型生產(chǎn)礦山按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)升級改造，逐步建成綠色礦山。

第三節(jié) ?加強綠色礦山監(jiān)督管理

完善綠色礦山建設(shè)的組織管理。加強對綠色礦山建設(shè)的引導(dǎo)和激勵，穩(wěn)步推進綠色礦山建設(shè)工作。同時明確礦山的主體地位與作用，行政管理部門積極參加綠色礦山建設(shè)相關(guān)交流活動，為綠色礦山建設(shè)提供技術(shù)咨詢和信息服務(wù)。

完善綠色礦山建設(shè)管理制度。礦山企業(yè)根據(jù)實際情況，制定責(zé)任管理制度、資源節(jié)約集約利用制度、環(huán)境保護管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度等。通過建立健全各項規(guī)章制度，對企業(yè)進行科學(xué)管理，提高企業(yè)的綜合實力。

創(chuàng)新評價機制。采取由礦山自建自評、第三方評估、名錄管理社會監(jiān)督、隨機抽查、擇優(yōu)獎勵、失信懲戒的工作機制。

強化綠色礦山監(jiān)督管理。綠色礦山企業(yè)應(yīng)主動接受社會監(jiān)督,縣相關(guān)主管部門做好日常監(jiān)督管理。對不符合綠色礦山建設(shè)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的,從名錄中除名,公開曝光,不得享受礦產(chǎn)資源、土地、財政等各類支持政策;對未履行綠色礦山建設(shè)任務(wù)的礦山企業(yè)要追究其相關(guān)責(zé)任。

構(gòu)建礦業(yè)綠色發(fā)展激勵約束機制。加大綠色礦業(yè)政策支持力度，實行總量調(diào)控礦種的開采指標(biāo)、礦業(yè)權(quán)投放、用地指標(biāo)、各類財政資金優(yōu)先向綠色礦山安排，鼓勵銀行業(yè)、金融機構(gòu)研發(fā)綠色礦山特色信貸產(chǎn)品，鼓勵社會資本成立綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)基金。支持綠色礦山企業(yè)盤活存量工礦用地，并與新增建設(shè)用地相掛鉤。將綠色礦山建設(shè)納入合同管理，在礦業(yè)權(quán)出讓合同中約定綠色礦山建設(shè)的相關(guān)要求和違約責(zé)任。通過有效的激勵約束措施，激發(fā)礦山企業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)生動力。

第四節(jié) ?礦山生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)

一、嚴(yán)格落實礦山生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任

堅持“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰治理”、“預(yù)防為主、防治結(jié)合”，嚴(yán)格落實地方政府、礦業(yè)權(quán)人礦山生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，按照“邊開采、邊保護、邊修復(fù)”的要求，實現(xiàn)礦山生態(tài)修復(fù)動態(tài)化。堅持因地制宜的礦山生態(tài)修復(fù)原則，形成與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的植物群落，注意生物多樣性保護和恢復(fù)。不斷改進技術(shù)工藝，加強礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的生態(tài)環(huán)境保護，最大限度避免或減少因礦產(chǎn)資源開發(fā)而引發(fā)的植被破壞、水土流失、采空沉陷、土地鹽堿化等礦山生態(tài)環(huán)境問題。督促礦山企業(yè)切實履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、土地復(fù)墾和水土保持責(zé)任和義務(wù)。

二、加強礦山生態(tài)保護修復(fù)監(jiān)督管理

建立系統(tǒng)完善的礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系，加快監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用衛(wèi)星遙感、無人機等先進手段，結(jié)合實地核查，加強對采礦權(quán)人履行生態(tài)保護與修復(fù)主體責(zé)任情況的執(zhí)法督察。積極引導(dǎo)社會資金、資源、資產(chǎn)要素投入礦山生態(tài)修復(fù)，建立健全政府、礦山企業(yè)、社會投資方、公眾共同參與的礦山生態(tài)保護監(jiān)督機制。嚴(yán)格貫徹落實礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金制度，跟蹤基金的建立、提取、使用和公示情況。

三、完善礦山生態(tài)保護修復(fù)激勵懲戒機制

構(gòu)建形成礦山生態(tài)保護源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的制度體系。探索建立礦山企業(yè)誠信檔案和信用積累制度，對不履行生態(tài)保護與修復(fù)義務(wù)的礦山進行失信聯(lián)合懲戒；對造成礦山生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的礦山，責(zé)令限期整改，整改不達標(biāo)的予以關(guān)閉。

四、新建（在建）礦山生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)

嚴(yán)格執(zhí)行礦山準(zhǔn)入條件，采礦權(quán)人在領(lǐng)取采礦許可證后建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基金賬戶,同時與自然資源主管部門簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理責(zé)任書。嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與恢復(fù)治理方案，執(zhí)行礦山建設(shè)與環(huán)保設(shè)施“三同時”制度。

五、生產(chǎn)礦山生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)

生產(chǎn)礦山按照“邊開采、邊治理”的原則，履行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾義務(wù)。嚴(yán)格按照“三合一方案”從事資源開采活動。建立礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，定期對礦山生態(tài)環(huán)境狀況進行監(jiān)測和記錄，對礦山開采所造成的生態(tài)環(huán)境問題實現(xiàn)同步恢復(fù)治理。

六、閉坑礦山生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)

因資源枯竭或其它因素申請閉坑的礦山，在閉坑前，礦業(yè)權(quán)人必須對開采活動所造成的環(huán)境問題進行恢復(fù)治理和修復(fù)，并提交礦山閉坑報告，經(jīng)自然資源主管部門組織專家驗收合格后方可批準(zhǔn)閉坑，確保礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理及土地復(fù)墾落實到位。

