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《臨夏縣“問題地圖”排查整治專項行動

工作方案》解讀

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一、什么是“問題地圖”

地圖表示了國家版圖的地圖象征著國家主權(quán)和領土完整，體現(xiàn)了國家的主權(quán)意志和政治外交立場，稍有疏漏，就會出現(xiàn)有損國家主權(quán)和領土完整的問題，造成惡劣的政治影響。我們說的“問題地圖”主要指存在危害國家主權(quán)統(tǒng)一、領土完整、安全和利益等嚴重問題的地圖。

二、開展“問題地圖”整治的目的

為維護國家主權(quán)、保障國家安全和利益，促進地圖市場健康有序發(fā)展，依法查處涉及“問題地圖”違法違規(guī)行為，進一步完善地圖市場監(jiān)管協(xié)作長效機制，有效提升“問題地圖”監(jiān)管力度，使地圖編制、出版、展示、登載、銷售等活動得到有效規(guī)范，地圖市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。同時，進一步強化國家版圖意識宣傳教育，有效提高公民國家版圖意識。

三、整治重點

(一)重點整治領域。以縣內(nèi)各級互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、政府網(wǎng)站、新聞媒體、出版單位、展覽(展會)、博物館、文化圖書零售批發(fā)市場、廣告活動等編制、登載、出版、公開展示、銷售的地圖為重點整治領域。

(二)重點整治內(nèi)容

1.存在危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領土完整等嚴重問題的地圖：涉及中華人民共和國國界的世界地圖、全國地圖，未完整表示我國疆域；臺灣省在地圖上的表示違背“一個中國”原則；錯繪、漏繪我國臺灣島、海南島、釣魚島、赤尾嶼、南海諸島等重要島嶼；錯繪國界線(我國藏南地區(qū)、阿克賽欽地區(qū)國界線);南海斷續(xù)線的表示不符合國家有關(guān)規(guī)定；錯將我國重要島嶼按其他國家主張名稱進行標注等。

2.存在危害國家安全和利益等嚴重問題的地圖：在地圖上表示軍事禁區(qū)、軍事設施、國家安全要害部門、國民經(jīng)濟重要工程設施的具體形狀屬性、未經(jīng)公開的港口和機場等不能對外公開的涉密內(nèi)容；其他國家和地區(qū)表示不符合我國政治外交主張和有關(guān)規(guī)定等；按照《自然資源工作國家秘密范圍的規(guī)定》和《測繪地理信息管理工作國家秘密目錄》應當定密而未定密或定密不準確、不規(guī)范的地圖，以及公開登載、非法交易涉密地圖。

3.違反地圖管理相關(guān)法律法規(guī)的問題行為：未依法取得相應的測繪資質(zhì)從事地圖編制或互聯(lián)網(wǎng)地圖服務；未依法履行地圖審核程序公開登載使用地圖；弄虛作假、偽造申請材料騙取地圖審核批準文件，或者偽造、冒用地圖審核批準文件和審圖號；未在地圖適當位置顯著標注審圖號。

(三)整治的地圖種類

1.互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、政府網(wǎng)站登載的地圖及含有地圖的圖片、影像；

2.公開出版和銷售的地圖及附著地圖圖形的產(chǎn)品(含教材教輔);

3.展覽(展會)、博物館等展示的地圖；

4.新聞、影視、廣告、標牌等插附的地圖。

四、領導小組成員單位職責分工

1.縣自然資源局：負責總體組織實施與協(xié)調(diào)，組織全縣督查工作，為各部門組織開展自查提供技術(shù)支持，負責自然資源系統(tǒng)單位、測繪資質(zhì)單位的排查整治工作。

2.縣委網(wǎng)信辦：根據(jù)縣自然資源局對屬地網(wǎng)站平臺的巡查線索和研判處置意見，依法處置相關(guān)違規(guī)網(wǎng)站和平臺。

3.縣市場監(jiān)督管理局：負責督促廣告活動領域的“問題地圖”排查整治工作，組織查處涉及“問題地圖”的違法廣告活動。

4.縣委宣傳部:負責督促新聞單位的“問題地圖”排查整治工作。?

5.縣委機要和保密局：組織對涉及標注涉密信息地圖和公開登載、非法交易涉密地圖等失泄密案件查處工作。

6.縣教育局：負責中小學教材、目錄內(nèi)中小學教輔中“問題地圖”排查整治工作。

7.縣文體廣電和旅游局：負責督促文化、旅游博覽活動及節(jié)會、博物館等場館的“問題地圖”排查整治工作，督促電視播出機構(gòu)和節(jié)目制作機構(gòu)、網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務機構(gòu)的“問題地圖”排查整治工作。聯(lián)合相關(guān)部門開展文化圖書零售場所和批發(fā)市場的“問題地圖”排查整治工作。

8.縣政府信息中心：開展政府網(wǎng)站的“問題地圖”排查整治工作。

9.縣工信局：開展互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站“問題地圖”的排查整治工作。

五、整治方法

(一)開展排查

對照整治內(nèi)容重點自查，是否存在未送審而公開登載使用地圖，弄虛作假騙取地圖審核批準文件，偽造、冒用地圖審核批準文件和審圖號等違法違規(guī)行為。

(二)整改措施

1.涉及政府網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、新聞媒體、展覽(展會)和博物館、廣告活動者(廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者)等自查單位對登載使用的“問題地圖”要進行刪除或替換，替換為自然資源部門發(fā)布的標準地圖，對于標準地圖不能滿足使用的，可委托具有地圖編制資質(zhì)的單位編制專題地圖，報送相應自然資源主管部門進行審核后方可登載使用。

2.出版單位、銷售單位對涉嫌違法的地圖及附著地圖圖形的產(chǎn)品要下架、封存、銷毀。

3.對發(fā)現(xiàn)的涉嫌失泄密違規(guī)案件線索，及時移交同級保密行政管理部門查處。

五、工作要求

(一)加強組織領導，確保工作實效。要站在維護國家安全的角度，明確分工和責任，強化部門協(xié)同配合，深入現(xiàn)場、重點行業(yè)、領域和薄弱環(huán)節(jié)進行認真檢查并做好檢查記錄，暢通“問題地圖”舉報方式和渠道，擴大公眾參與度，確保專項行動取得實效。

(二)加強部門協(xié)作、依法嚴肅查處。領導小組成員單位要積極協(xié)同配合，及時通報共享有關(guān)監(jiān)管信息，嚴肅查處涉及地圖的各類違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，依法依規(guī)追究相關(guān)責任人責任，持續(xù)形成高壓態(tài)勢。

(三)加強宣傳教育、擴大行動影響力。開展警示宣傳教育，擴大專項行動影響力，引導社會公眾正確繪圖用圖。結(jié)合國家版圖意識宣傳教育，通過開展國家版圖意識宣傳教育“進學校、進社區(qū)、進媒體”活動，提高社會公眾辨別“問題地圖”的能力，進一步深化專項行動成效。

六、舉報電話

“問題地圖”舉報電話為0930-3222082，(傳真:0930-3222082)。