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關(guān)于《中共臨夏州委關(guān)于制定臨夏州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的說明

郭鶴立

　　受州委常委會(huì)委托，我就《中共臨夏州委關(guān)于制定臨夏州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》起草有關(guān)情況向全會(huì)作說明。

　　一、建議稿起草過程

　　“十四五”時(shí)期是我州奪取脫貧攻堅(jiān)勝利、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。系統(tǒng)謀劃部署我州“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，是貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和省委十三屆十三次全會(huì)精神，推動(dòng)我州未來五年乃至今后一個(gè)時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，對(duì)動(dòng)員和激勵(lì)全州上下開啟新征程、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，為臨夏全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　州委對(duì)編制我州“十四五”規(guī)劃建議高度重視，先后5次召開州委常委會(huì)，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于編制“十四五”規(guī)劃的重要講話和指示精神。去年5月份開始，州委已經(jīng)開始謀劃“十四五”規(guī)劃編制工作，在8月份召開的州委十二屆十二次全會(huì)上審議通過了《關(guān)于做好臨夏州“十四五”規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見》。黨的十九屆五中全會(huì)召開后，州委迅速召開常委擴(kuò)大會(huì)議專題傳達(dá)學(xué)習(xí)中央全會(huì)精神，州委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)集中學(xué)習(xí)研討中央全會(huì)精神，深入研究我州“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)等方面的問題，對(duì)規(guī)劃建議和綱要起草工作作了全面安排部署。

　　州委成立“十四五”規(guī)劃建議文件起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長(zhǎng)，州委各常委任副組長(zhǎng)，四大家秘書長(zhǎng)、各縣市黨政主要負(fù)責(zé)同志，州委各部委辦、州直及省屬在臨各單位主要負(fù)責(zé)同志為成員，在州委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展文件起草工作。按照州委要求，各常委、各副州長(zhǎng)圍繞“十四五”重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合分管領(lǐng)域和聯(lián)系縣，分別開展專題調(diào)研，掌握了大量第一手資料，匯集了許多基層意見建議。從去年8月20日開始，在州政府網(wǎng)站、民族日?qǐng)?bào)、臨夏電視臺(tái)等媒體平臺(tái)發(fā)布公告，征求社會(huì)各界對(duì)“十四五”規(guī)劃的意見建議。11月上旬，州委州政府辦公室下發(fā)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神迅速謀劃“十四五”工作的通知》，要求各縣市、各部門對(duì)全州“十四五”規(guī)劃認(rèn)真思考和提出建議。11月中旬，從州委辦公室等單位抽調(diào)工作人員組成工作專班，正式啟動(dòng)規(guī)劃建議起草工作。12月3日，州委常委會(huì)召開會(huì)議，聽取各縣市、州直有關(guān)部門“十四五”期間的工作計(jì)劃。12月13日，州委常委會(huì)專題研究了規(guī)劃建議初稿，聽取各常委、各副州長(zhǎng)和州直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人的意見建議。文件起草組充分吸收各方面意見，從指導(dǎo)思想、重點(diǎn)領(lǐng)域、主要任務(wù)等方面做了進(jìn)一步的修改完善。12月17日，將修改后的規(guī)劃建議稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見。對(duì)征求到的208條意見建議，起草組認(rèn)真梳理、逐條分析、分類處理，對(duì)建議稿增寫改寫、調(diào)整精簡(jiǎn)文字共計(jì)116處。

　　從征求到的意見情況看，各方面對(duì)建議稿給予了充分肯定。大家一致認(rèn)為，建議稿客觀總結(jié)了“十三五”期間取得的成績(jī)，深入分析了面臨機(jī)遇和困難挑戰(zhàn)，精心制定了臨夏未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確提出工作舉措和重點(diǎn)任務(wù)，為編制我州“十四五”規(guī)劃綱要提供了重要指導(dǎo)。建議稿把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”貫穿始終，認(rèn)真貫徹中央、省委規(guī)劃建議和州委十二屆九次、十次、十一次、十二次全會(huì)精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持中長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)相貫通，堅(jiān)持全面規(guī)劃和重點(diǎn)任務(wù)相協(xié)調(diào)，聚焦突出問題和短板弱項(xiàng)，回應(yīng)人民群眾訴求和期盼，必將有利于編制好、實(shí)施好“十四五”規(guī)劃。

　　建議稿起草期間，州委常委會(huì)召開3次會(huì)議進(jìn)行審議，起草組對(duì)建議稿反復(fù)論證修改、數(shù)易其稿后，經(jīng)2021年1月4日州委常委會(huì)會(huì)議審議，形成了提交這次全會(huì)審議的建議稿。

　　二、建議稿的主要考慮和基本框架

　　謀劃我州“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，牢牢把握立足新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，注重前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，描繪好臨夏未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