第六章 ?規(guī)劃保障措施

《規(guī)劃》具有法定效力，一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，全面落實。堅持從改革、完善制度和創(chuàng)新機制入手，綜合采取法律、經(jīng)濟、行政和技術(shù)措施，保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的實現(xiàn)。

第一節(jié) ?加強規(guī)劃實施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

一、健全規(guī)劃實施管理體制

充分發(fā)揮規(guī)劃的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)作用，加強規(guī)劃實施組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府要成立《規(guī)劃》實施領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，發(fā)改、工信、自然資源、生態(tài)、水務(wù)、林草、交通運輸、文物等相關(guān)部門組成聯(lián)動部門，明確責(zé)任分工，強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，形成政策合力。相關(guān)部門按照職能分工，及時解決規(guī)劃實施中的重大問題，確保規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

二、建立相關(guān)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機制

確保礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護和自然資源利用規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。全縣涉及礦產(chǎn)資源調(diào)查、勘查、開發(fā)利用的相關(guān)專項規(guī)劃，在目標(biāo)指標(biāo)、重點布局和政策措施等方面，要以本規(guī)劃為基準(zhǔn)，保持一致。

第二節(jié) ?嚴(yán)格新設(shè)勘查開采項目規(guī)劃審核

全縣礦業(yè)權(quán)設(shè)置必須嚴(yán)格開展規(guī)劃審查，對不符合規(guī)劃的，不得審批頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證，不得批準(zhǔn)用地。規(guī)劃明確禁止勘查開采的礦種，一律嚴(yán)格執(zhí)行，不得新設(shè)礦業(yè)權(quán)，因共生、伴生礦等情況確需綜合回收利用禁止礦種的，應(yīng)嚴(yán)格論證。對限制開采礦種，原則上不再新設(shè)采礦權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行最低開采規(guī)模、“三率”指標(biāo)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護等規(guī)劃準(zhǔn)入條件

加強勘查開采規(guī)劃區(qū)塊對礦業(yè)權(quán)投放的引導(dǎo)作用，新設(shè)勘查開采項目優(yōu)先向能源資源基地、國家規(guī)劃礦區(qū)、重點勘查區(qū)和重點開采區(qū)投放。新設(shè)砂石土采礦權(quán)，原則上優(yōu)先向集中開采區(qū)布局，同時要符合集中開采區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)投放總量、最低開采規(guī)模、礦山地質(zhì)環(huán)境保護措施等準(zhǔn)入條件。根據(jù)實際和管理需要劃定砂石土開采規(guī)劃區(qū)塊的，要認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃區(qū)塊管理規(guī)定，嚴(yán)格審核砂石土開采項目。

第三節(jié) ?完善規(guī)劃評估調(diào)整制度

一、完善規(guī)劃實施評估調(diào)整機制

加強規(guī)劃主要目標(biāo)和任務(wù)完成進度的調(diào)查、統(tǒng)計和分析，針對規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新形勢、新問題，及時提出解決辦法，為規(guī)劃管理決策、調(diào)整與修訂提供基礎(chǔ)信息與依據(jù)。按照“誰調(diào)整、誰負(fù)責(zé)，誰把關(guān)、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格縣級規(guī)劃調(diào)整，規(guī)劃實施過程中因社會經(jīng)濟發(fā)展形勢和資源條件發(fā)生重大變化需要對規(guī)劃進行調(diào)整的，必須對規(guī)劃調(diào)整的必要性、合理性等進行嚴(yán)格論證，按照法定程序進行審批。

二、建立規(guī)劃數(shù)據(jù)庫動態(tài)更新機制

規(guī)劃數(shù)據(jù)庫原則上每年度集中調(diào)整完善一次，與規(guī)劃實施監(jiān)測評估緊密結(jié)合。每年初對確需新增或調(diào)整的勘查開采規(guī)劃區(qū)塊進行集中調(diào)整并納入規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。

第四節(jié) ?提高礦產(chǎn)資源信息化建設(shè)水平

一、加快推動礦產(chǎn)資源管理信息化、智能化建設(shè)

建設(shè)礦業(yè)權(quán)綜合管理系統(tǒng)，優(yōu)化礦產(chǎn)資源儲量信息平臺，根據(jù)礦產(chǎn)資源儲量分類改革要求，提升數(shù)據(jù)分析對比校核能力，建立新標(biāo)準(zhǔn)下的全縣礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫與礦產(chǎn)地數(shù)據(jù)庫，全面管理礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)。

二、強化各級規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)

建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，加快與國土空間規(guī)劃“一張圖”以及其他礦政管理信息系統(tǒng)有效銜接，加強數(shù)據(jù)可視化分析和深度挖掘，構(gòu)建功能完善的信息網(wǎng)絡(luò)，使現(xiàn)代化技術(shù)手段在規(guī)劃審批、實施和調(diào)整等進程中發(fā)揮重要作用。

第五節(jié) ?強化規(guī)劃實施情況監(jiān)督檢查

全面加強對礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，實行專項檢查與經(jīng)常性監(jiān)督檢查相結(jié)合，強化對規(guī)劃布局區(qū)域礦產(chǎn)勘查開發(fā)活動的監(jiān)督管理。加強宣傳報道，增強輿論監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督，不斷提升礦產(chǎn)資源的社會化管理水平。完善規(guī)劃監(jiān)督管理辦法，加強信息公開、政務(wù)公開、項目公示，加強督導(dǎo)考核，將規(guī)劃實施情況作為礦產(chǎn)資源管理考核、自然資源督察、執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容，建立健全問責(zé)機制，倒逼責(zé)任落實。