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2023年政府工作報(bào)告

來源:臨夏縣人民政府辦公室 瀏覽次數(shù): 發(fā)布時(shí)間:2024-01-17 15:09
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政府工作報(bào)告

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——?2024112日在臨夏縣第十八屆

人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

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縣長(zhǎng) ???馬俊平

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各位代表:

現(xiàn)在,我代表縣人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

2023年工作回顧

2023年,面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定新形勢(shì)、新任務(wù),面對(duì)三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展和地震災(zāi)害沖擊新挑戰(zhàn)、新壓力,在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話重要指示批示精神,緊扣省州部署要求,緊緊圍繞整體推進(jìn)三大片區(qū)[1]、深度開發(fā)五大流域[2],全力打造五個(gè)縣[3]的奮斗目標(biāo),同心同向、共克時(shí)艱,真抓實(shí)干、砥礪前行奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,交出了一份振奮人心的滿意答卷。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值62.1億元、同比增長(zhǎng)7.1%,固定資產(chǎn)投資54.8億元同比增長(zhǎng)28.1%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額12.3億元同比增長(zhǎng)18.3%,農(nóng)村居民人均可支配收入11237元、同比增長(zhǎng)10.1%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27305元、同比增長(zhǎng)6.6%,一般公共預(yù)算收入2.44億元。一年來,主要做了以下工作:

我們凝聚合力、精準(zhǔn)施策,以高度的政治自覺抓鞏固、促銜接,鄉(xiāng)村振興取得亮眼成果。始終把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為重大政治任務(wù)常抓細(xì)抓,全力以赴推動(dòng)責(zé)任、政策、工作到位落實(shí)。狠抓監(jiān)測(cè)幫扶,推廣運(yùn)用甘肅省一鍵報(bào)貧、農(nóng)戶戶情信息系統(tǒng),新識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象2881303人,戶均落實(shí)幫扶措施3.75項(xiàng),穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)52258人。多輪次集中排查地震災(zāi)害受災(zāi)情況,妥善安置1215戶房屋受損群眾,開辟綠色通道”對(duì)存在因?yàn)?zāi)返貧風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)識(shí)別納入幫扶,堅(jiān)決守牢了防止返貧底線。把群眾穩(wěn)定增收作為核心任務(wù),落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)2.72萬戶5098.2萬元、勞務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)3.95萬人2034.29萬元,發(fā)放助農(nóng)貸款1.15萬戶11.56億元,脫貧群眾人均可支配收入達(dá)到12483元、增長(zhǎng)17.4%夯實(shí)糧食安全基石,整治撂荒地444.66畝,建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.3萬畝,糧食播種面積35.26萬畝、產(chǎn)量14.83萬噸,連續(xù)三年超額完成任務(wù)。保持資金投入強(qiáng)度,堅(jiān)持資金項(xiàng)目化、項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化,向上爭(zhēng)取銜接資金7.08億元、實(shí)施項(xiàng)目62個(gè),其中產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目41個(gè),資金4.38億元、占比達(dá)到61.82%,產(chǎn)業(yè)振興根基更加穩(wěn)固。持續(xù)深化東西部協(xié)作和中央定點(diǎn)單位幫扶,爭(zhēng)取幫扶資金4184萬元,完成消費(fèi)幫扶1.68億元,凝聚和激發(fā)了鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。加快和美鄉(xiāng)村建設(shè)步伐,編制村莊規(guī)劃31個(gè)、累計(jì)129個(gè),完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)30個(gè)、累計(jì)89個(gè),占全縣129個(gè)發(fā)展類村莊的70%,形成片區(qū)有示范村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范點(diǎn)的創(chuàng)建格局,北部塬區(qū)鄉(xiāng)村公園式、中部川區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型式、西南山區(qū)生態(tài)秀美式村莊繪就了宜居宜業(yè)宜游的和美鄉(xiāng)村新畫卷,先鋒前韓和新集苗家被評(píng)為全省和美鄉(xiāng)村刁祁圍場(chǎng)等4個(gè)村在去年全省和美鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上被學(xué)習(xí)觀摩我縣鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法得到國(guó)家、省州高度肯定,并在省內(nèi)廣泛推廣。特別是,2023年國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣評(píng)選中,經(jīng)過嚴(yán)格評(píng)審和激烈競(jìng)爭(zhēng),我縣在全省脫穎而出成功入選,成為臨夏州唯一、甘肅省3個(gè)縣之一,這必將給臨夏縣的發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

