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政府工作報告

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——?2023年1月12日在臨夏縣第十八屆

人民代表大會第二次會議上

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縣長 ???馬俊平

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

2022年工作回顧

2022年是極不平凡、極不尋常的一年，面對新冠疫情反復沖擊、經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、各類風險挑戰(zhàn)交織疊加的嚴峻形勢和多重考驗，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，認真貫徹落實省州黨代會精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，迎難而上、苦干實干，較好地完成了縣十八屆人大一次會議確定的各項目標任務，邁出了全面建設社會主義現(xiàn)代化的堅實步伐。

這一年，我們堅決落實“疫情要防住”要求，全力以赴防輸入阻擴散，最大限度保護了人民生命安全和身體健康。始終堅持“人民至上、生命至上”，毫不動搖落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，因時因勢優(yōu)化防控措施，精準撲滅零星散發(fā)疫情，有效應對四輪疫情沖擊，全面做好“保健康、防重癥”，全力保障群眾身體健康，得到上級和群眾的充分肯定。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗中，全縣廣大醫(yī)務人員、基層工作者不懼風險、夙夜在公；各族群眾、各行各業(yè)同舟共濟、守望相助；黨員干部、醫(yī)護干警聞令而動、馳援周邊，生動詮釋了偉大抗疫精神，堅定了更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的信心決心。

這一年，我們堅決扛起“經(jīng)濟要穩(wěn)住”責任，千方百計穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展，最大成效實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟逆勢增長。精準落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，細化出臺66條配套措施，健全完善“周分析、月調(diào)度、季評價、年考核”經(jīng)濟運行調(diào)度機制，竭盡全力擴大投資，久久為功培育產(chǎn)業(yè)，用心用情助企紓困，全縣經(jīng)濟承壓前行、逆勢增長，在追趕進位中取得新突破。實施的項目資金數(shù)量居全州前列，爭取的中央預算內(nèi)資金躍居全州首位、專項債券資金創(chuàng)歷年新高，季度綜合考評擠進全州第一方陣，兩次受到州政府通報表揚，極大振奮了全縣上下凝心聚力促發(fā)展的精氣神。預計全年完成生產(chǎn)總值55.8億元、增長7.5%，固定資產(chǎn)投資39.8億元、增長23.3%，社會消費品零售總額11.3億元、增長1.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入10263元、增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26429元、增長7%，一般公共預算收入2.62億元、增長0.07%。

這一年，我們堅決守住“發(fā)展要安全”底線，不遺余力防風險除隱患，最大努力營造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。圍繞護航黨的二十大，加大安全隱患排查整治力度，扎實推進自建房、成品油等領域?qū)ｍ椪危瑳]有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。全面完成高風險金融機構年度化險任務，努力推動金融政策落地實施，經(jīng)濟基本盤得到進一步穩(wěn)固。堅決整治環(huán)保突出問題，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。創(chuàng)新建成多部門高度集成融合的執(zhí)法辦案管理中心，妥善化解一批長期未解決的重點信訪積案，持續(xù)開展根治農(nóng)民工欠薪行動，社會綜合治理水平明顯提升。深入推進平安臨夏縣建設，嚴厲打擊各類違法犯罪，托起了人民群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”！

一年來，我們主要做了以下工作：

——抓基礎、促建設，鄉(xiāng)村振興收獲新成果。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金8.07億元，其中58%用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力支持脫貧成果鞏固和鄉(xiāng)村建設。健全落實防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，新識別監(jiān)測對象90戶437人，穩(wěn)定消除風險2399戶1.07萬人；落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)獎補5196.7萬元，發(fā)放各類貸款2064萬元，開發(fā)鄉(xiāng)村公崗4232名，完成技能培訓1.96萬人，勞務輸轉(zhuǎn)11.6萬人、創(chuàng)收30.2億元，脫貧人口人均可支配收入穩(wěn)定增長。持續(xù)深化幫扶協(xié)作，爭取幫扶資金6653萬元、實施項目19個，完成消費幫扶1.6億元。高標準推進鄉(xiāng)村建設，編制村莊規(guī)劃96個，投入2.3億元實施鄉(xiāng)村建設項目73個，創(chuàng)建示范鄉(xiāng)1個、示范村9個，高質(zhì)量完成旅游大通道、環(huán)湖路沿線風貌改造，持續(xù)推進農(nóng)村公路優(yōu)化升級，關灘村旅游產(chǎn)業(yè)路入選隴原“最美農(nóng)村路”，先鋒前韓、南塬張河西、刁祁圍場等一批鄉(xiāng)村公園式、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型式、生態(tài)秀美式村莊成為幸福宜居新家園。創(chuàng)新推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，推廣“七彩先鋒”等鄉(xiāng)村治理模式，走出了建設與治理互融共進的新路子。

