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全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況通報

——在2018年8月3日臨夏縣第十七屆

人民代表大會第三次會議上

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?副縣長????羅方云

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各位代表：

下面，我代表縣人民政府向大會報告上半年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況。

今年以來，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)和各位代表的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，認真貫徹落實中央省州經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定落實新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，全力落實穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風險各項政策措施，經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)健康有序發(fā)展。

上半年，全縣預計完成生產(chǎn)總值15.38億元、同比增長4.1%；固定資產(chǎn)投資10.65億元、同比增長3.1%；社會消費品零售總額4.3億元、同比增長8.5%；一般公共預算收入7445萬元、同比下降14.6%；大口徑財政收入1.5億元，同比增長5.98%，財政總支出16.2億元、同比增長3.12%；農(nóng)村居民人均可支配收入3113.6元、同比增長10.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9600元、同比增長7.8%。除一般公共預算收入外，其余經(jīng)濟指標都保持了穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢。

一是項目建設(shè)集聚新動能。積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，多措并舉，主動作為，力促項目投資止滑穩(wěn)增。總投資98.44億元的99個重點項目中，41個項目已動工建設(shè)，完成投資8.25億元，其中惠民嘉苑棚戶區(qū)改造工程、漓水名都、殘疾人托養(yǎng)中心等22個續(xù)建項目按期推進，部分已完工，完成投資4.1億元；自然村通硬化路、南區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升、易地扶貧搬遷等19個新建項目正在加緊建設(shè)，完成投資4.15億元，其余41個項目正在開展報批、征地等工作；17個前期項目中，7個項目已完成可研審批，10個項目正在編制可研、規(guī)劃設(shè)計。特別是總投資2.86億元的吊漫路、砂紅井公路、臨三路已完成清表工作，正在進行路基開挖、擋土墻、涵洞等路基工程建設(shè)，均已完成總工程量的30%；投資2.76億元的旅游扶貧大通道正在進行清表和路基挖方，已完成總工程量的23%；總投資4.2億元、涉及7個鎮(zhèn)2000戶的棚戶區(qū)改造項目，已動工建設(shè)1475戶，完工523戶。在第24屆蘭洽會上成功簽約招商引資項目34個、總投資22.06億元，目前33個項目已開工，項目履約率達97%。在項目建設(shè)低迷的大背景下，我縣的項目建設(shè)投資體量大，進展順利，實屬不易。

二是產(chǎn)業(yè)培育取得新突破。始終把產(chǎn)業(yè)培育作為持續(xù)推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的有力抓手，強化政策扶持引導，培育壯大經(jīng)營主體，有效促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。不斷優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，積極引進新品種，推廣應(yīng)用新技術(shù)，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，全縣完成各類農(nóng)作物種植43.85萬畝；新建啤特果、油桃、花椒等經(jīng)濟林基地1.5萬畝；新建、改擴建養(yǎng)殖場（小區(qū)）12個，畜禽存欄123.81萬頭（只）、出欄55.46萬頭（只），生產(chǎn)禽蛋1843.22噸、牛奶13993.7噸、水產(chǎn)品68.2噸；推廣種植優(yōu)質(zhì)飼草13.63萬畝、糧改飼2萬畝。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有序發(fā)展，在北塬園區(qū)培育各類種苗2500多萬株；建成蔬菜保鮮庫和蔬菜批發(fā)市場1處，電子商務(wù)平臺1家，入駐商戶126戶；累計建成特色林果基地18個，栽種啤特果、軟兒梨、油桃、蘋果等特色林果7.2萬畝；以打造國家4A級旅游景區(qū)為目標，加快推進塬頭觀光、土橋鎮(zhèn)特色一條街、蓮花古鎮(zhèn)、塬頭路玻璃棧道建設(shè)等重點旅游景觀工程，逐步提升園區(qū)集聚帶動效應(yīng)，不斷促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。新型經(jīng)營主體持續(xù)壯大，試點推進農(nóng)村“三變”改革和村集體經(jīng)濟發(fā)展，積極探索“企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶”的入股經(jīng)營、訂單種養(yǎng)模式，開辟群眾多渠道增收的新途徑，累計建成農(nóng)民專業(yè)合作社502家，創(chuàng)建國家級示范社5家、省級15家、州級13家，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)37家。落實“一企一策”“一社一策”幫扶措施，著力改善營商服務(wù)環(huán)境，有效激發(fā)了市場主體活力，新增市場主體476家。同時，大力發(fā)展布鞋、勞務(wù)等產(chǎn)業(yè)，共建成扶貧車間10個，完成布鞋加工培訓5期1100人，牛肉拉面、電工電焊等品牌培訓756人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)民工8.37萬人,創(chuàng)勞務(wù)收入11.74億元。

