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政?府?工?作?報(bào)?告

——2016年4月12日在臨夏縣第十六屆

人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

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縣長(zhǎng)??馬志祥

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各位代表：

????現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

“十二五”工作回顧

過去五年，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性變化、人民生活水平大幅提升的五年，在臨夏縣發(fā)展歷程中留下了深深的印記。五年來，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實(shí)“四大板塊”建設(shè)和“一體三化”的總體思路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)。生產(chǎn)總值比“十一五”末增長(zhǎng)2.11倍，年均增長(zhǎng)16.11%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.19倍，年均增長(zhǎng)26.11%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2.3倍，年均增長(zhǎng)18.11%；一般性公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.4倍，年均增長(zhǎng)34.49%；財(cái)政支出增長(zhǎng)2.76倍，年均增長(zhǎng)22.56%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)1.8倍，年均增長(zhǎng)12.41%；農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)2.33倍，年均增長(zhǎng)18.42%，是我縣歷史上發(fā)展最好最快、實(shí)現(xiàn)重大跨越突破的時(shí)期。

——這五年，我們堅(jiān)持項(xiàng)目和開發(fā)區(qū)兩大引擎帶動(dòng)，著力夯基礎(chǔ)、增后勁、強(qiáng)動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體水平大大提升。五年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)“3341”項(xiàng)目工程和“4+5+5”項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，積極爭(zhēng)取實(shí)施了一大批道路交通、農(nóng)田水利、生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)公共設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目，先后實(shí)施快速通道、建制村通暢工程、安全飲水工程等重點(diǎn)項(xiàng)目284個(gè)、總投資達(dá)到190.74億元，大項(xiàng)目層出不窮，小項(xiàng)目接連不斷，全縣到處是工地，到處是熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)面，項(xiàng)目數(shù)量、資金總量、工程體量都前所未有，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)26.11%。同時(shí)，搶抓州上把臨夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整體移交我縣的有利時(shí)機(jī)，著力加快園區(qū)建設(shè)，先后實(shí)施了牦牛路、污水處理廠、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)等項(xiàng)目，有效改善了園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。區(qū)內(nèi)企業(yè)達(dá)到68家，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到19.25億元。特別是引進(jìn)了蒙牛集團(tuán)、燎原乳業(yè)、甘肅興發(fā)等大企業(yè)集團(tuán)，洼地效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，打造了帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力的增長(zhǎng)極。

——這五年，我們堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，一舉破解了“有縣無城”的歷史難題，開啟了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣闊空間和光明前景。五年來，我們把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體，以市縣一體化、塬上塬下一體化、新舊縣城一體化為引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃縣城建設(shè)、土橋鎮(zhèn)建設(shè)、黃泥灣建設(shè)和北塬塬頭綜合開發(fā)，先后實(shí)施新舊城區(qū)道路改造、污水處理工程、集中供暖工程、土橋鎮(zhèn)外環(huán)路、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目73個(gè)，累計(jì)投資達(dá)57億元，打造了土橋次中心城市，徹底結(jié)束了“有縣無城”的歷史，圓了臨夏縣人民30年的縣城夢(mèng)，縣城總體規(guī)劃面積從2010年的5.79平方公里增加到63平方公里，城鎮(zhèn)化率從10.68%增加到16.26%。先后實(shí)施土橋鎮(zhèn)三角村、北塬鄉(xiāng)錢家村、新集鎮(zhèn)古城村等“六位一體”的新農(nóng)村46個(gè)，極大地改善了城鄉(xiāng)人居環(huán)境。同時(shí)，我們講擔(dān)當(dāng)、講誠(chéng)信，在基本結(jié)清現(xiàn)有項(xiàng)目工程款的基礎(chǔ)上，償還了1.5億元的歷史欠賬，儲(chǔ)備了4000多畝土地，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——這五年，我們堅(jiān)持把扶貧攻堅(jiān)作為最大任務(wù)，集中財(cái)力辦大事、整合資源補(bǔ)短板，極大地改善了貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件。五年來，我們深入推進(jìn)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)和雙聯(lián)行動(dòng)，按照渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功的原則，整合各類項(xiàng)目和資金，集中向貧困村發(fā)力，走出了關(guān)灘模式、寺灣模式、重臺(tái)塬模式、何王模式等行之有效的扶貧新路子，共減少貧困村25個(gè)、貧困人口13.93萬人，貧困面從2010年的21.1%下降到16.21%，建制村通暢公路硬化里程從309.4公里達(dá)到951.96公里，通暢率從32.5%提高到100%。全縣農(nóng)村自來水入戶率從83.35%提高到95.8%，管網(wǎng)覆蓋率從88%提高到100%，穩(wěn)定解決了32萬人的安全飲水和9.4萬畝農(nóng)田的灌溉問題。實(shí)施了張家溝流域、牛津河流域、北塬十萬畝土地整理等項(xiàng)目，整理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8531公頃，新增耕地330.15公頃，在保障各類建設(shè)用地的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了占補(bǔ)平衡。實(shí)施了榆林窯灣、紅臺(tái)新城集、韓集姚川等33個(gè)易地搬遷工程，搬遷安置群眾3374戶20722人。先后改造農(nóng)村危舊房17670戶，基本消除了農(nóng)村D級(jí)危房，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