我們深挖優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短,以系統(tǒng)的發(fā)展理念延鏈條、聚集群,產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建日臻完善。始終把產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興,產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則縣域強(qiáng)的理念貫穿發(fā)展始終,加快構(gòu)建1+3+3+5[4]現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,高質(zhì)量發(fā)展的根本支撐越來越堅(jiān)實(shí)。縣城集聚力和承載力有效提升,東城區(qū)綜合開發(fā)蹄疾步穩(wěn),實(shí)施教育醫(yī)療、住房保障、道路管網(wǎng)等方面的項(xiàng)目53個(gè)、總投資68億元,成立漓水和振興社區(qū),安置生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷268戶,吸引1378戶群眾落戶東區(qū),城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)提高3個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到24%。牛羊全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)更加突出,堅(jiān)持種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一體發(fā)展,投入資金1.49億元支持全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),培育規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和龍頭企業(yè)80家,牛羊存欄達(dá)51.4萬頭(只)、出欄達(dá)42.61萬頭(只),產(chǎn)值9.15億元、增長(zhǎng)10.24%,全州牛羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展第三季度現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)在我縣舉辦,年度綜合考評(píng)中我縣榮獲第三名。特色種植鏈更加完善,深耕農(nóng)業(yè)縣情實(shí)際,厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),不偏不倚持續(xù)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)調(diào)整面積達(dá)28.31萬畝,產(chǎn)值17.2億元、增長(zhǎng)7.5%。引培新型經(jīng)營(yíng)主體112家,認(rèn)證三品一標(biāo)[5]6個(gè),入圍甘味品牌目錄1個(gè),農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到56%,規(guī)模化種植、品牌化生產(chǎn)、鏈條式發(fā)展邁出了新步伐我縣成功創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(蔬菜)天池高原生態(tài)農(nóng)業(yè)公司成為全州唯一榮獲2023年度國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)榮譽(yù)稱號(hào)的企業(yè)。文旅產(chǎn)業(yè)鏈活力迸發(fā),打造鄉(xiāng)村旅游示范村9個(gè),鮮花港創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū),旅游大通道獲評(píng)全國(guó)第一批交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展典型案例,塬頭路而已庭院、拾山小院等特色農(nóng)莊成為刷屏網(wǎng)絡(luò)、引領(lǐng)時(shí)尚的網(wǎng)紅新地標(biāo),臨夏洱海”“太子雪山”“大夏不夜城等景區(qū)景點(diǎn)聲名遠(yuǎn)揚(yáng)、游人如織,持續(xù)引爆消費(fèi)熱潮,完成旅游接待220.23萬人次、同比增長(zhǎng)188%,旅游收入10.9元、同比增長(zhǎng)270%,文旅產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無到有、從有到優(yōu)的跨越式發(fā)展美食產(chǎn)業(yè)鏈更具特色,堅(jiān)持走出去開門店和引進(jìn)來建基地相結(jié)合,完成技能培訓(xùn)5300多人,發(fā)放美食貸5506863萬元,牛肉拉面為主的餐飲門店達(dá)到1.02萬家、年?duì)I收60億元。突出不同主題特色和發(fā)展定位,因勢(shì)利導(dǎo)發(fā)展河州苑、塬頭路、先鋒土橋三大美食基地,引培經(jīng)營(yíng)主體168家、接待人數(shù)125萬人次、營(yíng)收7500萬元,河州苑在全省美食產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)觀摩活動(dòng)中獲得高度評(píng)價(jià)。

我們著眼未來、多點(diǎn)發(fā)力,以空前的舉措力度擴(kuò)投資、夯基礎(chǔ),重大項(xiàng)目建設(shè)遍地開花。立足投資拉動(dòng)型縣域發(fā)展實(shí)際,突出政府投資和民間投資雙向發(fā)力、共同推動(dòng),以項(xiàng)目大建設(shè)助推經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。政府投資力度不減,爭(zhēng)取債券、中央省預(yù)算內(nèi)資金8.65億元,支撐實(shí)施重大項(xiàng)目144個(gè)、完成投資48.8億元。村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園一期、育苗中心等項(xiàng)目相繼建成,肉牛產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)等項(xiàng)目加快實(shí)施,產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跑出加速度,有力夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)。田家炳中學(xué)教學(xué)樓、北塬農(nóng)村供水提質(zhì)改造等項(xiàng)目完成建設(shè),雙城幼兒園、縣城熱源廠提標(biāo)改造等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn),民生項(xiàng)目托住群眾幸福感,有力滿足了群眾新期盼。塬頭路改造提升、旅游大通道生態(tài)停車場(chǎng)及游客服務(wù)中心等項(xiàng)目建成使用,姚川體育公園、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目有序?qū)嵤A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目再上新臺(tái)階,有力提升了公共服務(wù)水平。縣城污水處理廠改擴(kuò)建、槐樹關(guān)河生態(tài)綜合治理等項(xiàng)目完成建設(shè),牛津河水污染治理與生態(tài)保護(hù)修復(fù)、隴中地區(qū)生態(tài)修復(fù)治理等項(xiàng)目加快推進(jìn),生態(tài)項(xiàng)目再結(jié)新碩果,有力促進(jìn)了人與自然和諧共生。民間投資持續(xù)升溫,完善招商引資成效考核及獎(jiǎng)補(bǔ)辦法,創(chuàng)新落實(shí)四個(gè)一工作機(jī)制[6]誠(chéng)邀省內(nèi)外79507名企業(yè)家來縣考察簽約項(xiàng)目80個(gè)、開工率100%,簽約資金52.25億元、同比增長(zhǎng)26.66%,到位資金29.02億元,取得了殊為不易、難能可貴的招商成績(jī)。我們想盡千方百計(jì)竭力爭(zhēng)取臨夏綜合物流園全面開工,跨越千山萬水引進(jìn)中國(guó)新經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)企業(yè)華熙生物投資建設(shè)啤特果全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目,吃盡千辛萬苦保障全球新能源500強(qiáng)企業(yè)浙江運(yùn)達(dá)風(fēng)電實(shí)施風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目,說盡千言萬語力促在企業(yè)家返鄉(xiāng)建設(shè)東晟國(guó)際大酒店回報(bào)桑梓,全面掀起了招大引強(qiáng)新高潮。