三是民生保障達到新水平。不折不扣落實各項民生政策，全力抓好事關(guān)群眾利益的各項工作，不斷提升廣大群眾的滿意度。上半年，民生方面的支出資金達到11.9億元，占公共財政預算支出的73.46%。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全力實施總投資1.99億元的農(nóng)村薄弱學校改造、幼兒園建設(shè)、寄宿制學校改擴建和義務(wù)教育信息化建設(shè)項目，先后組織1000多名中小學校長和教師，參加了“國培”“省培”計劃、中小學校長助理工程、東西協(xié)作廈門思明區(qū)對口幫扶培訓和研修活動，持續(xù)強化教育督導，有效提升了教育教學水平。全力組織開展春季控輟保學攻堅行動，共勸返學生3496名、勸返率達99.9%，全縣九年義務(wù)教育鞏固率達到95.2%。2018年高考，全縣本科上線學生635人，上線率達45.2%。衛(wèi)計工作有序推進，中醫(yī)醫(yī)院住院大樓、3所衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房、6所衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)宿舍、60所村衛(wèi)生室建設(shè)項目進展順利，認真落實分級診療制度、“先診療、后付費”“一站式”結(jié)報、跨省異地結(jié)算、就醫(yī)綠色通道等惠民政策，縣級醫(yī)院分級診療病種由2017年的200種擴大到218種。社會保障持續(xù)有力，全面完成了城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員提標工作，積極開展臨時救助和醫(yī)療救助，1-6月份共計發(fā)放城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)金、城鄉(xiāng)低保金、醫(yī)療救助金、建檔立卡貧困人口醫(yī)療救助兜底保障資金7421.77萬元，有效保障了城鄉(xiāng)特困居民的基本生活；全力保障被征地農(nóng)民和農(nóng)民工權(quán)益，被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險和農(nóng)民工工資“治欠保支”工作有序推進；積極促進高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員等就業(yè)群體合理有序轉(zhuǎn)移，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2377人。與此同時，文化、科技、廣電、食品藥品等各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了新的進步和成效。

四是生態(tài)面貌取得新改善。全面加強生態(tài)治理和環(huán)境保護，下大力氣整治環(huán)境突出問題，營造良好的人居環(huán)境。扎實推進綠化建設(shè)，投資3843.45萬元，完成各類造林10.3萬畝、綠色通道100公里、育苗基地4000畝、義務(wù)植樹120萬株。選聘生態(tài)護林員184名、草管員220名，有效管護林地草原，植被覆蓋率逐年提升。全面整治環(huán)境問題，堅持一事一策、主動出擊，持續(xù)深入開展礦山恢復治理，在縣級財力十分困難的情況下，積極籌措3000多萬元，全力實施燃煤鍋爐改造、飲用水源地保護、污水處理廠提標改造等環(huán)境治理工作。編制了刁祁多支巴、麻尼寺溝關(guān)灘和臥龍溝3家砂場恢復治理方案，補植補栽樹苗2600多株；完成了5臺20蒸噸及以上燃煤鍋爐脫硫脫硝改造，依法關(guān)停了20家不符合規(guī)劃的磚瓦窯廠。加快推進城鎮(zhèn)處污設(shè)施建設(shè)，埋設(shè)污水管網(wǎng)800米，縣城及開發(fā)區(qū)污水處理廠提標改造項目開工建設(shè)，土橋鎮(zhèn)污水處理廠投入運行。嚴格落實河長制，常態(tài)化開展專項巡查，排查整治亂排亂倒、偷采偷挖等具體問題78件（次），依法規(guī)范了水電站放水沖淤行為，封堵了3家企業(yè)排污口。累計開展國土資源執(zhí)法巡查172次，發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為58起，對6起重點違法行為進行了立案查處。全力推進全域無垃圾示范創(chuàng)建，進一步加大城鄉(xiāng)環(huán)境治理力度，新建垃圾儲存點167多，購置垃圾清掃車2輛、轉(zhuǎn)運車100多輛，配備垃圾箱1600多個。新購置環(huán)衛(wèi)型推土機1臺，裝載機1輛，三輪電瓶保潔車5輛。在刁祁、麻尼寺溝、紅臺、營灘四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點推行“社收集、村集中、縣運轉(zhuǎn)”的工作模式，由鄉(xiāng)村收集農(nóng)戶垃圾，城管局負責清運處理，月處理城鄉(xiāng)垃圾1900多噸。同時，結(jié)合農(nóng)村危舊房改造、棚戶區(qū)改造、易地扶貧搬遷工作，認真開展拆舊排危專項行動，共計拆除各類危舊房4249戶，拆除柴草房、破舊大門和廢棄圈棚1680多處，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著改善。