——抓項目、擴投資，經(jīng)濟發(fā)展增添新動能。圍繞謀長遠、重實效、抓重點、補短板、守底線的項目建設思路，爭取中央預算內(nèi)和專項債資金11.5億元，謀劃實施重點項目124個，完成投資47.27億元、增長3.6%。石門灘水庫建成蓄水，縣職校、康復醫(yī)院、西北片農(nóng)村供水提質(zhì)改造、棚戶區(qū)等項目穩(wěn)步實施，民生事業(yè)碩果累累。環(huán)湖路、黃羅路、漫雙路全線通車，蘭臨合鐵路、臨大高速、北塬移民區(qū)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)路順利推進，內(nèi)聯(lián)外通的立體化交通網(wǎng)絡加快完善。村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園加速建設，隧道窯燒結磚生產(chǎn)線、黃泥灣綜合物流園相繼開工，產(chǎn)業(yè)項目再添新彩。引進項目66個、簽約資金41.3億元、增長139%，落地開工率100%、到位資金26.2億元，招商引資成效顯著。審計監(jiān)督和第三方監(jiān)管同向發(fā)力，項目管理更加規(guī)范。科學劃定“三區(qū)三線”，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制系數(shù)更為合理。

——抓培育、強支撐，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效實現(xiàn)新提升。認真落實糧食安全和耕地保護黨政同責，新建高標準農(nóng)田4.43萬畝，整治撂荒地0.5萬畝，糧播面積35.19萬畝、糧食產(chǎn)量14.58萬噸，超額完成目標任務。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，完成特色種植28萬畝、產(chǎn)值13.5億元、增長5.2%；規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶分別達214個、3568戶，畜禽存出欄分別達206萬頭（只）、185.9萬頭（只）、產(chǎn)值10.4億元、增長10.5%；培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體117家，新建農(nóng)產(chǎn)品保鮮庫10座，認證“三品一標”9個，“河州灣”馬鈴薯入圍“甘味”品牌目錄，農(nóng)產(chǎn)品實驗中心順利通過質(zhì)量安全檢驗檢測雙認證。著力打好文旅產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)攻堅戰(zhàn)，投入8.6億元持續(xù)完善云上河州、蓮花湖、北塬國家農(nóng)村公園大景區(qū)基礎設施，旅游大通道游客服務中心及文化長廊、濕地公園、農(nóng)投云享康養(yǎng)小鎮(zhèn)全面推進，大夏河音樂噴泉、牧云營地、漫花小嶺民宿建成運行，河州苑及云上河州成功創(chuàng)建3A級景區(qū)，建設標準化農(nóng)家樂、特色民宿88家，全年完成旅游接待86萬人次、實現(xiàn)旅游收入3.4億元。持續(xù)擴大“河州味道”品牌影響力，發(fā)放美食產(chǎn)業(yè)貸款和獎補551.8萬元，改造提升品牌門店395家，我縣群眾在全國各地開辦的餐飲門店達到1.02萬家、年營業(yè)額60多億元，帶動就業(yè)4萬余人。全力為中小微企業(yè)紓困解難，制定落實培育市場經(jīng)營主體獎補辦法，減免落實各類稅費及補貼5157.3萬元，新增中小微企業(yè)貸款超1.7億元，貸款余額達到2.7億元，培育億元以上工業(yè)企業(yè)1家，新增規(guī)上企業(yè)4家、限上商貿(mào)企業(yè)5家，穩(wěn)定和激發(fā)了市場主體活力。

——抓保護、重治理，綠色生態(tài)成為新優(yōu)勢。協(xié)同推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，系統(tǒng)開展生態(tài)修復治理，全面落實河湖長制、林長制，實施生態(tài)項目11個、完成投資2.7億元。狠抓大氣污染防治，常態(tài)化開展控煤、減排、抑塵、禁燒行動，實施北方地區(qū)冬季清潔取暖項目4388戶、占全州的43%，空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例達到81%。扎實開展水生態(tài)保護，治理河道39公里、水土流失面積77平方公里，完成縣城生活污水處理廠改擴建。深入實施國土綠化行動，完成造林綠化7萬畝，建設綠色通道143公里，森林覆蓋率達到18.5%。以山川河流為底板、生態(tài)治理為畫筆，綠色可持續(xù)已成為發(fā)展新的起航地。

——抓民生、增福祉，生活品質(zhì)得到新改善。堅持精力力量向民生傾斜，資金支出達到38.3億元、占預算支出的85%。投資13.6億元實施教育項目13個，新增學位供給4980個，補充緊缺教師329名，培訓教師4018名，新安排績效工資275萬元，義務教育均衡發(fā)展順利通過國家督導評估認定，一本和本科上線率分別達到18.6%和58%、近十年來最高，教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。縣醫(yī)院、康復醫(yī)院、疾控中心能力提升項目加快實施，建成3所PCR核酸檢測實驗室和1座移動方艙實驗室，購置醫(yī)用救護車10輛，醫(yī)療衛(wèi)生水平明顯提升。15件省列、州列為民實事高質(zhì)量辦結，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2437人，發(fā)放救助資金2.1億元，社會保障有力有效。化解“登記難”住房2700套，完成抗震房改造2950戶、棚戶區(qū)改擴翻2060戶、生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷800戶、不動產(chǎn)登記2.5萬宗，“一難兩亂”專項整治、美麗城市（縣城）規(guī)劃建設十大行動成效顯著，人民群眾獲得感幸福感持續(xù)增強。

