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政?府?工?作?報(bào)?告

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——2013年3月10日在臨夏縣第十六屆人民代表大會(huì)

第二次會(huì)議上

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縣長(zhǎng)??馬正業(yè)

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。

2012年政府工作回顧

2012年，在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣第十四次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞擺好“三個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)”，打好“三個(gè)硬仗”的總體思路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，搶抓機(jī)遇，奮力趕超，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，較好地完成了縣十六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民生改善、社會(huì)進(jìn)步、和諧發(fā)展的良好局面。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值22.29億元，增長(zhǎng)15.3%；固定資產(chǎn)投資19.03億元，增長(zhǎng)49.18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.32億元，增長(zhǎng)18.27%；財(cái)政收入1.2億元，增長(zhǎng)23.87%；農(nóng)民人均純收入3165元，增長(zhǎng)19%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10964元，增長(zhǎng)13%。主要表現(xiàn)在：

--項(xiàng)目建設(shè)力度加大，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。全縣實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目72個(gè)，總投資59.5億元。其中，尹川灌區(qū)夏惠渠節(jié)水改造、整村推進(jìn)等項(xiàng)目已全部完成建設(shè)任務(wù)；縣中醫(yī)院、土折路等項(xiàng)目進(jìn)展順利。重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，為縣上增加家底7個(gè)億。在按工程進(jìn)度撥款做到當(dāng)年不欠賬的前提下，并還歷年項(xiàng)目欠賬4000多萬(wàn)元。儲(chǔ)備項(xiàng)目穩(wěn)步跟進(jìn)。積極謀劃，狠抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，形成了梯次推進(jìn)的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制。論證儲(chǔ)備了集貿(mào)市場(chǎng)提升改造、萬(wàn)畝拱棚生產(chǎn)基地、無(wú)公害蔬菜專業(yè)市場(chǎng)等258個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)576億元。招商引資成效顯著。認(rèn)真篩選確定重點(diǎn)招商引資推介項(xiàng)目50個(gè)，總投資20.57億元，成功簽約項(xiàng)目16個(gè)，總投資達(dá)13.77億元。目前，臨夏州燎原乳業(yè)奶牛養(yǎng)殖基地項(xiàng)目、雙城商業(yè)步行街一期工程等13個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)，到位資金達(dá)4.28億元。

--產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全縣糧食播種面積達(dá)37.9萬(wàn)畝，其中推廣以雙壟溝播為主的旱作農(nóng)業(yè)10.46萬(wàn)畝。全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)14.5萬(wàn)噸。發(fā)展壯大無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)。新建高效日光溫室1260座，全縣累計(jì)建成5756座，種植蔬菜5.36萬(wàn)畝，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)13.06萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.62億元。做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)。新建畜牧龍頭企業(yè)1個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)、養(yǎng)殖小區(qū)7個(gè)、養(yǎng)殖大戶150戶，畜禽存欄130.91萬(wàn)頭只，出欄110.77萬(wàn)頭只，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值4.03億元，人均牧業(yè)收入699元，占人均純收入的20.7%。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。全縣完成各類造林5.63萬(wàn)畝、育苗2850畝。花椒栽植面積累計(jì)達(dá)30.12萬(wàn)畝，產(chǎn)量2500噸，產(chǎn)值1億元；啤特果栽植面積累計(jì)達(dá)9.29萬(wàn)畝，掛果面積3.3萬(wàn)畝；發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)林3.66萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)收入145萬(wàn)元。積極發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。新建勞務(wù)基地42個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)民工3.75萬(wàn)人次，輸出勞動(dòng)力9.8萬(wàn)人次，創(chuàng)收9.05億元。扶持發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。通過(guò)政策扶持、資金支持、信息引導(dǎo)，積極發(fā)展各類富民產(chǎn)業(yè)，磚雕產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元，葫蘆雕刻、民間刺繡、布鞋加工、藏式家具等產(chǎn)業(yè)邁出新步伐。深入開展“雙聯(lián)”行動(dòng)。201個(gè)省州縣聯(lián)村單位、6198名干部、48名民營(yíng)企業(yè)家和宗教界人士與219個(gè)村、11585名特困戶結(jié)成了對(duì)子，共為貧困群眾辦理實(shí)事1600多件，協(xié)調(diào)落實(shí)資金4.2億元。