——這五年，我們堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐、富民強(qiáng)縣，全力做大做強(qiáng)、做精做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，形成了富民產(chǎn)業(yè)遍地開花的生動(dòng)局面。五年來，我們把產(chǎn)業(yè)培育作為富民增收的戰(zhàn)略工程，全面啟動(dòng)實(shí)施富民增收行動(dòng)計(jì)劃，小產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大發(fā)展，小產(chǎn)品促進(jìn)大增收，使產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均可支配收入的83%。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，糧食總產(chǎn)量比2010年增長(zhǎng)36%，年推廣旱作農(nóng)業(yè)11萬畝，累計(jì)建成高效日光溫室7033座、塑料拱棚3500個(gè)、草莓基地847畝，中藥材種植面積從2011年的3000多畝發(fā)展到5465畝。大力發(fā)展畜牧業(yè)，共建成養(yǎng)殖場(chǎng)342個(gè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶4080戶，大牲畜存欄由2010年的5.07萬頭只增加到9.12萬頭只。大力發(fā)展特色林果業(yè)，累計(jì)建成啤特果基地16.39萬畝、核桃基地5.66萬畝、油桃基地0.36萬畝，實(shí)現(xiàn)了適宜地區(qū)全覆蓋。發(fā)展壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，累計(jì)輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力49.62萬人次，勞務(wù)創(chuàng)收55.36億元，年均增長(zhǎng)19%。大力扶持布鞋產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了從2010年的11萬雙到200萬雙的重大突破。大力發(fā)展旅游業(yè)，先后投資2.02億元實(shí)施旅游通道、景觀工程和農(nóng)家樂建設(shè)，關(guān)灘溝風(fēng)景區(qū)成功獲批國(guó)家3A級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)，旅游接待收入從2010年的2742萬元增加到1.47億元，年均增長(zhǎng)39.91%。廣泛搭建融資平臺(tái)，累計(jì)發(fā)放互助社借款、雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、婦女小額擔(dān)保貸款、精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款19.29億元，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力地金融支撐。

——這五年，我們堅(jiān)持普惠、均等、共享的民生取向，全力為民辦實(shí)事辦好事，人民群眾的獲得感和幸福感明顯提升。五年來，我們始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，財(cái)政用于民生方面的支出累計(jì)達(dá)到76.16億元，占財(cái)政總支出的68%。不斷加快教育事業(yè)發(fā)展，多渠道籌資5.4億元，建成韓集初級(jí)中學(xué)、新集高中，完成薄弱學(xué)校改造6.17萬平方米，全面排除學(xué)校D級(jí)危房4萬平方米。幼兒園從2010年的2所增加到57所，學(xué)前教育毛入園率從7.2%提高到70.09%，九年義務(wù)教育鞏固率從62%提高到80.1%，高考上硬線率從6.96%提高到8.71%。實(shí)行從幼兒園到高中的學(xué)費(fèi)全免費(fèi)。教育督導(dǎo)工作在全省范圍內(nèi)推廣學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)了教育大縣向教育強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn)，多渠道籌資1.3億元，實(shí)施土橋中醫(yī)院建設(shè)、縣醫(yī)院整體搬遷、17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建和159個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)，衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房面積翻了一番，廣大群眾的就醫(yī)條件明顯改善。千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.2萬人，安置大中專畢業(yè)生1425人，輸轉(zhuǎn)初高中“兩后生”7500人。社會(huì)保障體系不斷完善，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定達(dá)到98%和97%。先后爭(zhēng)取5萬多個(gè)城鄉(xiāng)低保指標(biāo)，并連續(xù)提高保障標(biāo)準(zhǔn)，全縣農(nóng)村低保覆蓋面達(dá)到25.38%，城市低保覆蓋面達(dá)到43.63%。建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房12125套81.49萬平方米。與此同時(shí)，文化、廣電、體育、科技、計(jì)生、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、雙擁共建、民兵預(yù)備役和婦女兒童、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)都得到全面發(fā)展。

——這五年，我們堅(jiān)持在優(yōu)化環(huán)境中提升形象，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和社會(huì)環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造了綠色、重商、和諧的發(fā)展氛圍。五年來，我們把環(huán)境建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性工程，抓主抓重，久久為功，著力推動(dòng)全縣環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)大優(yōu)化、大提升。扎實(shí)開展大規(guī)模造林行動(dòng)，累計(jì)投資1.35億元，實(shí)施了縣城面山、土橋鎮(zhèn)曹家山、黃泥灣河那山等山系的造林綠化，打造了快速通道、塬頭觀光路、臨大路等綠色景觀帶，完成荒山造林9.69萬畝、綠色通道建設(shè)415.6公里，森林覆蓋率由2010年的6.88%提高到14.7%。不斷優(yōu)化招商引資環(huán)境，共引進(jìn)招商項(xiàng)目126個(gè)，總投資達(dá)到178.1億元，親商、敬商、愛商、為商服務(wù)的氛圍前所未有。深入推進(jìn)“兩個(gè)共同”示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)各界始終與黨委政府同心同向、同頻共振，在縣城建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)、造林綠化等各方面獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、出資出力，僅捐款就達(dá)5000多萬元，社會(huì)力量支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度前所未有。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，妥善化解了安家坡供銷社、刁祁鐵家等一批重大矛盾糾紛。積極創(chuàng)新社會(huì)管理，持續(xù)加強(qiáng)“151”工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)。