——抓作風、提效能，政府建設取得新進步。以政治建設為統(tǒng)攬，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實黨中央重大決策部署。自覺接受縣委集中統(tǒng)一領導，主動接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議93件、政協(xié)委員提案89件。堅持依法行政，認真執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策程序，嚴格依照法定權限和法定程序履行職責、開展工作。持續(xù)深化“放管服”改革，數(shù)字政府建設取得新成效，政府效能不斷提升。堅定不移推進廉政建設，自覺講政治、守規(guī)矩，從嚴落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決防止形式主義和官僚主義。

同時，審計統(tǒng)計、退役軍人、科技創(chuàng)新、民族宗教、雙擁共建、國防動員、地方志、地震、供銷、檔案、人防等工作取得顯著成效，工會、老齡、婦女兒童、青少年、工商聯(lián)、紅十字、殘疾人等事業(yè)取得明顯進步。

各位代表！回顧過去一年，我們一路抗擊疫情、一路追趕奮進，付出了超乎尋常的努力，取得了好于預期的成效。成績來之不易、成之惟艱，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，關鍵在于州委州政府和縣委的堅強領導，離不開縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，凝結著全縣廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各行各業(yè)建設者，向全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向駐縣各單位、濟南高新區(qū)、南光集團、省高院和州上幫扶單位，向武警官兵、公安干警、消防救援人員，向日夜奮戰(zhàn)在抗疫一線的醫(yī)護人員、工作人員和廣大志愿者，向所有關心支持臨夏縣經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！思危方可居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣發(fā)展還存在不少困難和問題，面臨著許多壓力和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟總量偏小，部分經(jīng)濟指標階段性波動，住宿餐飲、批發(fā)零售等消費行業(yè)恢復增長任務艱巨，推動高質(zhì)量發(fā)展任重道遠。二是稅源單一，財源性、稅源性項目少，財政收支矛盾依然突出。三是產(chǎn)業(yè)支撐能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短、層次低，三產(chǎn)融合度不高，主導產(chǎn)業(yè)核心競爭能力不足。四是營商環(huán)境仍需改善優(yōu)化，政府職能轉(zhuǎn)變、行政效能提升還需下更大功夫。對于這些問題，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

2023年工作任務

黨的二十大全面擘畫了建設社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉藍圖，作出了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的戰(zhàn)略部署。今年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是推進中國式現(xiàn)代化起步之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年。我們要深刻領悟“五個牢牢把握”，始終謹記“三個務必”，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全、當前和長遠，應勢而謀、順勢而為、乘勢而上，以奮斗姿態(tài)勇毅前行，以昂揚斗志追趕進位，在新的趕考之路上向全縣人民交出優(yōu)異答卷。

2023年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，認真貫徹落實省委十四屆二次全會、省委經(jīng)濟工作會、州委十三屆五次全會暨州委經(jīng)濟工作會、縣委十六屆四次全會暨縣委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，咬定“三個方面”目標，突出抓好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價三大重點任務，積極融入全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，深入實施“四強”行動，扎實做好“五量”文章，認真落實全州打造“五個區(qū)”，建設“六個臨夏”的部署要求，牢牢把握“十大之年”發(fā)展機遇，緊緊圍繞打造“五個縣”的奮斗目標，大力實施“四大行動”，全力建設“五大園區(qū)”，不斷開創(chuàng)全面建設社會主義現(xiàn)代化臨夏縣嶄新局面。

2023年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長25%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，一般公共預算收入增長10%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%以上。

圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好六個方面的工作：

一、突出強本固基，推進鄉(xiāng)村振興，以更實舉措提升三農(nóng)水平

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理，不斷推進農(nóng)業(yè)穩(wěn)步升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民穩(wěn)定增收。