我們以村促城、城鄉(xiāng)互補(bǔ),以長(zhǎng)遠(yuǎn)的視野布局共提升、強(qiáng)治理,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生華麗蝶變。堅(jiān)持城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同建設(shè)、共同提升,讓城鄉(xiāng)外表更有顏值、內(nèi)涵更有氣質(zhì)”,城鄉(xiāng)環(huán)境從一域美變?yōu)槿蛎?/span>城市品質(zhì)穩(wěn)步提升,加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,5條市政大道建成通車,新建停車場(chǎng)5處,敷設(shè)地下管網(wǎng)11.3公里,82棟住宅樓竣工交付使用。落實(shí)落細(xì)美麗城市(縣城)規(guī)劃建設(shè)十大行動(dòng)[7],新增城市綠化1.7萬平方米,評(píng)定星級(jí)小區(qū)1個(gè),配備垃圾收集設(shè)施300多個(gè),維修更換路燈504盞,縣城形象品位不斷提升、服務(wù)功能持續(xù)完善。鄉(xiāng)村面貌煥發(fā)新顏,堅(jiān)持以公園式的理念打造農(nóng)村,改造抗震房1678戶、衛(wèi)生廁所6130座、農(nóng)村供水管網(wǎng)139.5公里,實(shí)施棚改1260戶、天然氣入戶1200戶,開通延伸城鄉(xiāng)公交線路4條,新建5G基站177。“十改八治四化一提升[8]專項(xiàng)行動(dòng)改出了和諧美滿新生活,北塬崔家、韓集下陰洼等示范村處處洋溢著凈與美、煥發(fā)著別樣的鄉(xiāng)村新活力,蓮花乘著省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)的東風(fēng),紅色文化和綠色山水交相輝映,昔日的蓮花古渡重新迸發(fā)出勃勃生機(jī),麻尼寺溝、漠泥溝、營(yíng)灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾圓了公交夢(mèng)”,幸福感更加直觀。精神風(fēng)貌深刻重塑,堅(jiān)持在共治共享中服務(wù)管理農(nóng)民,線上全覆蓋推廣運(yùn)用七彩先鋒[9]智治模式,線下組建1+N網(wǎng)格化工作機(jī)制[10],用群眾的智慧力量辦好群眾的事,尹集新發(fā)被認(rèn)定為全省村規(guī)民約先進(jìn)村。堅(jiān)持以育為重,壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍,培養(yǎng)州縣拔尖人才32名、鄉(xiāng)村工匠54名、鄉(xiāng)土人才3743名,為鄉(xiāng)村振興提供了有力人才支撐。大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,廣泛開展先進(jìn)典型選樹,累計(jì)評(píng)選授牌和美村莊87個(gè)、和美家庭1.92萬戶,評(píng)選金融誠(chéng)信村111個(gè)、授信額度7.8億元,廣大農(nóng)村和諧穩(wěn)定、繁榮發(fā)展。