2015年，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面貫徹落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等一系列政策措施，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了新的進(jìn)步。全年完成生產(chǎn)總值32.63億元，增長(zhǎng)7.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.98億元，增長(zhǎng)9.3%；固定資產(chǎn)投資30.08億元，增長(zhǎng)16.11%；一般性公共預(yù)算收入1.48億元，增長(zhǎng)17.83%；財(cái)政支出26.79億元，增長(zhǎng)8%；農(nóng)民人均可支配收入5474元，增長(zhǎng)13%,增速位居全州第一；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16452元，增長(zhǎng)9.4%。在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的情況下，取得這些成績(jī)實(shí)屬不易，為加快實(shí)施“十三五”規(guī)劃，推進(jìn)全面小康進(jìn)程奠定了更加扎實(shí)的基礎(chǔ)。

各位代表，過去五年是我縣發(fā)展速度最快、基礎(chǔ)設(shè)施改善最明顯、人民得實(shí)惠最多、全縣城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。五年來，我們負(fù)重爬坡，后發(fā)趕超，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度、質(zhì)量、效益前所未有；五年來，我們銳意進(jìn)取，探索創(chuàng)新，各方面迸發(fā)的活力、動(dòng)力、熱情前所未有；五年來，我們熱忱服務(wù)、苦心經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)業(yè)發(fā)展的作風(fēng)、環(huán)境、形象前所未有；五年來，我們砥礪奮進(jìn)，擔(dān)當(dāng)作為，謀求大進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的信心、決心、恒心前所未有！這些成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大代表、政協(xié)委員和各界人士監(jiān)督支持、關(guān)心幫助的結(jié)果，是全縣各族人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心、支持和參與我縣建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表，“十二五”的圓滿收官，為全縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，提供了有益啟示：只要我們堅(jiān)持講政治、守規(guī)矩，始終與中央、省州縣委保持高度一致，就一定能保持政治上的堅(jiān)定性、方向上的正確性和行動(dòng)上的自覺性；只要我們用足用好國(guó)家的扶持政策，把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)發(fā)展能力，臨夏縣的發(fā)展就一定能更上一層樓；只要我們堅(jiān)持既定的發(fā)展思路不動(dòng)搖，咬定青山不放松，一張好的藍(lán)圖繪到底，敢于直面矛盾，勇于攻堅(jiān)克難，就沒有辦不成的事，就沒有過不了的坎；只要我們始終堅(jiān)持“推動(dòng)臨夏縣發(fā)展的主體永遠(yuǎn)是臨夏縣人民”，注重凝聚方方面面的智慧，全力發(fā)動(dòng)社會(huì)各界的力量，就一定能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻；只要我們打破狹隘的部門利益，整合資源和資金，集中財(cái)力辦大事，就一定能在某些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破；只要我們充分利用好雙聯(lián)行動(dòng)、兩個(gè)共同等平臺(tái)，結(jié)合縣情實(shí)際、創(chuàng)造性的拓展實(shí)施，就能在許多方面樹立標(biāo)桿，創(chuàng)出模式，形成機(jī)制，讓大家跟著走；只要我們始終心里裝著老百姓，最大限度地還權(quán)于民，真正換位思考，體驗(yàn)式管理，真心實(shí)意地辦實(shí)事辦好事，就一定能得到群眾的擁護(hù)和支持；只要我們統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧和小康兩大任務(wù)，堅(jiān)持“兩條腿”走路，就一定能實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的宏偉目標(biāo)；只要我們牢牢牽住問題導(dǎo)向這個(gè)時(shí)代發(fā)展的“牛鼻子”，善于發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，堵塞漏洞，就一定能從容應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面；只要我們始終踐行說了算、定了干、創(chuàng)一流、爭(zhēng)上游的工作作風(fēng)，堅(jiān)定不移抓落實(shí)，不斷提升政府的公信力和執(zhí)行力，就一定能做好發(fā)展這篇大文章。

回顧過去五年的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，面對(duì)經(jīng)濟(jì)速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、方式轉(zhuǎn)變、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的態(tài)勢(shì)，我們?cè)谡J(rèn)識(shí)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展上還存在一些突出矛盾和問題。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后，公共服務(wù)保障能力有限，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模層次較低，脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)十分繁重；二是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)剛剛起步，城鎮(zhèn)管理有待加強(qiáng)，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的格局還沒有形成；三是財(cái)政收支矛盾突出，保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的壓力依然較大；四是政府效能、依法行政的能力有待提高，加強(qiáng)法治建設(shè)、提高履職能力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的任務(wù)依然艱巨。對(duì)這些問題，我們將高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)

“十三五”時(shí)期是我縣聚力脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是釋放政策效應(yīng)、轉(zhuǎn)化潛力優(yōu)勢(shì)的加速階段，是彌補(bǔ)短板、縮小差距，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。為確保到2020年全面建成小康社會(huì)，我們根據(jù)《中共臨夏縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，緊密結(jié)合縣情實(shí)際，在廣泛征求意見、集中各方面智慧、充分論證的基礎(chǔ)上，編制了《臨夏縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，分析了“十三五”時(shí)期的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境，提出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)、重大工程及保障措施。

“十三五”時(shí)期的總體思路是：堅(jiān)持以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)攬，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)州委“六抓”思路舉措，緊盯“四大板塊”建設(shè)和“一體三化”發(fā)展，苦干實(shí)干、攻堅(jiān)克難，著力在全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)上取得決戰(zhàn)決勝，著力在全面激活發(fā)展新動(dòng)力上取得重大突破，著力在全面提升發(fā)展和諧度上取得重要進(jìn)展，著力在增強(qiáng)發(fā)展保障力上取得全面進(jìn)步。