持續(xù)鞏固脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，高效運轉(zhuǎn)動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，加強“三類戶”常態(tài)化幫扶，切實抓好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)和產(chǎn)業(yè)幫扶，積極解決收入、“三保障”以及因病因災返貧致貧問題，做到及時發(fā)現(xiàn)、精準幫扶、動態(tài)清零，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。抓好易地搬遷后續(xù)扶持，提升公共服務水平和社區(qū)服務能力，不斷改善搬遷群眾生活品質(zhì)。進一步深化東西部協(xié)作，全方位加強產(chǎn)業(yè)、科技、旅游、人才等深層次合作，推動消費幫扶、勞務協(xié)作、“一縣一園”建設取得更大成效。充分用好南光集團、省高院等幫扶資源，拓展幫扶領域，爭取更多資源和力量支持。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴守耕地紅線和糧食安全底線，認真開展第三次全國土壤普查，建立撂荒地整治長效機制，建設高標準農(nóng)田0.5萬畝，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧播面積穩(wěn)定在35萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在14.5萬噸以上。以工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，深入實施“三個牽引”戰(zhàn)略和絲路寒旱農(nóng)業(yè)三年倍增行動計劃，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，發(fā)展以高原夏菜、食用菌、鮮切花卉為主的特色種植27.8萬畝，農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)率達到60%。高標準推進百萬只肉羊繁育基地建設，新建集中養(yǎng)殖小區(qū)兩個，培育規(guī)模養(yǎng)殖場5個、規(guī)模養(yǎng)殖戶60戶。完善農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體50個，認定“三品一標”5個以上。加快發(fā)展鮮切花朝陽產(chǎn)業(yè)，通過技術引進、對外合作等方式，逐步建立種苗研發(fā)培育基地，有序擴大連棟溫室、設施大棚和露天花卉種植規(guī)模，暢通生產(chǎn)加工銷售各環(huán)節(jié)，打造以百益鮮花港為核心的綜合性花卉產(chǎn)業(yè)園，為全州培育花卉上市企業(yè)、開拓海外市場做大基地、做強支撐。以臨夏國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為引領，加快實施村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革等項目，配套完善產(chǎn)業(yè)要素，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，進一步提升農(nóng)業(yè)園區(qū)化、現(xiàn)代化發(fā)展水平。

精心建設美麗村莊。加快實用性村莊規(guī)劃編制，實現(xiàn)村級規(guī)劃應編盡編。注重集約高效利用資金，按照北塬片由點擴面、整體推進，西南片典型示范、多點突破的方式，扎實開展“十改八治四化一提升”專項行動，高標準打造示范村10個。加大自然村通硬化路建設力度，不斷完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護長效機制，努力創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣。實施抗震房改造3060戶、棚戶區(qū)改擴翻1260戶，統(tǒng)籌推進電網(wǎng)改造、天然氣進村入戶、寬帶網(wǎng)絡升級、文化體育設施配套建設，不斷補齊公共服務短板。持續(xù)推進人居環(huán)境整治，改造衛(wèi)生廁所5000座以上，建成垃圾轉(zhuǎn)運站11座，提高垃圾無害化處理能力，全面提升村容村貌。積極開展新型農(nóng)民培育行動，強化培訓造血、產(chǎn)業(yè)帶動、政策鼓勵、科技支撐能力，著力推動思想觀念、經(jīng)濟收入、鄉(xiāng)村面貌、村風民風、治理水平實現(xiàn)整體提升。

二、突出項目帶動，強化城鎮(zhèn)功能，以更強支撐穩(wěn)定經(jīng)濟增長

大力實施“強縣域”行動，充分發(fā)揮投資拉動作用，持續(xù)增強城鎮(zhèn)輻射帶動能力，推動經(jīng)濟穩(wěn)健增長。

強力推進項目建設。精準把握財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會五大政策導向，搶抓中央全面加強基礎設施建設、新時代推進西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等政策機遇，持續(xù)謀劃爭取一批專項債券、預算內(nèi)、行業(yè)部門投資項目，形成覆蓋面廣、結構合理、梯次推進的項目儲備庫。全面落實項目包抓制度，切實強化用地審批、環(huán)評、融資等要素保障，實施144個總投資171.9億元的重大項目，推動項目數(shù)量、建設質(zhì)量、投資總量“三量齊升”。實施臨夏市環(huán)城北路至河西鄉(xiāng)橋窩連接段、馬集至漠泥溝產(chǎn)業(yè)路、景區(qū)停車場等基礎設施項目；推進農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、黃泥灣綜合物流園、肉牛產(chǎn)業(yè)園、蔬菜育苗中心、數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應用基地等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目；建設北方地區(qū)冬季清潔取暖、黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理、大夏河及支流生態(tài)綜合治理修復等生態(tài)環(huán)保項目；抓好熱源廠提標改造、姚川體育公園、東區(qū)市政道路、城市燃氣管道老化更新、西北片和北塬農(nóng)村供水提質(zhì)改造等民生民心項目。全力服務保障臨夏機場、蘭臨合鐵路、蘭永臨高速等省州重大項目。持續(xù)開展項目稽查，從立項、審批、招投標、施工、驗收各環(huán)節(jié)強化督查監(jiān)管，確保每一個項目都建成優(yōu)質(zhì)放心工程。