--縣城建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。堅(jiān)持規(guī)劃先行。進(jìn)一步修編完成了縣城新區(qū)修建性規(guī)劃，規(guī)劃面積達(dá)11.3平方公里，規(guī)劃項(xiàng)目資金達(dá)100億元。堅(jiān)持和諧征遷。按照陽(yáng)光征遷、和諧征遷的理念，先后投入征地補(bǔ)償資金1.81億元，完成征地4212畝，拆遷補(bǔ)償資金8400萬(wàn)元，拆遷企業(yè)及單位31家、農(nóng)戶104戶，未發(fā)生一起拆遷上訪事件。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。圍繞完善縣城功能，采取國(guó)家投資與招商引資相結(jié)合的方式，全力加快縣城新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。共實(shí)施縣城建設(shè)項(xiàng)目30個(gè)，總投資22.1億元。縣城新區(qū)道路及供排水工程、集中供熱站等項(xiàng)目已建成投入使用；投資4億多元8.7公里的市縣一體化快速通道已完成路基工程及堤防工程；垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠等項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。按照整流域治理、整山系栽植的思路，通過(guò)政府投、社會(huì)捐等形式，多渠道籌資5000多萬(wàn)元，一次性完成了2萬(wàn)多畝的縣城面山綠化工程，構(gòu)筑了縣城生態(tài)安全屏障。堅(jiān)持同步發(fā)展。加大土橋、尹集、紅臺(tái)等集鎮(zhèn)改造建設(shè)力度，全面改善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，提升輻射帶動(dòng)功能，城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。

--各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，社會(huì)發(fā)展全面提速。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。制定出臺(tái)《促進(jìn)全縣教育事業(yè)跨越發(fā)展的實(shí)施方案》，切實(shí)加大對(duì)教育工作的支持力度，實(shí)施續(xù)建、新建教育項(xiàng)目24個(gè)，投資達(dá)1.7億元；對(duì)全縣209所農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校的41063名學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)餐；加強(qiáng)教師培訓(xùn)，實(shí)行學(xué)區(qū)區(qū)長(zhǎng)公開競(jìng)聘，校長(zhǎng)及教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)；積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，探索聯(lián)合辦學(xué)新模式，與中和集團(tuán)和西北師大附屬教育集團(tuán)達(dá)成了聯(lián)合新建臨夏縣高級(jí)中學(xué)的初步意見。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。爭(zhēng)取項(xiàng)目資金9800萬(wàn)元，實(shí)施了縣醫(yī)院遷建、中醫(yī)院建設(shè)等5個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。全縣新農(nóng)合參合人數(shù)達(dá)34.02萬(wàn)人，參合率達(dá)98.94%；逐步推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，建立健全城鄉(xiāng)居民健康檔案37.4萬(wàn)份；實(shí)行藥品零差率銷售，患者藥費(fèi)平均下降11%；實(shí)行食品安全工作“一票否決”制，全年未發(fā)生重大食品安全事故。人口和計(jì)劃生育服務(wù)水平顯著提高。繼續(xù)鞏固國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣成果，全面落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)管理，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，人口和計(jì)劃生育整體工作水平不斷提高。文化廣電等事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。狠抓基層文化陣地建設(shè)，17個(gè)續(xù)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站已全部竣工，配備了價(jià)值250萬(wàn)元的設(shè)備。投資1558萬(wàn)元，實(shí)施25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)192個(gè)村4.1萬(wàn)戶的廣播電視“戶戶通”工程，不斷滿足了群眾的文化生活需求。另外，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、基層人民武裝工作取得了積極成效，外事僑務(wù)、工商管理、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、縣志編纂、防震減災(zāi)等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的進(jìn)步。

--惠民政策全面落實(shí)，民生保障不斷提升。全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，發(fā)放糧食直補(bǔ)、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等38項(xiàng)惠民資金2.23億元。加快民生工程建設(shè)，實(shí)施三岔坪凈水廠項(xiàng)目和西北片農(nóng)村飲水安全工程，解決了1.68萬(wàn)戶、8.3萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。投資4158萬(wàn)元，實(shí)施尹川灌區(qū)夏惠渠節(jié)水改造工程等5個(gè)水利項(xiàng)目，改善灌溉面積1.35萬(wàn)畝。投資4263萬(wàn)元，在井溝、南塬等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施土地整理項(xiàng)目，新增耕地1.97萬(wàn)畝。投資2億元，改造危舊房4000戶，2011年廉租房建設(shè)項(xiàng)目已完工， 2012年廉租房、公租房項(xiàng)目，一半已完成主體工程。實(shí)施道路建設(shè)項(xiàng)目，建成建制村通暢工程22條、50公里，完成投資1694萬(wàn)元；榆林至龍泉公路硬化19.8公里，完成投資1660.9萬(wàn)元。推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，623名大中專畢業(yè)生和“兩后生”實(shí)現(xiàn)了異地就業(yè)；開發(fā)公益性崗位，安置60名大中專畢業(yè)生和零就業(yè)家庭學(xué)生就業(yè)；通過(guò)各種渠道，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2496人。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，積極爭(zhēng)取5萬(wàn)多人的城鄉(xiāng)低保指標(biāo)，低保覆蓋面從2011年的18.6%增加到2012年的27.1%，凈增8.5個(gè)百分點(diǎn)。積極開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，60歲及以上參保居民全部享受到了養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。高度重視社會(huì)弱勢(shì)群體，發(fā)放各類救災(zāi)救助資金827萬(wàn)元。