　　在建議稿起草過程中，注意把握了以下原則：一是堅(jiān)持高遠(yuǎn)和務(wù)實(shí)相結(jié)合。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)是中長(zhǎng)期規(guī)劃，必須做到高瞻遠(yuǎn)矚、務(wù)實(shí)管用。起草過程中，對(duì)黨中央和習(xí)近平總書記確定的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、遵循原則、戰(zhàn)略部署和重點(diǎn)任務(wù)做到中央有要求、省委有安排、臨夏有落實(shí)，緊密結(jié)合臨夏發(fā)展的階段性特征，提出科學(xué)合理的目標(biāo)、切實(shí)可行的措施。二是堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，將全州在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和常態(tài)化疫情防控中積累形成的經(jīng)驗(yàn)做法、行之有效的政策機(jī)制繼續(xù)堅(jiān)持，對(duì)影響高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制和短板不足，創(chuàng)新提出了解決的舉措辦法。三是堅(jiān)持當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相貫通。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，把“十四五”規(guī)劃與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)貫通起來、統(tǒng)籌考慮、一體謀劃，既立足當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，明確“十四五”期間重點(diǎn)工作任務(wù)、重大項(xiàng)目工程，又提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，描繪經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、山川秀美新臨夏的美好前景。四是堅(jiān)持全面與重點(diǎn)相協(xié)調(diào)。建議稿注重把握全局和局部、整體和重點(diǎn)的關(guān)系，既從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)方面進(jìn)行總體謀劃、全面部署，又聚焦臨夏發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)、難點(diǎn)工作，注重以點(diǎn)帶面解決影響全局、關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)的突出問題。

　　建議稿是州委對(duì)全州“十四五”發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌部署和宏觀指導(dǎo)的文件，這次全會(huì)審議通過后，州政府要根據(jù)州委建議編制規(guī)劃綱要（草案），提請(qǐng)州人代會(huì)審議通過后頒布實(shí)施。建議稿分3大板塊、13個(gè)部分，共57條。

　　第一板塊為總論，包括一、二部分。主要闡述“十三五”時(shí)期全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就，深入分析“十四五”時(shí)期面臨的重大機(jī)遇和困難挑戰(zhàn)，提出“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本要求、主要目標(biāo)，展望到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景藍(lán)圖。旨在提綱挈領(lǐng)地明確今后一個(gè)時(shí)期用力的方向和重點(diǎn)，統(tǒng)一全州干部群眾思想，鼓舞斗志、振奮精神，為臨夏全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程打好基礎(chǔ)。

　　第二板塊為分論，包括三至十二部分。第三部分，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)支撐能力。第四部分，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。第五部分，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)突破、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第六部分，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。第七部分，加快新型城鎮(zhèn)化步伐、全面提升城市發(fā)展水平。第八部分，加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、著力改善人民生活品質(zhì)。第九部分，實(shí)施文化鑄魂工程、推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。第十部分，踐行綠色發(fā)展理念、構(gòu)筑黃河上游生態(tài)安全屏障。第十一部分，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。第十二部分，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、建設(shè)更高水平的平安臨夏。

　　第三板塊為結(jié)尾，包括十三部分和結(jié)束語。第十三部分，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。結(jié)束語號(hào)召，全州上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，乘勢(shì)而上、砥礪奮進(jìn)，奮力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，為譜寫中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的臨夏新篇章而努力奮斗。

　　三、需要說明的幾個(gè)重點(diǎn)問題

　　建議稿提出了一系列新的發(fā)展要求和工作舉措，這里就幾個(gè)重點(diǎn)問題作簡(jiǎn)要說明。

　　第一，關(guān)于“十四五”時(shí)期形勢(shì)的總體判斷。建議稿提出，“十四五”時(shí)期是我州實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略歷史關(guān)鍵期、全方位高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化升級(jí)轉(zhuǎn)型期、人民生活幸福指數(shù)大幅躍升全面加速期、臨夏形象綻放出彩華麗蝶變期，同時(shí)也是我州發(fā)展政策機(jī)遇疊加釋放、后勁動(dòng)能大幅增強(qiáng)、潛力優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化、彎道超車加快發(fā)展的重要五年，臨夏的發(fā)展正處于一個(gè)大有可為、但必須奮發(fā)有為才能大有作為的關(guān)鍵時(shí)期。這一總體判斷，符合習(xí)近平總書記對(duì)“十四五”重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵深刻變化的論述和要求，既展現(xiàn)了今后一個(gè)時(shí)期臨夏發(fā)展的美好前景，也明確了臨夏未來發(fā)展需要強(qiáng)化的重點(diǎn)方面，更要求我們必須牢牢抓住發(fā)展機(jī)遇，積極適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，凝心聚力、奮勇趕超，才能確保“十四五”發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