“十三五”時(shí)期的主要目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%和13%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13%左右，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8.5%左右。這些主要預(yù)期目標(biāo)，是我們充分考慮到2020年與全省全州同步建成小康社會(huì)目標(biāo)需要、經(jīng)過認(rèn)真測(cè)算分析后確定的，是充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、綜合平衡各種政策機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、有利條件和不利因素確定的，也是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

“十三五”時(shí)期的總體定位是：經(jīng)過五年的努力，把我縣建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的清真產(chǎn)業(yè)基地、磚雕研發(fā)生產(chǎn)基地，依托蘭州面向藏區(qū)的商貿(mào)物流基地和甘肅重要的旅游休閑度假基地，爭(zhēng)創(chuàng)全省的綠色生態(tài)大縣、循環(huán)農(nóng)業(yè)大縣、可持續(xù)發(fā)展大縣，打造黃河上游青藏高原和黃土高原接壤區(qū)生態(tài)安全屏障、黃河上游重要的水源補(bǔ)給生態(tài)區(qū)，全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣和各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗共同繁榮發(fā)展示范區(qū)。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，“十三五”期間我們將樹牢“五大發(fā)展理念”，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)重大突破”。

一是樹牢創(chuàng)新發(fā)展理念，著力在全面深化改革上實(shí)現(xiàn)重大突破。充分依托臨夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和北塬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)兩大平臺(tái)，培育壯大清真產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全力推動(dòng)行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，不斷優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，全面激發(fā)和釋放創(chuàng)新發(fā)展的活力動(dòng)力，形成大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。到2020年，研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值的2.5%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和科技成果轉(zhuǎn)化率分別達(dá)到57%、60%。

二是樹牢協(xié)調(diào)發(fā)展理念，著力在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)重大突破。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村統(tǒng)籌起來，進(jìn)行整體謀劃，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。在城鎮(zhèn)，以縣城、土橋鎮(zhèn)為中心，以尹集、馬集、蓮花等集鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)公共交通、市政設(shè)施、地下管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)秀美城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城市管理水平，著力改善城市人居環(huán)境，到2020年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%以上。在農(nóng)村，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點(diǎn)，不斷改善水電路房基礎(chǔ)條件，提升教育衛(wèi)生、文化娛樂等公共服務(wù)水平，大幅提升農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，到2020年，全面實(shí)現(xiàn)自然社道路通暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)三級(jí)公路，建立起從“源頭”到“龍頭”的農(nóng)村飲水安全工程體系，穩(wěn)定解決40萬人吃水問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

三是樹牢綠色發(fā)展理念，著力在人與自然和諧發(fā)展上實(shí)現(xiàn)重大突破。全面落實(shí)國(guó)家和省州關(guān)于綠色發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，全力實(shí)施新一輪退耕還林還草、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林工程和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)软?xiàng)目，加大面山綠化、園林綠化、通道綠化、河流沿岸綠化和鄉(xiāng)村綠化力度，逐步增加森林、綠地等生態(tài)空間，最大限度地守護(hù)青山綠水、留住藍(lán)天白云。堅(jiān)決整治農(nóng)村面源污染，進(jìn)一步健全完善生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面的制度機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明縣建設(shè)，到2020年，全縣廢紙、廢塑料、廢橡膠綜合回收利用率達(dá)到90%以上，城市污水再生利用率達(dá)到80%，秸稈綜合利用率達(dá)到95%，森林覆蓋率達(dá)到25%以上。

四是樹牢開放發(fā)展理念，著力在做大做強(qiáng)綜合實(shí)力上實(shí)現(xiàn)重大突破。積極搶抓“一帶一路”倡議和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)、清真食品國(guó)際認(rèn)證等重大機(jī)遇，加快對(duì)外通道建設(shè)，大力發(fā)展青海藏區(qū)、東南沿海和中東地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流，重點(diǎn)扶持蒙牛、燎原、華安等清真食品企業(yè)和青韻、興盛等民族用品企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，推動(dòng)清真產(chǎn)品走出去。同時(shí)，加大招商引資力度，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)和文化旅游業(yè)，扶持發(fā)展以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷豐富對(duì)外開放內(nèi)涵。到2020年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30.12億元，工業(yè)增加值達(dá)到5.08億元，商貿(mào)物流骨干企業(yè)達(dá)到10家以上。

五是樹牢共享發(fā)展理念，著力在全面小康社會(huì)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)重大突破。把脫貧攻堅(jiān)作為共享發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵舉措，緊盯2018年整體脫貧、2020年全面小康的目標(biāo)，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，把更多的資金資源集中投入到貧困鄉(xiāng)村，徹底改善基礎(chǔ)條件，培育壯大富民產(chǎn)業(yè)，確保建檔立卡貧困戶全部脫貧，貧困村整體脫貧，貧困縣如期摘帽。教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。到2020年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到91%以上，實(shí)現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在97%和98%左右，農(nóng)村危舊房全部得到改造，廣大群眾的幸福感明顯提升。

展望今后五年，我們豪情滿懷，充滿必勝信心。如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，人民生活將會(huì)更加美好，全縣發(fā)展的前景一定會(huì)更加光明！

2016年主要任務(wù)

今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年，做好今年的工作，對(duì)“十三五”規(guī)劃開好局、起好步，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有十分重要的意義。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，切實(shí)抓好去產(chǎn)能、去庫存、補(bǔ)短板的各項(xiàng)任務(wù)，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好局面。重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：