--社會(huì)管理不斷創(chuàng)新，社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，共破獲各類刑事案件133起，查處各類治安案件2456起，排查各類矛盾糾紛5687件，調(diào)處成功率達(dá)98%。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，共受理來(lái)信來(lái)訪107件，辦結(jié)率為98.6%，特別是解決了涉法涉訴的歷史上訪案件15件，有力促進(jìn)了全縣社會(huì)的和諧穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，大力開展以非煤礦山、道路水路交通、建筑施工、公共聚集場(chǎng)所等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，確保了安全形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)宗教政策，依法加強(qiáng)了對(duì)宗教場(chǎng)所和宗教活動(dòng)的管理，宗教領(lǐng)域保持了和諧和順。

--自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，政府效能全面提升。扎實(shí)開展了“效能風(fēng)暴”行動(dòng)和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展和服務(wù)群眾的水平明顯提升。不斷加強(qiáng)思想政治教育和品德教育，全縣各級(jí)干部的思想政治意識(shí)明顯增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和工作水平進(jìn)一步提高。積極推進(jìn)依法行政工作，全縣政務(wù)、院務(wù)、村務(wù)公開面達(dá)到100%。共辦理縣人大代表意見建議52件、政協(xié)提案58件，辦結(jié)率和滿意率全面提升。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)規(guī)定，加大審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化行政監(jiān)察，扎實(shí)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的進(jìn)展。

各位代表，2012年是全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、各項(xiàng)指標(biāo)高位運(yùn)行、綜合實(shí)力大幅提升的一年，是全縣城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進(jìn)、發(fā)展環(huán)境顯著改善的一年，也是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展、人民群眾得到實(shí)惠最多的一年。我們之所以能取得這樣的成績(jī)，得益于州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的鼎力支持，得益于全縣廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心、支持和參與我縣建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表，2012年我們抓住了機(jī)遇，迎接了挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝了前所未有的困難，積累了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)，形成了推動(dòng)發(fā)展的共識(shí)：只要充分調(diào)動(dòng)一切有利于發(fā)展的積極因素，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，凝心聚力，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，就一定能實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的目標(biāo)；只要牢固樹立為人民服務(wù)的立場(chǎng)，走群眾路線，最大限度地還權(quán)于民，讓群眾自己說(shuō)了算，真正換位思考，實(shí)行體驗(yàn)式管理，就一定能激發(fā)群眾的干事創(chuàng)業(yè)熱情；只要在工作中學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)行拿來(lái)主義，為我所用，樹立榜樣，用典型帶路，跟著標(biāo)桿走，就能少走彎路；只要腳踏實(shí)地，循序漸進(jìn)，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的事，就一定能積蓄力量、后發(fā)趕超；只要充分利用融資平臺(tái)，政府引導(dǎo)，群眾參與，廣泛吸收民間資本，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，在民生建設(shè)方面起到“四兩撥千斤”的作用，就能辦大事、促發(fā)展；只要打破狹隘的部門利益，整合資源和資金，集中財(cái)力辦大事，就一定能在某些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破；只要嚴(yán)格程序，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，來(lái)年不折騰，就一定能加快發(fā)展的速度，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益的雙豐收；只要我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在權(quán)為民所用，事為民所干上，就一定能得到廣大群眾的支持和擁護(hù)。這些經(jīng)驗(yàn)和啟示，是去年工作實(shí)踐留給我們的寶貴財(cái)富，我們?cè)诠ぷ髦幸都诱湎ВJ(rèn)真遵循，一以貫之的堅(jiān)持。

各位代表，回顧一年來(lái)的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不足、發(fā)展不快、發(fā)展活力不強(qiáng)仍然是我縣面臨的首要問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政增收難，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出；特色產(chǎn)業(yè)還未形成一定規(guī)模，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用還不夠明顯；全縣上下爭(zhēng)項(xiàng)目、抓項(xiàng)目的意識(shí)還不強(qiáng)，缺乏有效拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)更加快速發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；群眾增收難的問(wèn)題依然比較突出，保障和改善民生的任務(wù)還比較艱巨；勞動(dòng)者素質(zhì)普遍較低，自我發(fā)展的能力較弱，扶貧開發(fā)任務(wù)重、難度大；在干部中還存在著思想不夠解放，干事創(chuàng)業(yè)的激情和干勁不足，發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。這些問(wèn)題，需要我們高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

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2013年奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