　　第二，關(guān)于“十四五”和2035年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。建議稿圍繞我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，錨定到2035年與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效、生活品質(zhì)顯著提高、基礎(chǔ)條件明顯改善、生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好、開放開發(fā)全面加快、治理效能不斷提升六個(gè)方面提出了“十四五”發(fā)展主要目標(biāo)。考慮到未來一個(gè)時(shí)期外部環(huán)境中不穩(wěn)定不確定因素較多，對(duì)有關(guān)目標(biāo)采取定性與定量相結(jié)合的方式進(jìn)行了表述，引導(dǎo)各方面把重點(diǎn)放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上。編制規(guī)劃綱要時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況，在科學(xué)論證基礎(chǔ)上研究提出一些較為具體的量化目標(biāo)。這些目標(biāo)定位，是我們根據(jù)中央、省上有關(guān)精神、立足州情實(shí)際確定的，既是搶抓國(guó)家政策機(jī)遇、加快補(bǔ)齊短板的需要，也是融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的需要，更是順應(yīng)人民群眾期待、增進(jìn)民生福祉的需要，只要我們銳意創(chuàng)新、接續(xù)奮斗，實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)是積極的也是可行的。

　　第三，關(guān)于融入新發(fā)展格局。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。找準(zhǔn)在新發(fā)展格局中的角色定位和融入路徑，事關(guān)全州發(fā)展大局。臨夏是“一帶一路”和蘭西城市群重要節(jié)點(diǎn)，我州著力打造“面向中西亞中南亞中東歐的食品和民族特需用品生產(chǎn)供應(yīng)基地”，既有擴(kuò)大內(nèi)需的市場(chǎng)，又有協(xié)同開放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我們要立足國(guó)內(nèi)、放眼國(guó)際，主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，積極融入蘭西城市群發(fā)展。基于此，建議稿對(duì)推動(dòng)臨夏融入新發(fā)展格局作出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、提升自主創(chuàng)新能力、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)財(cái)稅金融改革、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、提升對(duì)外開放水平等方面的部署。

　　第四，關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全。安全是極其重要的民生，也是基本的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，新冠肺炎疫情導(dǎo)致各類延伸風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，“十四五”時(shí)期將面對(duì)更多復(fù)雜多變的外部環(huán)境。我州發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)，基層基礎(chǔ)還有短板，一些難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)隱患還不少。建議稿提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安臨夏。就是要把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)底線，全面提高公共安全保障能力，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。各縣市各部門要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、樹立底線思維、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，落實(shí)總體國(guó)家安全觀，抓第一要?jiǎng)?wù)始終不忘第一責(zé)任，把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，形成以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全的良好局面，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)。

　　第五，關(guān)于規(guī)劃建議提出的重點(diǎn)任務(wù)。建議稿緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這條主線，對(duì)我州開啟鄉(xiāng)村振興和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行安排部署。一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心地位，臨夏實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須依靠創(chuàng)新促進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、質(zhì)量提升。建議稿對(duì)加強(qiáng)科技力量建設(shè)、提升企業(yè)創(chuàng)新能力、營(yíng)造良好創(chuàng)新氛圍等方面作了安排。二是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興作為全州工作的重中之重。建議稿提出推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接、打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn)、全力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，目的就是在歷史性地摘掉“千年貧困”帽子基礎(chǔ)上，乘勢(shì)而上開啟鄉(xiāng)村振興新篇章，為臨夏全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。破解交通、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，是縮小臨夏與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的必然要求和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。建議稿提出持續(xù)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目大建設(shè)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施大提升，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力、城鄉(xiāng)居民生活的保障能力。四是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。構(gòu)建新發(fā)展格局、“一帶一路”建設(shè)，為我州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了重大機(jī)遇。建議稿提出以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提出打造形成文化旅游產(chǎn)業(yè)、食用菌和蔬菜產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、沿黃沿洮工業(yè)產(chǎn)業(yè)、臨夏美食產(chǎn)業(yè)“五個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。五是加快新型城鎮(zhèn)化步伐。新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。建議稿提出優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，打造宜居宜業(yè)宜游城市。六是加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展以教育醫(yī)療為主的社會(huì)事業(yè)，著力保障和改善民生，是增進(jìn)各族人民福祉的重要途徑。建議稿圍繞這些民生問題，提出了振興臨夏教育、建設(shè)健康臨夏、加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)等一系列有針對(duì)性舉措，目的就是通過提升公共服務(wù)供給質(zhì)量，讓人民群眾有更多的獲得感幸福感安全感。七是推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，建議稿提出嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、全面提升公共文化服務(wù)水平，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。八是構(gòu)筑黃河上游生態(tài)安全屏障。推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)臨夏來說既是重大政治責(zé)任，也是推動(dòng)綠色發(fā)展崛起的重要契機(jī)。建議稿提出堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先路子，綜合采取推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和治理、打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)等長(zhǎng)效管用的舉措，建設(shè)山川秀美新臨夏。

　　同志們，討論修改、審議通過“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議，是這次全會(huì)的主要任務(wù)。希望大家深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九屆五中全會(huì)精神和省委十三屆十三次全會(huì)精神，全面把握和深刻領(lǐng)會(huì)建議稿提出的主要目標(biāo)、工作舉措和重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真思考，深入討論，提出意見建議，使建議稿更加完善，共同把這次會(huì)議開好。