協(xié)同推進城鎮(zhèn)發(fā)展。強化國土空間規(guī)劃管理和執(zhí)行，嚴守“三區(qū)三線”，積極推進以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設，著力打造臨夏市的功能疏解集中承載地。按照“一體化引領、三核驅(qū)動、五區(qū)聯(lián)動”發(fā)展思路，統(tǒng)籌推進新舊縣城開發(fā)建設，實施州教育園區(qū)、大健康產(chǎn)業(yè)園、地質(zhì)公園、三河公園等重大項目，拓展城市空間、提升承載能力、提高品質(zhì)品位，建設高質(zhì)量教育、高水平醫(yī)療、高效化服務、高品質(zhì)生活的區(qū)域中心。以塬上塬下一體化引領土橋次中心建設，完成北塬移民區(qū)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)路、鄧家橋至北塬、塬頭觀光路改造提升等交通項目，以建設農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、花卉產(chǎn)業(yè)園和促進農(nóng)旅深度融合為區(qū)域發(fā)展蓄勢賦能，打造以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為關鍵支撐的新型城鎮(zhèn)。突出黃泥灣交通區(qū)位優(yōu)勢，以物流園區(qū)建設為載體，完善水電路網(wǎng)等基礎設施，培育引進信息服務、倉儲物流、城市配送等方面的優(yōu)勢企業(yè)，壯大家具用品、生活資料、農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售規(guī)模，帶動周邊住宿餐飲、批發(fā)零售、交通運輸?shù)确諛I(yè)繁榮發(fā)展，打造第三產(chǎn)業(yè)牽引發(fā)展的商貿(mào)重鎮(zhèn)。同步加強麻尼寺溝、漫路、蓮花、紅臺等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城市、服務鄉(xiāng)村作用，促進城鄉(xiāng)融合互促發(fā)展。深入實施美麗城市（縣城）規(guī)劃建設十大行動，提高市政公共服務和管理水平，扎實開展“一難兩亂”整治，全面加強環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、物業(yè)服務，不斷提升城鎮(zhèn)吸引力和聚集力。

大力推進招商引資。堅持以招商引資論英雄，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)招商思維，堅持數(shù)量和質(zhì)量并重，簽約和落地齊抓，政策和服務同步，壓實全員招商責任，健全考核評價制度，力爭簽約項目50個、簽約資金達到70億元。研究制定招商圖譜，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準招商、以商招商，抓住用好蘭洽會、廈洽會、濟南電子商務產(chǎn)業(yè)博覽會等平臺機遇，加強與濟南、廈門東西協(xié)作單位和定點幫扶企業(yè)的聯(lián)系對接，圍繞農(nóng)業(yè)延鏈引進制種育苗、精深加工、智慧農(nóng)業(yè)等方面的企業(yè)項目，圍繞文旅品質(zhì)提升引進旅游資源開發(fā)、文旅融合創(chuàng)新、品牌營銷推廣等方面的企業(yè)項目，圍繞活躍商貿(mào)物流引進電子商務、冷鏈倉儲、分揀配送等方面的企業(yè)項目，圍繞壯大工業(yè)經(jīng)濟引進建材、食品、工藝品加工等方面的企業(yè)項目，為經(jīng)濟發(fā)展注入強勁活力動力。精心做好招商引資項目企業(yè)服務保障，提供“全程式、一站式”幫辦服務，兌現(xiàn)落實優(yōu)惠政策，讓企業(yè)安心投資發(fā)展。

三、突出特色優(yōu)勢，提升發(fā)展質(zhì)效，以更高層次培優(yōu)產(chǎn)業(yè)體系

要向產(chǎn)業(yè)要效益，大力開展產(chǎn)業(yè)賦能行動，堅持不懈“強龍頭、補鏈條、聚集群”，逐步構建特色突出、競爭力強的產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強縣域經(jīng)濟支撐。

做優(yōu)文化旅游。打響叫亮“山水雙城、魅力臨夏”旅游品牌，統(tǒng)籌推進云上河州、蓮花湖、北塬國家農(nóng)村公園三大景區(qū)和旅游精品線路提檔升級，完善旅游基礎設施和服務功能，推進景區(qū)景點晉位升級，持續(xù)促進旅游向全域、全季節(jié)發(fā)展，力爭打造旅游示范村7個、星級農(nóng)家樂10家、民宿5家，接待游客110萬人次、實現(xiàn)旅游收入4.9億元以上。在北部塬區(qū)，充分利用鮮花港、農(nóng)特產(chǎn)品展示展銷中心、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地資源優(yōu)勢和塬頭觀光路區(qū)位優(yōu)勢，建設育苗中心、餐飲中心、科普中心，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、美食品嘗、康養(yǎng)休閑等旅游業(yè)態(tài)，打造農(nóng)旅田園游的示范地。在環(huán)湖公路沿線，依托蓮花湖水域和蓮花紅色小鎮(zhèn)，建成運行蓮花新碼頭，建設河西林果采摘園，實施好紅色科普教育基地和生態(tài)斑點治理修復項目，發(fā)展紅色旅游，開發(fā)水上旅游，打造人文山水游的融合地。在旅游大通道沿線，依托高山草甸、原始森林、冰雪奇峰，不斷提升云上河州景區(qū)品質(zhì)，建成運行旅游大通道游客服務中心及觀景平臺、環(huán)形棧道、生態(tài)停車場，持續(xù)推進田園綜合體開發(fā)、云上河州冰雪小鎮(zhèn)、槐樹關游客服務中心項目，繼續(xù)建設“魅力槐樹關、多彩臨夏縣”萬畝花海長廊，打造生態(tài)休閑游的新勝地。在大夏河沿岸，依托河州苑3A級景區(qū)、濕地公園、大健康產(chǎn)業(yè)園，精心籌辦電影節(jié)、美食節(jié)、音樂節(jié)等豐富多彩的主題節(jié)會活動，攝影大賽、文創(chuàng)大賽、徒步騎行賽等形式多樣的賽事活動，磚雕、民族刺繡、葫蘆雕刻等富有特色的非遺展示活動，聚集人氣、活躍市場，打造康養(yǎng)度假游的首選地。