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2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。做好全年工作，對(duì)于順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展至關(guān)重要。我們既要清醒地看到，我縣發(fā)展仍然處于夯實(shí)基礎(chǔ)、加快發(fā)展、后發(fā)趕超的攻堅(jiān)時(shí)期，前進(jìn)道路上面臨的形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，不容有絲毫自滿和懈怠；但也要滿懷信心地看到，我們面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇和有利條件。政策優(yōu)勢(shì)疊加。國(guó)家深入推進(jìn)西部大開發(fā)，全面啟動(dòng)新一輪扶貧開發(fā)規(guī)劃，重視加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)的扶持力度，我縣作為重點(diǎn)地區(qū)必將得到更多地傾斜和支持；隨著省上“3341”項(xiàng)目工程、州上“1115332”總體思路和“4+5+5”項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃的貫徹實(shí)施，我縣正在謀劃的一批重大項(xiàng)目有望盡快得到實(shí)施。區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯。我縣是全州三大基地、三個(gè)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要輻射區(qū)域，也是市縣一體化同城化發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，這為我們徹底解決“有縣無(wú)城”問(wèn)題，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。發(fā)展勢(shì)頭向好。我縣擺好“三個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)”、打好“三個(gè)硬仗”的總體思路，經(jīng)過(guò)一年的縱深實(shí)踐，有效夯實(shí)了三大板塊加快發(fā)展的基礎(chǔ)，極大地提振了全縣干部群眾加快發(fā)展的信心，也有力營(yíng)造和保持了全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。只要我們深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握國(guó)家、省州的投資導(dǎo)向，用足用活各項(xiàng)政策機(jī)遇，沿著既定的奮斗目標(biāo)和發(fā)展方向，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，就一定能夠取得更大的成績(jī)。

2013年政府工作的總體要求是：以黨的十八大和省第十二次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)州委、州政府總體發(fā)展思路和縣委擴(kuò)大會(huì)議精神，以富民強(qiáng)縣為使命，以加快市縣一體化同城化發(fā)展為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)中部川區(qū)、北部塬區(qū)、西南山區(qū)“三個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)”建設(shè)，打好大夏河流域綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)“三個(gè)硬仗”，不斷鞏固和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，全力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值25.75億元，比上年增長(zhǎng)15.5%；固定資產(chǎn)投資28.63億元，增長(zhǎng)50.5%；財(cái)政收入1.41億元，增長(zhǎng)18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.2億元，增長(zhǎng)20.5%；農(nóng)民人均純收入3750元，增長(zhǎng)18.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12990元，增長(zhǎng)18.5%。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要全力以赴抓好八個(gè)方面的工作：

一、依托項(xiàng)目支撐，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁

認(rèn)真貫徹州委、州政府“項(xiàng)目支撐、工業(yè)強(qiáng)州”的發(fā)展戰(zhàn)略，舉全縣之力抓項(xiàng)目，集全民之智抓招商，堅(jiān)定不移地把做大項(xiàng)目、擴(kuò)大招商作為加快縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，以項(xiàng)目的實(shí)施推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

研究政策謀劃項(xiàng)目。緊盯國(guó)家宏觀政策和投資導(dǎo)向，做實(shí)做細(xì)前期工作，認(rèn)真篩選、論證、儲(chǔ)備一批好項(xiàng)目。農(nóng)田水利方面重點(diǎn)爭(zhēng)取臥龍溝水庫(kù)，大夏河、牛津河、老鴉關(guān)河、紅水河綜合治理工程、北塬高效節(jié)水改造等項(xiàng)目。社會(huì)事業(yè)方面重點(diǎn)爭(zhēng)取土橋中學(xué)、縣職校、振華中學(xué)學(xué)生宿舍樓、教師周轉(zhuǎn)宿舍、幼兒園、疾控中心、婦幼保健站、馬鴻賓紀(jì)念館、公共體育場(chǎng)、全民健身活動(dòng)中心、民俗文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。基礎(chǔ)設(shè)施方面重點(diǎn)爭(zhēng)取農(nóng)村危舊房改造、縣城棚戶區(qū)改造、農(nóng)村居民地震安全工程、整村推進(jìn)、易地搬遷、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施世行貸款項(xiàng)目、國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣等項(xiàng)目。交通方面重點(diǎn)爭(zhēng)取國(guó)道213線臨夏市至臨夏縣改建工程、朱潘至積石山銀川公路、陳家臺(tái)至雙城公路、縣汽車站等項(xiàng)目。能源建設(shè)方面重點(diǎn)爭(zhēng)取戶用沼氣建設(shè)項(xiàng)目、新能源示范縣項(xiàng)目、縣城區(qū)附近地?zé)豳Y源勘查等項(xiàng)目。