五是社會環(huán)境有了新改觀。全面加強社會綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，破獲各類刑事案件81起，抓獲犯罪嫌疑人66人，查處各類治安案件524起，查處率83%；深入開展禁毒斗爭，破獲毒品案件6起，繳獲海洛因 55.28克，新型毒品12.3克，查出吸毒人員31名；深入開展矛盾大排查、糾紛大化解、法治大宣傳活動，共成功調(diào)處各類矛盾糾紛1753件，成功率達98%；全面開展戶籍清理整頓工作，共摸排出無戶口人員4249人，現(xiàn)已解決3833人。依法加強宗教事務(wù)管理，扎實開展“清真”概念泛化專項整治，穩(wěn)妥調(diào)處各類矛盾糾紛，有力維護了宗教領(lǐng)域的和睦和順；扎實開展安全生產(chǎn)大檢查和道路交通、建筑施工、危險化學品等安全綜合整治，強化防汛減災各項措施，排查防范各類地質(zhì)隱患，確保了全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

六是服務(wù)效率有了新提升。認真貫徹國家、省州關(guān)于深化“放管服”改革的各項決策部署，扎實開展“轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動，全面落實“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革措施，努力壓減辦事流程和辦結(jié)時限，全力推進“最多跑一次”事項標準化工作，切實提升為民辦事效率，增強群眾、企業(yè)的滿意度和獲得感。目前，已分兩批公布了全縣群眾和企業(yè)到政府“最多跑一次”辦事事項227項，在臨夏縣行政審批電子監(jiān)察平臺共計辦理行政許可事項1416件，在政務(wù)服務(wù)大廳共辦結(jié)各類事項15752件。

在全面總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在諸多困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是受宏觀經(jīng)濟形勢和自身發(fā)展水平制約，經(jīng)濟運行下行壓力依然不減，個別指標增速不及預期，特別是一般公共預算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等指標出現(xiàn)了負增長。二是剩余4.9萬貧困人口都是堅中之堅、難中之難，如期實現(xiàn)脫貧目標，還需要我們付出更多的艱辛和努力。三是一些重點項目建設(shè)推進緩慢，固定資產(chǎn)投資增長乏力，與增長8%的年度目標任務(wù)相比，還存在較大差距。四是特色產(chǎn)業(yè)培育緩慢，規(guī)模小、鏈條短，市場競爭力弱的現(xiàn)狀還沒有得到根本轉(zhuǎn)變，群眾穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)還不牢固。五是“放管服”改革還不夠到位，干部作風仍需進一步改進。對于這些問題，我們將高度重視，認真加以研究，采取更加有力的措施，切實加以解決。

下半年，我們將認真學習貫徹中央省州關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的一系列決策部署，繼續(xù)把高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展的要求貫穿始終，開拓進取、苦干實干，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，努力完成年初確定的目標任務(wù)。重點抓好五個方面的工作：

一是著力推動經(jīng)濟提質(zhì)增效。緊盯經(jīng)濟發(fā)展指標不松勁，強化統(tǒng)計、監(jiān)測和運行分析，深入落實“三重、三一”工作方案和項目清單管理制度，充分發(fā)揮項目指揮部作用，加強跟蹤推動和服務(wù)保障，全力抓質(zhì)量、趕進度，以項目建設(shè)支撐經(jīng)濟增長。全面落實“一企一策”“一社一策”幫扶措施，加大中小企業(yè)扶持力度，幫助解決融資、人才、技術(shù)等難題，切實扭轉(zhuǎn)規(guī)上工業(yè)生產(chǎn)下滑趨勢，促使工業(yè)經(jīng)濟止滑回穩(wěn)。

二是全力狠抓脫貧攻堅一號工程。圍繞年度減貧2.5萬人的目標任務(wù)，緊盯“兩不愁、三保障”目標要求，下足繡花功夫，進一步細化、實化工作舉措，全力加快水、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大牛、羊、果蔬、布鞋加工等富民產(chǎn)業(yè)培育力度，多渠道增加群眾收入，不斷夯實脫貧攻堅的基礎(chǔ)。

三是全面加強生態(tài)文明建設(shè)。堅持綠色發(fā)展理念，大力開展大氣污染、水污染、土壤污染防治工作，嚴格履行河長職能，進一步加大打非治違、磚瓦窯廠搬遷、農(nóng)業(yè)面源污染控制力度，從嚴整治各類環(huán)境違法問題。繼續(xù)推進全域無垃圾治理，加大日常保潔和集中處理力度，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

四是著力增進民生福祉。認真辦理省列為民實事，全力解決人民群眾最關(guān)心、最需要、最迫切的問題，持續(xù)加大教育、衛(wèi)生投入，全面落實城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險、臨時救助等各項惠民政策，全力備戰(zhàn)防汛搶險救災工作，切實保障群眾的生命財產(chǎn)安全，增強人民群眾的獲得感和幸福感。

五是著力強化作風保障。深入開展“脫貧攻堅作風建設(shè)年”、“轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”、“深化放管服改革工作突破年”活動和“兩查兩保”、“三糾三促”專項行動，全力轉(zhuǎn)作風、提效能，確保中央、省州、縣委各項決策部署落地生根，讓廣大群眾切實感受到煥然一新的工作作風，享受到改革紅利和經(jīng)濟發(fā)展帶來的現(xiàn)實成果。