做強餐飲美食。實施“走出去”戰(zhàn)略，繼續(xù)加大“創(chuàng)業(yè)貸款+獎補”扶持力度，強化經(jīng)營管理、廚藝、禮儀等培訓，鼓勵支持群眾走出去開店創(chuàng)業(yè)，加大品牌營銷，更好融入全國餐飲大市場，力爭打造品牌門店300家，新增餐飲門店1000家、總數(shù)達到1.12萬家。在河州苑、塬頭路引進培育特色餐飲經(jīng)營主體，發(fā)展以“北塬人家”“黃酒人家”為主的農(nóng)家樂品牌，打造縣域餐飲美食基地。充分發(fā)揮美食餐飲協(xié)會橋梁紐帶作用，舉辦美食大賽、美食研討會等活動，提升“河州味道·臨夏美食”品牌影響力。積極引進廣州美味源、蘭州東方宮等大型餐飲企業(yè)建立中央廚房，創(chuàng)新研發(fā)“河州味道”系列預制菜，逐步構建集加工制作、包裝配送、連鎖經(jīng)營為一體的產(chǎn)業(yè)體系。依托河州力量、馬丁蘭鼎匯、濟南牛鼎宮等鏈主企業(yè)供應鏈，支持高原夏菜、牛羊肉、食用菌及調(diào)味品生產(chǎn)加工企業(yè)與省內(nèi)外餐飲門店建立合作關系，帶動全縣特色種植、畜牧、商貿(mào)物流蓬勃發(fā)展，促進一二三產(chǎn)深度融合。

做大工業(yè)經(jīng)濟。立非常之志、謀非常之策、舉非常之力、用非常之招強工業(yè)，旗幟鮮明大抓工業(yè)、大干工業(yè)、大興工業(yè)，以工業(yè)的發(fā)展帶動縣域經(jīng)濟快速增長。全面落實“強工業(yè)”行動要求，強化“一企一策”扶持，建立工業(yè)專班制度、包聯(lián)企業(yè)制度、“白名單”制度和“六必訪”制度，集成放大資金獎補、稅收優(yōu)惠、金融信貸、物流保障等惠企政策效應，培育規(guī)上企業(yè)2家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破8億元。以農(nóng)特產(chǎn)品精深加工和食品加工為牽引，帶動特色產(chǎn)業(yè)價值鏈提升，做足“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾”文章，鼓勵引導縣內(nèi)符合條件的作坊、工廠向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園集中，支持伊康源、伊客拉穆、燎原等企業(yè)改造提升生產(chǎn)線，完善銷售網(wǎng)絡，構建產(chǎn)加銷一體化全產(chǎn)業(yè)鏈體系。支持縣屬國有企業(yè)發(fā)展新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，加快實施隧道窯燒結磚生產(chǎn)線、建筑用石料礦產(chǎn)資源開發(fā)項目，培育新的工業(yè)經(jīng)濟增長點。支持磚雕、木雕、葫蘆雕刻等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新技術工藝，加強品牌建設，拓寬工業(yè)生產(chǎn)領域。

做活商貿(mào)物流。更好發(fā)揮消費基礎性作用，推動傳統(tǒng)批零住餐行業(yè)復蘇增長，更大力度推進“十百千萬”商貿(mào)企業(yè)培育工程，培育銷售額500萬元以上的商貿(mào)企業(yè)43家、100萬元以上的465家。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟，打造雙城姚川路、河州苑等夜間消費特色街區(qū)。圍繞重大節(jié)假日，舉辦紡織服裝、家居用品、日用百貨等讓利展銷活動，不斷釋放消費潛能。圍繞水果蔬菜、鮮切花卉、肉禽蛋奶等優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品，舉辦形式多樣、特色各異的花卉節(jié)、采摘節(jié)、豐收節(jié)，打造消費品牌，持續(xù)增強消費吸引力、營造消費熱潮。多渠道、多方式宣傳推介景區(qū)景點、農(nóng)特產(chǎn)品、特色美食，進一步擴大知名度和影響力。培育農(nóng)村電商實體，發(fā)展直播帶貨、助農(nóng)直播，完善物流配送網(wǎng)點，推動電商規(guī)模化發(fā)展，爭取線上銷售規(guī)模突破6000萬元。大力培育托育養(yǎng)老、家政服務、文化體育、數(shù)據(jù)信息等新興消費熱點，滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化消費需求。