落實(shí)責(zé)任實(shí)施項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，遵循項(xiàng)目工作規(guī)律，優(yōu)化項(xiàng)目工作秩序，加強(qiáng)項(xiàng)目資金調(diào)度，落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。重點(diǎn)實(shí)施76個(gè)項(xiàng)目，其中：續(xù)建牛津河災(zāi)毀耕地復(fù)墾項(xiàng)目、市縣一體化快速通道、縣城新區(qū)道路工程、雙城商業(yè)步行街一期工程、新城賓館、縣醫(yī)院遷建、縣中搬遷等總投資16.6億元的21個(gè)項(xiàng)目；新開工大夏河防洪工程、北塬農(nóng)村飲水安全工程、老鴉關(guān)、槐樹關(guān)河綜合治理、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、安家坡至紅臺(tái)公路、北塬塬頭綜合開發(fā)、大夏河濕地公園、雙城生態(tài)園、縣高級(jí)中學(xué)、急救中心、文化活動(dòng)室、五山池黃酒公司5萬(wàn)噸天然礦泉水生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目等投資28.78億元的55個(gè)項(xiàng)目。

創(chuàng)新機(jī)制引進(jìn)項(xiàng)目。完善招商引資的激勵(lì)機(jī)制，加大項(xiàng)目宣傳推介力度，千方百計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目，年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)2個(gè)投資上億元的大項(xiàng)目，引進(jìn)并建成3-5個(gè)投資5000萬(wàn)元以上的生產(chǎn)性項(xiàng)目。同時(shí)，要切實(shí)做好甘肅臨夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、廈門工業(yè)園區(qū)、臨合高速公路、州衛(wèi)校整體搬遷等重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)工作，確保重大項(xiàng)目的順利實(shí)施。

二、強(qiáng)化“三農(nóng)”工作，全面推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

認(rèn)真貫徹州委、州政府“產(chǎn)業(yè)富民、農(nóng)牧穩(wěn)州”的發(fā)展戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收為目標(biāo)，努力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。始終以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，科技創(chuàng)新為手段，群眾參與為基礎(chǔ)，質(zhì)量效益為目標(biāo)，穩(wěn)步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物和特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。完成旱作農(nóng)業(yè)示范基地11萬(wàn)畝、糧飼兼用型玉米基地12萬(wàn)畝、脫毒洋芋種植基地5萬(wàn)畝、雙低油菜種植基地3萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)中藥材種植基地0.8萬(wàn)畝、無(wú)公害蔬菜基地6.3萬(wàn)畝。扶持壯大設(shè)施農(nóng)業(yè)。鞏固擴(kuò)大先鋒、土橋、橋寺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效日光溫室蔬菜基地規(guī)模，逐步向北塬、坡頭等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大，新建高效日光溫室1000座，完成塑料拱棚4000個(gè)、2000畝。加快推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，切實(shí)打響特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。著力發(fā)揮好農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，以新的理念搞活市場(chǎng)營(yíng)銷。抓好農(nóng)資調(diào)供、農(nóng)資儲(chǔ)備和市場(chǎng)監(jiān)管工作，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，降低生產(chǎn)成本。

做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)。把畜牧業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的突破口，以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)、規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，促使畜牧大縣向畜牧強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。抓好養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)畜牧龍頭企業(yè)1個(gè)，養(yǎng)殖小區(qū)8個(gè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)、養(yǎng)殖戶200戶。到年底，全縣肉牛存欄達(dá)到5.6萬(wàn)頭，奶牛存欄達(dá)到2.7萬(wàn)頭，羊存欄達(dá)到28.7萬(wàn)只，豬存欄達(dá)到9.9萬(wàn)口，雞存欄達(dá)到98萬(wàn)只。抓好良種引進(jìn)繁育工作，提高畜牧良種化率。積極開發(fā)優(yōu)質(zhì)飼草料，完成人工種草1.8萬(wàn)畝、訂單種草6000畝，完成玉米秸稈青貯（氨化）9.6萬(wàn)噸。加強(qiáng)動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，確保畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