一、聚焦脫貧攻堅(jiān)一號(hào)工程，狠抓扶貧工作，著力增加群眾收入

扶貧脫貧是硬任務(wù)，我們已經(jīng)立下軍令狀，必須按時(shí)保質(zhì)保量完成。今年在鞏固提升去年脫貧成果的基礎(chǔ)上，再計(jì)劃減少貧困村24個(gè)、貧困人口2.3萬人，各方面的資源和力量必須向這些貧困村、貧困人口傾斜。著力改善基礎(chǔ)條件。積極整合各類資金，大力實(shí)施農(nóng)村道路、危房改造、易地搬遷、安全飲水、動(dòng)力電覆蓋等項(xiàng)目，新建農(nóng)村道路267公里，改造農(nóng)村危舊房2600戶，易地搬遷982戶，新建鄉(xiāng)村舞臺(tái)40個(gè)，24個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。實(shí)施江家寨節(jié)水改造工程和紅水河李家磨至蔣家灘段防洪工程，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。積極培育富民產(chǎn)業(yè)。完成旱作農(nóng)業(yè)推廣11萬畝，啤特果、核桃、油桃等特色林果3.4萬畝。新建養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）18個(gè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶200戶，青貯飼料20萬噸。扶持引導(dǎo)更多的群眾從事布鞋產(chǎn)業(yè)，布鞋從業(yè)人員達(dá)到2萬人，年產(chǎn)量達(dá)到300萬雙；輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力10.3萬人次，勞務(wù)創(chuàng)收15.86億元。打造旅游專業(yè)村1個(gè)，新增農(nóng)家樂10家，旅游收入增長(zhǎng)20%。加大電商扶貧力度，新建電子商務(wù)鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站10個(gè)、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)30個(gè)，物流快遞實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。加快推進(jìn)供銷社綜合改革，打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款的投放和監(jiān)管，確保所有貧困戶實(shí)現(xiàn)應(yīng)貸盡貸，最大限度地為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支撐。不斷提升公共服務(wù)。加快推進(jìn)覆蓋行政村的學(xué)前教育，落實(shí)好貧困戶學(xué)生“中職助學(xué)金”、省內(nèi)高校學(xué)費(fèi)補(bǔ)助、大學(xué)助學(xué)貸款等資助政策。全力完成24個(gè)村衛(wèi)生室和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)提高貧困人口大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例，提高農(nóng)村居民新農(nóng)合政策的受益面。落實(shí)農(nóng)村一二類低保提標(biāo)政策，實(shí)現(xiàn)低保線與扶貧脫貧線“兩線合一”。推進(jìn)能力素質(zhì)提升，大力開展建筑施工、牛肉拉面、布鞋加工等特色技能培訓(xùn)和畜牧養(yǎng)殖、特色種植等農(nóng)業(yè)實(shí)用技能培訓(xùn)，使貧困家庭勞動(dòng)力至少有1人接受培訓(xùn)。全面加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格執(zhí)行“853”精準(zhǔn)脫貧管理辦法，補(bǔ)充完善各類軟件資料，建立健全扶貧對(duì)象進(jìn)、出、退管理機(jī)制，充分運(yùn)用督查、審計(jì)等方式方法，確保扶貧對(duì)象精準(zhǔn)到戶到人，大數(shù)據(jù)平臺(tái)內(nèi)容齊全、數(shù)據(jù)詳實(shí)、邏輯合理。重視和調(diào)動(dòng)好貧困戶和駐村工作隊(duì)兩方面的積極性，加大扶貧專項(xiàng)資金和對(duì)口幫扶資金的爭(zhēng)取力度，推動(dòng)雙聯(lián)行動(dòng)與脫貧攻堅(jiān)深度融合，擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)合力。

????二、聚焦大夏河治理二號(hào)工程，狠抓城鎮(zhèn)建設(shè)，著力改善城鄉(xiāng)面貌

把大夏河流域綜合治理作為自治州60周年大慶獻(xiàn)禮項(xiàng)目，計(jì)劃投資1.5億元，重點(diǎn)建設(shè)景觀園、翻板壩、南岸護(hù)岸工程、活力廣場(chǎng)、兒童游樂設(shè)施、觀光步道、休息平臺(tái)等一批基礎(chǔ)設(shè)施和餐飲住宿、休閑娛樂等配套服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，全面完成牦牛路和澗上村易地搬遷建設(shè)任務(wù)，著力打造集歷史文化、民族風(fēng)情、生態(tài)旅游、休閑度假為一體的大夏河濕地公園、甘肅回藏風(fēng)情線上的重要旅游節(jié)點(diǎn)和市縣一體化同城化發(fā)展的綠色人文長(zhǎng)廊。并以此為帶動(dòng)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。編制完成縣城四版城市總體規(guī)劃和土橋鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化多規(guī)合一試點(diǎn)規(guī)劃。嚴(yán)格按規(guī)劃布局項(xiàng)目，按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少違法違規(guī)行為，確保城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范有序進(jìn)行。加快基礎(chǔ)建設(shè)。重點(diǎn)抓好惠民嘉苑棚戶區(qū)改造、姚川十里長(zhǎng)街商鋪、舊城區(qū)上姚川路、新集鎮(zhèn)緯一路、經(jīng)六路、土橋鎮(zhèn)生活垃圾處理工程、臨三路北塬至土橋段道路改造工程等項(xiàng)目，切實(shí)提高城市綜合承載能力。實(shí)施聯(lián)合大廈、樂民小區(qū)、新集高中等庭院綠化和牦牛路景觀帶建設(shè)，不斷提升縣城形象品味。盤活房產(chǎn)資源。用好國(guó)家“去庫存”政策措施，通過回購(gòu)商品房的方式解決保障性住房，提高棚戶區(qū)改造的貨幣化補(bǔ)償安置率。繼續(xù)實(shí)施易地扶貧搬遷、移民避險(xiǎn)解困安置與城鎮(zhèn)公租房、廉租房、棚戶區(qū)改造等保障性住房相結(jié)合的模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的農(nóng)民進(jìn)城落戶，著力化解商品房閑置難題，提升縣城人氣。加強(qiáng)城市管理。鞏固提升集中整治成果，繼續(xù)保持鐵腕治理的高壓態(tài)勢(shì)，大力整頓縣城新區(qū)、韓集街道、土橋街道的“馬路市場(chǎng)”，從嚴(yán)整治占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂潑亂倒現(xiàn)象，加強(qiáng)戶外廣告、門店牌匾設(shè)置管理，美化亮化城市環(huán)境，推動(dòng)城市管理走向城市治理，實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好。改善生態(tài)環(huán)境。全力抓好省級(jí)千村美麗示范點(diǎn)、水土流失綜合治理、土地整理等項(xiàng)目，大力實(shí)施生態(tài)造林、封山育林和道路綠化工程，全面完成北塬塬頭、土橋曹家山、紅水河流域、高速公路面山等各類造林7萬畝，完成馬麻路、緯三路、南濱河路等綠色通道建設(shè)80公里。深入開展以大氣污染、水污染和農(nóng)村面源污染為主的環(huán)境綜合整治，努力改善全縣人居環(huán)境。