四、突出綠色發(fā)展，加強治理保護，以更嚴要求筑牢生態(tài)屏障

全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，加強生態(tài)環(huán)境保護，促進綠色低碳發(fā)展，努力讓天更藍、山更綠、水更清。

全力抓好生態(tài)保護治理。堅持山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌水源涵養(yǎng)、水土保持、治山增綠，堅決筑牢生態(tài)安全屏障。扎實推進大夏河、牛津河、紅水河、槐樹關河等流域綜合治理修復工程，治理水土流失面積22.7平方公里，新建梯田1萬畝，提升流域生態(tài)功能。高效推進國家儲備林、太子山沿線水源涵養(yǎng)提升工程、隴中地區(qū)生態(tài)保護和修復項目，切實抓好沿路、沿山、沿河美化綠化，完成造林2.1萬畝。

加大環(huán)境污染防治力度。切實落實大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，全力整治揚塵、尾氣、建筑垃圾、秸稈焚燒等污染環(huán)境行為，落實建筑工地“六個百分百”要求，完成北方地區(qū)冬季清潔取暖改造7670戶，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。加強流域水污染綜合治理和飲用水源地保護，提升城鄉(xiāng)污水處理能力，城鎮(zhèn)污水處理率達到100%。實施土壤污染治理工程，廢舊農(nóng)膜回收利用率、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率、秸稈飼料化利用率分別達到84%、85%和87%以上。堅持從嚴執(zhí)法、鐵腕治污，認真落實常態(tài)化巡查機制，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫龋粩嗵嵘鷳B(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平。

推進綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅持加強生態(tài)保護和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟有效銜接，構建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)推動企業(yè)節(jié)能減排降耗，支持傳統(tǒng)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術改造，培育引進清潔能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高綠色可持續(xù)發(fā)展能力。加強全民環(huán)保教育，落實國家節(jié)水行動要求，倡導綠色低碳生活和消費方式，積極開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色社區(qū)創(chuàng)建工作，推動形成綠色低碳、文明健康的生活方式。

五、突出改革創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境，以更好服務激發(fā)動能活力

堅持用改革的精神、創(chuàng)新的思維、一流的服務，打造親商重商、便民利企的營商環(huán)境，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入“源頭活水”。

深化重點領域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進數(shù)字政府建設，完善提升一體化政務服務平臺功能，實現(xiàn)更多事項“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”“一件事一次辦”和“最多跑一次”。扎實推進國企國資改革，建立完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度和市場化運作模式，有效盤活存量商鋪、住宅、車位等國有資源資產(chǎn)。積極推動財稅金融體制改革，嚴格預算管理，強化稅收征管，嚴控政府債務，加大金融監(jiān)管，提升金融安全水平。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，健全完善土地流轉(zhuǎn)機制，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權益。

著力加強科技創(chuàng)新。牢固樹立“抓科技就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”的理念，穩(wěn)步增加科技投入，努力挖掘創(chuàng)新資源，催生創(chuàng)新成果，讓科技創(chuàng)新這個“關鍵變量”成為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持中小微企業(yè)加大科技人才引進，強化與省內(nèi)外高等院校及科研機構的產(chǎn)學研合作，支持企業(yè)加快科研成果轉(zhuǎn)化，逐步提升企業(yè)技術創(chuàng)新能級。以東西協(xié)作眾創(chuàng)空間為重要抓手，加快推進創(chuàng)新載體建設，進一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，著力促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動，落實扶持培育市場經(jīng)營主體獎補辦法，加強信貸、項目、人才保障，積極爭取中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金支持，不來即享落實減稅降費等惠企政策，幫助企業(yè)紓困解難。組織開展“政銀企”常態(tài)化對接活動，引導金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品、拓寬金融服務領域，加大對實體經(jīng)濟和重點項目支持力度，爭取中小微企業(yè)貸款達到1.87億元，貸款余額達到2.94億元。落實民營企業(yè)精準幫扶措施，依法保護企業(yè)合法權益，構建新型“親清”政商關系，讓民營企業(yè)茁壯成長。

六、突出普惠共享，發(fā)展社會事業(yè)，以更大投入提升幸福指數(shù)