大力開發(fā)富民產(chǎn)業(yè)。不斷擴(kuò)大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模，提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。強(qiáng)化勞務(wù)培訓(xùn)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，年內(nèi)完成農(nóng)民工培訓(xùn)4萬(wàn)人（次），輸轉(zhuǎn)勞務(wù)10萬(wàn)人（次），創(chuàng)勞務(wù)收入12億元。繼續(xù)加強(qiáng)磚雕技藝培訓(xùn)，建成磚雕產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展一批磚雕加工專業(yè)戶和專業(yè)村，拓寬銷售渠道，建立銷售網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)磚雕年產(chǎn)值1.74億元。按照集中投入、見縫插綠、重點(diǎn)建設(shè)、提質(zhì)擴(kuò)量、形成特色的原則，積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，栽植啤特果115萬(wàn)株，核桃30萬(wàn)株，年內(nèi)完成花椒低產(chǎn)林改造2萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)收入300萬(wàn)元。重視加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全面掀起“林業(yè)風(fēng)暴”行動(dòng)，投資6200萬(wàn)元，對(duì)大夏河、牛津河、老鴉關(guān)河、紅水河等流域進(jìn)行綜合治理，完成各類造林10.1萬(wàn)畝。借助便利的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和太子山、三岔坪等自然風(fēng)光，積極發(fā)展商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取實(shí)施北塬塬頭、蓮花碼頭至大河金沙灣綜合開發(fā)，完善水上游樂(lè)項(xiàng)目，打造精品旅游景區(qū)，積極發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村游，形成旅游發(fā)展多元化格局。大力實(shí)施千家萬(wàn)戶創(chuàng)業(yè)工程，以融資擔(dān)保平臺(tái)為依托，借助雙聯(lián)惠農(nóng)貸款資金，扶持發(fā)展布鞋加工、民間刺繡、藏式家具、雕刻葫蘆、木雕等新型富民產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)更多的群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，多渠道增加群眾收入。

全力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。以實(shí)施六盤山片區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃為契機(jī)，全力抓好扶貧項(xiàng)目實(shí)施和產(chǎn)業(yè)培育，扎實(shí)推進(jìn)縣城至掌子溝、縣城至麻尼寺溝、雙城至土門關(guān)、馬集至漠泥溝為主的集中連片開發(fā)工作；繼續(xù)加強(qiáng)資金整合，進(jìn)一步加大工作力度，實(shí)施15個(gè)整村推進(jìn)、新集鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進(jìn)和大夏河流域尹集段綜合開發(fā)項(xiàng)目；深入推進(jìn)“雙聯(lián)”行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)全覆蓋”和“五件實(shí)事”，開展多種形式的社會(huì)幫扶，形成全社會(huì)共同推進(jìn)扶貧開發(fā)的強(qiáng)大合力。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快市縣一體化同城化建設(shè)

按照州委、州政府加快建設(shè)“三個(gè)經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展思路，緊緊依托大夏河經(jīng)濟(jì)帶，優(yōu)化發(fā)展布局，加快發(fā)展步伐，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全力抓好縣城新區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)舊區(qū)改造，著手實(shí)施北塬生態(tài)文明小康綜合實(shí)驗(yàn)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)集鎮(zhèn)發(fā)展，切實(shí)提高城鎮(zhèn)帶動(dòng)功能，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

一是全力抓好縣城建設(shè)。在全面完成市縣一體化快速通道等在建項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好水泥廠商住開發(fā)、雙城商業(yè)步行街二期、大夏河南岸濱河路、新區(qū)30公里路網(wǎng)及主干道、河州景達(dá)麗酒店、房產(chǎn)國(guó)土交易中心、靖安廣場(chǎng)、社保中心業(yè)務(wù)用房、舊區(qū)廣場(chǎng)、舊區(qū)主街道拓寬及沿街兩層仿古鋪面改造等新開工項(xiàng)目；爭(zhēng)取實(shí)施縣城水系建設(shè)、市縣一體化防洪工程、大夏河綜合治理等項(xiàng)目，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，不斷推進(jìn)市縣一體化同城化進(jìn)程。

二是抓好北塬生態(tài)文明小康綜合實(shí)驗(yàn)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)。按照“跳出北塬抓北塬”的思路，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、強(qiáng)力度推進(jìn)，全力打造以縣級(jí)架構(gòu)為標(biāo)準(zhǔn)，土橋鎮(zhèn)為中心鎮(zhèn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為輻射區(qū)，人口規(guī)模在20萬(wàn)以上，產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系較為完備的次中心城市，突出“一體三化”的功能布局，全面完成規(guī)劃任務(wù)。重點(diǎn)抓好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、引黃濟(jì)臨、北塬塬頭開發(fā)、路網(wǎng)建設(shè)、公墓區(qū)建設(shè)、10萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田建設(shè)等工作，為全面建成北塬生態(tài)文明小康綜合實(shí)驗(yàn)示范區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)。按照突出特色、各具風(fēng)格的要求，在編制完善土橋、尹集、新集等重點(diǎn)集鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)的基礎(chǔ)上，實(shí)施土橋鎮(zhèn)外環(huán)路及仿古一條街、集中供熱工程、污水處理工程和土橋汽車站等項(xiàng)目。繼續(xù)加強(qiáng)尹集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，全力打造面向藏區(qū)的物流集散地。抓好新集鎮(zhèn)易地搬遷點(diǎn)和鎮(zhèn)區(qū)道路及排水工程建設(shè)，進(jìn)一步完善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，提升聚集要素和輻射帶動(dòng)能力。