三、聚焦園區(qū)建設(shè)三號(hào)工程，狠抓產(chǎn)業(yè)培育，著力推進(jìn)小康進(jìn)程

綜合考慮北塬農(nóng)業(yè)科技園區(qū)與臨夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)互促互進(jìn)，融合發(fā)展，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、保質(zhì)量、提效益、創(chuàng)品牌，以園區(qū)建設(shè)引領(lǐng)小康步伐。全力加快北塬科技園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)劃編制，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，重新啟動(dòng)編制北塬生態(tài)文明小康試驗(yàn)示范區(qū)規(guī)劃，爭(zhēng)取列入農(nóng)業(yè)部國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極整合移民、農(nóng)牧、林業(yè)、水電、國(guó)土等部門的項(xiàng)目和資金，集中向北部塬區(qū)傾斜。計(jì)劃投資4000多萬元，實(shí)施蓄水管網(wǎng)、道路、電網(wǎng)、塑料拱棚等基礎(chǔ)設(shè)施工程，為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造條件。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)與百益集團(tuán)合作，積極調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，以北塬塬頭路、土折路、臨三路為主，集中連片流轉(zhuǎn)土地3600畝，推廣種植草莓、娃娃菜、油桃、大櫻桃等新品種，控肥降藥，推進(jìn)綠色化生產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物由玉米單一種植模式向蔬菜、林果等多元方向發(fā)展。年內(nèi)爭(zhēng)取建成一處占地20畝的核心展示區(qū)和10000平方米的農(nóng)業(yè)科技成果展覽館。大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、旅游、文化融合發(fā)展，提升科技園區(qū)的檔次和水平，重點(diǎn)實(shí)施北塬塬頭休閑農(nóng)業(yè)度假區(qū)、蓮花紅色小鎮(zhèn)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，切實(shí)下好園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“先手棋”。全力加快臨夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。全面完成開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、擴(kuò)區(qū)總體規(guī)劃、核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃等4個(gè)規(guī)劃的編制報(bào)批工作；全力抓好經(jīng)十九路二期工程、工業(yè)污水處理、美化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；招大商、引強(qiáng)企，重點(diǎn)抓好蒙牛壹清清真食品有限公司10萬噸低溫酸奶及冰淇淋生產(chǎn)線項(xiàng)目，全力搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，力促建成投產(chǎn)；抓好清真食品國(guó)際認(rèn)證中心項(xiàng)目，高起點(diǎn)規(guī)劃布局，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)建設(shè)，力爭(zhēng)打造成國(guó)內(nèi)一流的認(rèn)證中心，推動(dòng)清真產(chǎn)品走出去，提升國(guó)際知名度和影響力，努力把開發(fā)區(qū)建成全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)。

????四、聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，狠抓規(guī)范管理，著力發(fā)揮引擎帶動(dòng)作用

堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，深入實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程和“4+5+5”項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃，力求在投資總量、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和綜合效益上實(shí)現(xiàn)更大突破。全力爭(zhēng)取重大項(xiàng)目。準(zhǔn)確把握我縣投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的主要特征，繼續(xù)把保固投、穩(wěn)增長(zhǎng)作為著力重點(diǎn)，全力爭(zhēng)取總投資235.84億元的臥龍溝水庫、韓集至溝門公路、臨夏至三塬三級(jí)公路等29個(gè)重大項(xiàng)目，梯次運(yùn)作，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)保持明顯的增量和增幅。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年全縣實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目117個(gè)，總投資157.48億元。投資60.07億元的43個(gè)續(xù)建項(xiàng)目中，馬麻路、牦牛路、折銀路、棚戶區(qū)改造工程等項(xiàng)目爭(zhēng)取6月份完工，其余項(xiàng)目年底竣工。投資97.41億元的74個(gè)新開工項(xiàng)目中，姚川安置點(diǎn)道路工程、薄弱學(xué)校改造、土橋鎮(zhèn)生活污水處理廠等項(xiàng)目已開工建設(shè)，其余項(xiàng)目爭(zhēng)取盡早開工，力爭(zhēng)完成年度建設(shè)任務(wù)。特別是抓好州上確定的30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中涉及我縣的具體任務(wù)，州上10個(gè)續(xù)建項(xiàng)目中涉及的主要是：雙達(dá)高速公路、引黃濟(jì)臨、蒙牛產(chǎn)業(yè)園冰淇淋生產(chǎn)線、臨夏綠色清真產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施4個(gè)項(xiàng)目；10個(gè)爭(zhēng)取和新開工項(xiàng)目中涉及的主要是：沿黃旅游一級(jí)公路永靖至大河家段（折達(dá)路永靖至臨夏段提升改造）、臨夏至大河家高速公路、臨夏機(jī)場(chǎng)及機(jī)場(chǎng)高速、蘭合鐵路4個(gè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目不僅關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和固定資產(chǎn)投資增速，更為重要的是自治州60周年大慶的獻(xiàn)禮工程。我們一定高度重視，全力以赴搶時(shí)間、趕進(jìn)度、保質(zhì)量、抓規(guī)范、促服務(wù)，確保各類項(xiàng)目按期完成。加大招商引資力度。重點(diǎn)抓好總投資50多億元的磚雕傳習(xí)所、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等31個(gè)招商項(xiàng)目的引進(jìn)和落地建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。

????五、聚焦教育百年大計(jì)，狠抓公共服務(wù)保障，著力提高人民幸福指數(shù)

堅(jiān)持以人為本，民生優(yōu)先，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，著力構(gòu)建全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的公共服務(wù)和社會(huì)保障體系。加快發(fā)展教育事業(yè)。進(jìn)一步加大教育投入，從最難的事、最薄弱的環(huán)節(jié)入手，推動(dòng)教育工作整體上水平。投資1.17億元，用于農(nóng)村幼兒園、山區(qū)寄宿制學(xué)校、中小學(xué)改薄項(xiàng)目建設(shè)，確保學(xué)前教育入園率達(dá)到72%、義務(wù)教育鞏固率達(dá)到80.2%、高中階段毛入學(xué)率達(dá)到58%。破解入園率低和幼兒師資水平不高的問題，新建村級(jí)幼兒園49所，建成1所示范性標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，作為幼兒教師的培訓(xùn)基地。破解貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)控輟保學(xué)難的問題，統(tǒng)籌改薄、寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，改造薄弱學(xué)校9所。破解師資水平不高和學(xué)校管理薄弱的難題，繼續(xù)對(duì)接實(shí)施北師大、陜師大教師培訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和骨干教師，進(jìn)一步強(qiáng)化教育督導(dǎo)工作，提升教育辦學(xué)質(zhì)量。大力發(fā)展職業(yè)教育，依托縣職校、新集高中等大規(guī)模開展技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)致富本領(lǐng)。全面提升衛(wèi)生計(jì)生工作水平。有序推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)診療，提升服務(wù)能力。爭(zhēng)取實(shí)施縣醫(yī)院產(chǎn)科、兒科能力建設(shè)項(xiàng)目、臨夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)醫(yī)院、縣急救中心、康復(fù)養(yǎng)老院等項(xiàng)目，積極引進(jìn)一批尖端醫(yī)療設(shè)備和緊缺技術(shù)人才，不斷改善群眾就醫(yī)條件，提升醫(yī)療服務(wù)能力和水平。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，抓好國(guó)家免疫規(guī)劃傳染病防控工作，堅(jiān)決防止重大疫情發(fā)生。全面落實(shí)二孩生育政策，不斷提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。全力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。改變過去粗放的培訓(xùn)方式，成立臨夏清真烹飪技術(shù)培訓(xùn)中心，采取“訂單式培訓(xùn)、遞進(jìn)式就業(yè)”模式，把農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)與農(nóng)民就業(yè)、企業(yè)用工需求結(jié)合起來，協(xié)助企業(yè)做好崗前技能培訓(xùn)，提高就業(yè)率。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人，轉(zhuǎn)移就業(yè)1500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。扶持中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)放款準(zhǔn)入、融資貸款、科技人才等扶持政策，支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心、引進(jìn)人才和品牌建設(shè)。加快文化廣電事業(yè)發(fā)展。保護(hù)傳承臨夏磚雕、儺戲、民族刺繡、葫蘆雕刻等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加大鄉(xiāng)村舞臺(tái)、農(nóng)家書屋建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)24個(gè)貧困村全覆蓋，開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，不斷豐富群眾的文化生活。抓好“村村響”應(yīng)急廣播試點(diǎn)縣建設(shè)，配合完成廣播電視AVS+通道工程，不斷鞏固農(nóng)村宣傳文化陣地。辦好省列10件為民實(shí)事。認(rèn)真辦理扶持高校畢業(yè)生就業(yè)，提高城鄉(xiāng)低保、五保標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)孤兒基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，新建回購(gòu)長(zhǎng)期租賃公租房，對(duì)鄉(xiāng)村中小學(xué)、幼兒園教師發(fā)放生活補(bǔ)助，免除學(xué)前幼兒保教費(fèi)、建檔立卡貧困家庭普通高中學(xué)生學(xué)雜費(fèi)書本費(fèi)和高職院校學(xué)生學(xué)雜費(fèi)書本費(fèi)等10件實(shí)事，進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼、精準(zhǔn)扶貧到戶資金、民政救助資金發(fā)放管理，保障好困難群眾、特殊群體基本生活。積極構(gòu)建居家養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的模式，加快推進(jìn)養(yǎng)老和社會(huì)福利服務(wù)體系建設(shè)。同時(shí)，重視發(fā)展工商、質(zhì)監(jiān)、食藥、科技、防震減災(zāi)等各項(xiàng)事業(yè)，繼續(xù)做好檔案、工會(huì)、物價(jià)、婦女兒童、國(guó)防建設(shè)和后備力量建設(shè)等各項(xiàng)工作，促進(jìn)全縣社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