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，兜牢基本民生底線，辦好群眾的大事小事，持續(xù)增進民生福祉。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展。加快縣職校、田家炳中學綜合樓、教師周轉(zhuǎn)宿舍建設，抓好刁祁多支巴幼兒園、楊莊小學整體搬遷及12所薄弱學校改造項目，持續(xù)改善辦學條件。強化學前教育，全面提高保教質(zhì)量。堅持義務教育均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。推動高中教育提質(zhì)增效，爭取縣中學創(chuàng)建州級示范性高中。推進職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，爭取更多“兩后生”接受職業(yè)教育。加強師德師風、學風教風建設，持續(xù)深化教師培訓交流，切實減輕義務教育階段非教學負擔，以更大力度招錄引進教育人才，健全完善績效工資分配、教育考核評價和職稱評定制度，不斷提升教育教學積極性。

優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務。堅持人民健康優(yōu)先，以創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣和省級衛(wèi)生縣城為目標，加快推進縣醫(yī)院、康復醫(yī)院和疾控中心能力提升項目，完成婦幼保健院升級達標，推進縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等醫(yī)院、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建二級乙等醫(yī)院，持續(xù)改善醫(yī)療衛(wèi)生基礎條件。完善人才引進、激勵考核機制，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，培養(yǎng)鄉(xiāng)村全科醫(yī)生，不斷提升醫(yī)療服務能力素質(zhì)。落實城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和大病保險政策，進一步減輕困難群眾醫(yī)療負擔。全面落實新冠感染“乙類乙管”各項措施，加強重癥科室建設、救治床位擴容改建、人才設備引進購置、救治藥物足量儲備，提高老年人疫苗接種率，全力以赴“保健康、防重癥”。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動、全民控煙行動，積極倡導健康生活方式。切實加大食品藥品監(jiān)管，加強傳染病、慢性病防治，提高公共衛(wèi)生服務水平。

推進社會各項事業(yè)。全面落實各項創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)2400人，完成技能培訓3000人、勞務輸轉(zhuǎn)11萬人。認真辦理民生實事，解決群眾急難愁盼問題。加強兜底保障、社會救助、社會福利工作，做好殘疾人、孤兒、“三留守”人員關心關愛服務，提升困難群眾生活水平。持續(xù)化解“登記難”問題，推進“交房即交證”改革，保障群眾住房需求。實施生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷268戶，強化后續(xù)扶持和安置點社區(qū)管理服務，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、生活好、有業(yè)就、能融入。深入實施文化惠民工程，建設村級文化服務中心214個，積極舉辦形式多樣的文體活動，推動全民健身與全面健康深度融合。做好第五次全國經(jīng)濟普查準備工作。同步加強審計監(jiān)督、國防動員和后備力量建設等工作，促進各項事業(yè)共同進步。

提升社會治理水平。扎實推進“平安臨夏縣”建設，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊違法犯罪，全力維護社會穩(wěn)定。認真落實優(yōu)撫安置和擁軍優(yōu)屬政策措施，保障退役軍人合法權益。依法加強宗教事務管理，引導宗教與社會主義社會相適應。加大信訪積案化解力度，積極調(diào)處矛盾糾紛，把問題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，加強重點行業(yè)領域隱患排查整治，提升應急救災物資儲備保障和防災減災能力，全力守護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

加強政府自身建設

各位代表！為政之要，重在力行，貴在擔當。我們將牢固樹立全心全意為人民服務的根本宗旨，忠誠履職，加壓奮進，努力建設人民滿意的服務型政府。

堅持高度自覺的政治引領。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期首要政治任務，努力在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以實際行動踐行對黨絕對忠誠。

秉持依法履職的執(zhí)政理念。深入貫徹習近平法治思想，嚴格依照法定權限和程序履行職責，帶頭依法行政、依法辦事。用法治思維和法治方式推動工作，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，創(chuàng)新聯(lián)動機制，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入推進政務公開，主動接受社會和輿論監(jiān)督。開展紀法教育，使遵法學法守法用法在全社會蔚然成風。

提升快捷高效的落實能力。強化擔當實干的鮮明導向，扛牢加快發(fā)展職責，擔好富民強縣使命，深入開展“抓學習促提升、抓執(zhí)行促落實、抓效能促發(fā)展”行動，對當務之急只爭朝夕、馬上就辦，對長期任務滴水穿石、久久為功，不斷提高政府系統(tǒng)執(zhí)行力和落實力。牢固樹立“效率就是生命、結果就是一切”的理念，大力發(fā)揚案無積卷、事不過夜的作風，“當日事、當日畢”，保證各項工作快落地、真見效。

弘揚為民清廉的優(yōu)良作風。堅持人民至上，主動回應群眾關切，及時辦理各類訴求，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。貫徹落實全面從嚴治黨總體要求，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”、樹新風，堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題。嚴控“三公”經(jīng)費，提高財政資金使用效率。

各位代表！責任重于泰山，時刻不敢懈怠；事業(yè)任重道遠，更需快馬加鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在州委州政府和縣委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，埋頭苦干、勇毅前行，努力把黨的二十大擘畫的宏偉藍圖變成富民強縣的生動實踐，為加快建設社會主義現(xiàn)代化幸福美好新臨夏縣做出新的更大貢獻！