四是加大新農(nóng)村建設(shè)力度。以大夏河、牛津河、老鴉關(guān)河三大流域?yàn)橹攸c(diǎn)，全力實(shí)施水尕路沿線1000戶四合院新農(nóng)村建設(shè)，馬集土門關(guān)一線、漠泥溝前川、雙達(dá)路一線、黃泥灣振華程家川一線為主的新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。通過(guò)努力，加快形成以縣城為核心、土橋鎮(zhèn)為次中心、重點(diǎn)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、生態(tài)文明小康村為輻射的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，全面推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

四、堅(jiān)持以人為本，協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展

堅(jiān)持把提高人的素質(zhì)作為夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，著力加強(qiáng)教育工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)衛(wèi)生、計(jì)生、文體、廣電等工作，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。認(rèn)真貫徹州委、州政府“人才引領(lǐng)、科教興州”戰(zhàn)略，狠抓教育軟硬件建設(shè)，改善辦學(xué)條件，優(yōu)化教育環(huán)境，爭(zhēng)取建設(shè)土橋中學(xué)、縣高級(jí)中學(xué)、職校、11所幼兒園、振華中學(xué)宿舍樓、教師周轉(zhuǎn)宿舍、雙城小學(xué)續(xù)建、薄弱學(xué)校改造等項(xiàng)目。重視學(xué)前教育，加快幼兒園建設(shè)步伐，解決幼兒入園難問(wèn)題。做好學(xué)校教育資源整合工作，進(jìn)一步鞏固提高“兩基”成果，實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。加強(qiáng)與西北師大附屬教育集團(tuán)的合作，以優(yōu)質(zhì)教育資源促進(jìn)高中教育加快發(fā)展。強(qiáng)化職業(yè)教育，引導(dǎo)初中畢業(yè)生和勞務(wù)人員接受職業(yè)教育，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)本領(lǐng)。加大財(cái)政投入力度，今年，縣財(cái)政拿出2500萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于邊遠(yuǎn)山區(qū)教師生活補(bǔ)貼、班主任津貼、教師培訓(xùn)、各類獎(jiǎng)勵(lì)及教育教學(xué)質(zhì)量提高。

健全衛(wèi)生服務(wù)體系。按照進(jìn)一步加快推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的意見，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力改善基層衛(wèi)生條件，穩(wěn)步提高醫(yī)療服務(wù)水平。實(shí)施縣醫(yī)院遷建二期、急救中心、婦保站、疾控中心、19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)用房、23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、154個(gè)村衛(wèi)生所室建設(shè)等項(xiàng)目。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)工作，全面提高衛(wèi)生技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)新農(nóng)合、門診統(tǒng)籌、大病統(tǒng)籌以及藥品零差率銷售等工作，著力推進(jìn)公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)重大疫病監(jiān)控，認(rèn)真落實(shí)防控措施。重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，落實(shí)中醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷補(bǔ)助優(yōu)惠政策。擴(kuò)大藥品集中采購(gòu)范圍，加大食品藥品監(jiān)管力度，確保食品藥品安全。

加強(qiáng)人口計(jì)生工作。認(rèn)真落實(shí)計(jì)生家庭各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策，全面開展國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。大力推進(jìn)信息化建設(shè)，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)。按照“六化”標(biāo)準(zhǔn)，全面建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所，狠抓新型家庭人口文化工程建設(shè)。以計(jì)生家庭婦女產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)，促進(jìn)“幸福家庭”創(chuàng)建工作。全力穩(wěn)定低生育水平，確保計(jì)生率達(dá)到90%以上，人口自增率控制在7.7‰以內(nèi)。

加快文化廣電等事業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞“文化提升行動(dòng)”，認(rèn)真實(shí)施好馬鴻賓紀(jì)念館、臨夏磚雕產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取實(shí)施磚雕博物館、村文化活動(dòng)室和縣體育場(chǎng)等項(xiàng)目，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快文化體育事業(yè)發(fā)展。鞏固實(shí)施“村村通”、“ 戶戶通”覆蓋工程，不斷加快廣電事業(yè)發(fā)展。同時(shí)，廣泛開展國(guó)防教育，深入推進(jìn)雙擁共建，不斷加強(qiáng)基層武裝部和民兵預(yù)備役建設(shè)，重視發(fā)展工商管理、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、外事僑務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)，繼續(xù)做好檔案、工會(huì)和婦女兒童等各項(xiàng)工作，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，促進(jìn)全縣社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、關(guān)注民生問(wèn)題，努力改善群眾生產(chǎn)生活條件