????六、聚焦社會(huì)和諧穩(wěn)定，狠抓綜合治理，著力營(yíng)造良好環(huán)境

嚴(yán)格落實(shí)安全維穩(wěn)責(zé)任，提高社會(huì)治理能力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。深入開展普法宣傳教育。全面推進(jìn)法治臨夏縣建設(shè)，做好“七五”普法規(guī)劃的調(diào)研和編制工作，不斷創(chuàng)新法制宣傳教育手段，充分利用“法律七進(jìn)”、文化下鄉(xiāng)等形式和載體，普及宣傳法律知識(shí)，不斷提高全民的法律意識(shí)和法治觀念。加強(qiáng)民族宗教工作。廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，順利通過國(guó)家民委驗(yàn)收，切實(shí)增強(qiáng)全縣各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的凝聚力和向心力。認(rèn)真貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，積極穩(wěn)妥地化解宗教領(lǐng)域的矛盾糾紛，維護(hù)宗教領(lǐng)域的和睦和順。加強(qiáng)安全維穩(wěn)工作。深入推進(jìn)平安臨夏縣建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊兩搶一盜、毒品犯罪，強(qiáng)化反恐防暴應(yīng)急演練，加大矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪積案化解力度，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。高度重視安全生產(chǎn)工作，突出抓好交通、消防、校園、生產(chǎn)、食品藥品5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和宣傳培訓(xùn)、基礎(chǔ)建設(shè)、專項(xiàng)整治、執(zhí)法監(jiān)管、應(yīng)急處置5個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力查隱患、抓整治，攻難點(diǎn)、補(bǔ)短板，確保實(shí)現(xiàn)減少一般事故、控制較大事故、杜絕重特大事故的目標(biāo)要求。

七、聚焦保民生保運(yùn)轉(zhuǎn)，狠抓財(cái)稅金融，著力增強(qiáng)保障發(fā)展能力

加強(qiáng)效能型、保障型財(cái)政建設(shè)，充分發(fā)揮財(cái)稅金融的杠桿作用，支撐縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。強(qiáng)化財(cái)稅保障工作。突出保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)保民生，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)的把控引領(lǐng)作用。積極爭(zhēng)取各類專項(xiàng)資金和轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，加大稅收征繳力度，力保財(cái)稅穩(wěn)健增長(zhǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控一般性支出，盤活各類閑置和沉淀資金，提高資金使用效益。加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，加大審計(jì)監(jiān)察力度，保證各類資金安全運(yùn)行。創(chuàng)新投融資模式。進(jìn)一步加強(qiáng)政銀企合作，推進(jìn)與國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行、世行等戰(zhàn)略協(xié)議的落實(shí)，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的信貸投資，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的金融支持。加大PPP項(xiàng)目融資力度，在帶動(dòng)社會(huì)資本投資公共服務(wù)領(lǐng)域上實(shí)現(xiàn)突破。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范。落實(shí)國(guó)家去杠桿政策，完善信息共享和風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同處置機(jī)制。開展金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法吸收存款、金融詐騙等違法行為，扎實(shí)開展誠(chéng)信教育，確保金融秩序穩(wěn)定。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

做好今年改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)。我們將自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，認(rèn)真開展學(xué)系列講話、學(xué)黨章黨規(guī)、做合格黨員“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。

　　強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，中央和省州、縣委的重大決策部署，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，提高抓落實(shí)的思想自覺和行動(dòng)自覺。

強(qiáng)化法律意識(shí)，建設(shè)法治型政府。堅(jiān)持把法治思維和法治方式貫穿于政府工作全過程，嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。

強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，建設(shè)陽光型政府。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，最大限度地減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，增強(qiáng)政府工作的透明度。

強(qiáng)化為民意識(shí)，建設(shè)服務(wù)型政府。加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系溝通，及時(shí)回應(yīng)群眾的關(guān)切訴求，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事。加大政風(fēng)行風(fēng)治理，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)大廳和窗口單位的服務(wù)，著力解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，建設(shè)責(zé)任型政府。緊盯重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作和目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，嚴(yán)格落實(shí)分工負(fù)責(zé)制，以釘釘子的精神抓落實(shí)，樹立言必行、行必果和定了就干、干就干成、干就干好的施政新風(fēng)，確保各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成。

強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，建設(shè)廉潔型政府。認(rèn)真履行政府黨組主體責(zé)任，深入持久地推進(jìn)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)”規(guī)定、省委“雙十條”規(guī)定、州委“五要十不準(zhǔn)”和縣委“七項(xiàng)三十條”規(guī)定，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的制度機(jī)制。

　　各位代表，人民賦予重托，奮斗創(chuàng)造未來。讓我們?cè)谥菸菡涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣各族人民的智慧和力量，開拓創(chuàng)新，砥礪奮進(jìn)，奮力打好“十三五”發(fā)展開局戰(zhàn)，努力譜寫建設(shè)幸福美好新臨夏縣、全面建成小康社會(huì)的嶄新篇章！