始終堅(jiān)持惠民、利民、富民、安民導(dǎo)向，以開展“民生改善年”活動(dòng)為動(dòng)力，全面落實(shí)惠民政策，大力實(shí)施民生工程，健全完善保障體系，努力為民辦實(shí)事，不斷提高群眾生活質(zhì)量和水平。

加強(qiáng)民生工程建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施北塬片9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)65個(gè)村21338戶的農(nóng)村安全飲水工程，在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來(lái)水縣的目標(biāo)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，全力實(shí)施韓集、馬集送變電線路工程，新建10千伏線路28公里，35千伏線路10公里，不斷提高電網(wǎng)穩(wěn)定供電能力。加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，以通村公路建設(shè)為重點(diǎn)，投資2800萬(wàn)元實(shí)施村道通暢工程80公里。不斷提高新能源綜合利用率，投資1090萬(wàn)元，建成大型沼氣池2個(gè)，戶用沼氣池3000座。切實(shí)做好農(nóng)村危房改造，繼續(xù)實(shí)施易地搬遷、整村推進(jìn)等項(xiàng)目，改造農(nóng)村危舊房8000戶，逐步改善困難群眾居住條件。

實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)就業(yè)并重，實(shí)施積極的就業(yè)政策，完善再就業(yè)援助制度，把促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)作為重點(diǎn)，著力擴(kuò)大就業(yè)容量，積極創(chuàng)造平等就業(yè)機(jī)會(huì)，營(yíng)造公平的就業(yè)環(huán)境，努力挖掘公益事業(yè)、服務(wù)業(yè)的就業(yè)潛力，開發(fā)更多的公益性崗位，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1860人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。

努力擴(kuò)大社會(huì)保障。建立健全社會(huì)保障體系，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)最低生活保障和五保戶供養(yǎng)指標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。重視應(yīng)對(duì)人口老齡化的趨勢(shì)，探索建立養(yǎng)老體系，加快建設(shè)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步提高養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)。建立健全社會(huì)救助和救災(zāi)應(yīng)急體系，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)資金、救災(zāi)物資使用情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范資金和物資管理。

六、創(chuàng)新社會(huì)管理，積極營(yíng)造安定和諧的發(fā)展環(huán)境

進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，重視民主法制建設(shè)，努力為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。一是不斷加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。堅(jiān)持信訪接待制度和信訪責(zé)任追究制度，對(duì)重點(diǎn)案件實(shí)行包案或掛牌督辦，及時(shí)有效地化解各類矛盾糾紛。二是強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。大力開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，健全完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。三是高度重視安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制度，強(qiáng)化交通、消防、校園、生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管，有效防范安全事故的發(fā)生。四是依法管理民族宗教事務(wù)。全力開展“兩個(gè)共同”示范創(chuàng)建活動(dòng)和 “三比一促”活動(dòng)，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，及時(shí)解決宗教矛盾糾紛，確保宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。

七、堅(jiān)持依法治稅，切實(shí)提高財(cái)政保障能力

以強(qiáng)化增收節(jié)支為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)稅保障能力。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，篩選上報(bào)和爭(zhēng)取發(fā)展后勁強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)大的財(cái)源項(xiàng)目，培育和擴(kuò)大后續(xù)財(cái)源，提高財(cái)政增收能力。強(qiáng)化稅收征管，全面落實(shí)綜合治稅各項(xiàng)措施，加大依法治稅力度，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的稅收專項(xiàng)整治，杜絕跑、冒、滴、漏，確保應(yīng)收盡收。嚴(yán)格財(cái)政管理，健全完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，依法建立良好的財(cái)經(jīng)秩序。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力降低行政成本，集中財(cái)力保重點(diǎn)、辦大事。

八、提升行政效能，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)

以深入開展“效能風(fēng)暴”行動(dòng)和“優(yōu)化環(huán)境年”活動(dòng)為動(dòng)力，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀等黨的最新理論成果的深入學(xué)習(xí)，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)發(fā)展；進(jìn)一步深化行政管理體制改革，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，加快推進(jìn)政企分開、政事分開；進(jìn)一步充實(shí)完善各項(xiàng)規(guī)章制度，依制度管事、管人、管物，堅(jiān)持依法行政、依規(guī)辦事；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央、省州縣改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表議案、意見建議和政協(xié)委員提案；進(jìn)一步健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)；進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)節(jié)約措施，堅(jiān)決杜絕公款浪費(fèi)現(xiàn)象，努力營(yíng)造風(fēng)正、氣順、心齊的良好政風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

各位代表，立足新起點(diǎn)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，推進(jìn)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越，是全縣人民的共同期盼，是我們的光榮使命和神圣職責(zé)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，萬(wàn)眾一心，乘勢(shì)而上，真抓實(shí)干，為加快建設(shè)幸福美好的臨夏縣而努力奮斗！