我們用情用力、服務(wù)群眾,以真摯的為民情懷守初心、擔(dān)使命,民生事業(yè)得到顯著提升。始終把民之所憂、民之所需放在心頭、落在實(shí)處,堅(jiān)持精力向民生傾注、財(cái)力向民生傾斜,全年民生資金支出37.59億元,占公共財(cái)政預(yù)算支出的84.5%。教育基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí),投資15.02億元實(shí)施項(xiàng)目16個(gè),新建校舍26.69萬平方米,新增學(xué)位3670個(gè),引進(jìn)學(xué)科教師247名,解決編制1388名,培訓(xùn)教師2.1萬人次,落實(shí)學(xué)生資助4689.6萬元,高考本科上線623人,縣中學(xué)成功創(chuàng)建州級(jí)示范性高中健康服務(wù)更加優(yōu)質(zhì),全國(guó)基層中醫(yī)藥示范縣和省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果初顯,招引醫(yī)療專業(yè)人才26名,完成兩癌篩查6140人、老年人免費(fèi)體檢3.53萬人三重保障[11]報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用3.84億元,縣中醫(yī)院建成省州級(jí)重點(diǎn)專科3個(gè)縣醫(yī)院被評(píng)為省級(jí)健康促進(jìn)醫(yī)院,29所衛(wèi)生院創(chuàng)建省級(jí)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)新集苗家創(chuàng)建全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)健康臨夏縣建設(shè)邁上新臺(tái)階生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加凸顯,深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)保護(hù)是最大的民生,全面落實(shí)省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決定》,實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目13個(gè)、完成投資3.64億元,建設(shè)梯田1萬畝,治理河道22.6公里、水土流失64.18平方公里建成綠色通道154公里,完成造2.62萬畝、草原改良2.33萬畝,森林覆蓋率達(dá)到18.54%持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)完成冬季清潔取暖改造7355戶,空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)313天,優(yōu)良率86.7%、提升5.57個(gè)百分點(diǎn),排查整治黃河流域入河排污口92個(gè),地表水、飲用水水源達(dá)標(biāo)率均為100%成功創(chuàng)建全國(guó)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣,按要求高質(zhì)量整改環(huán)保督察反饋問題,綠水青山成為發(fā)展最靚麗的底色,黃河上游生態(tài)安全屏障愈發(fā)牢固就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分,開展技能培訓(xùn)3754人次新增城鎮(zhèn)就業(yè)2657輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力11.67萬人、創(chuàng)收32.76億元社會(huì)保障更加普惠,辦結(jié)省列為民實(shí)事7,州縣人大代表建議43政協(xié)委員提案73落實(shí)保障和救助資金2.01億元。特困人員、殘疾人、孤兒、孤寡老人一直是我們心中最深的牽掛,我們扎實(shí)開展結(jié)對(duì)幫扶·愛心甘肅工程,4928名結(jié)對(duì)干部為5718名關(guān)愛對(duì)象落實(shí)政策2.1萬項(xiàng)、幫辦實(shí)事3008件,以點(diǎn)滴暖心善舉匯聚了保障困難群眾生活的無疆大愛、磅礴力量。社會(huì)大局更加和諧穩(wěn)定,防范化解風(fēng)險(xiǎn)扎實(shí)有力,安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好,社會(huì)治理縱深推進(jìn),土橋派出所入選省級(jí)楓橋式公安派出所教育局等4個(gè)單位被命名為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位我縣成功創(chuàng)建全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣

我們聚焦關(guān)鍵、抓主抓重,以攻堅(jiān)的決心力量筑載體、求突破,發(fā)展平臺(tái)更加廣闊堅(jiān)實(shí)。立足縣域發(fā)展實(shí)際,突出關(guān)鍵核心,解放思想、開拓創(chuàng)新,重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展取得了開創(chuàng)性成果、歷史性突破,栽好了招商梧桐樹,打造了引資強(qiáng)磁場(chǎng)。農(nóng)特產(chǎn)品精深加工平臺(tái)成功搭建,投資4.26億元、占地240畝集標(biāo)準(zhǔn)化廠房、冷鏈保鮮、精深加工為一體的農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園進(jìn)展順利,按照企業(yè)所求、臨夏縣所能,為企業(yè)量身定制廠房,全方位配套水電氣路、環(huán)保、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,針對(duì)性制定三免兩減半優(yōu)惠政策[12]產(chǎn)業(yè)園一期全面建成,吸引省級(jí)專精特新[13]企業(yè)伊客拉穆公司率先入駐,引領(lǐng)全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)步入精深加工階段,成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展的加速器。建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐堅(jiān)實(shí),投資4787萬元占地42.93智能化、高科技引領(lǐng)的振興斷面移動(dòng)式隧道窯燒結(jié)磚生產(chǎn)線即將建成,投產(chǎn)后日產(chǎn)環(huán)保燒結(jié)磚25萬塊,年產(chǎn)6000萬塊、產(chǎn)值達(dá)2000萬元,成為落實(shí)黃河戰(zhàn)略、踐行新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的創(chuàng)新實(shí)踐,為我縣發(fā)展建材加工產(chǎn)業(yè)插上了騰飛的翅膀。首個(gè)眾創(chuàng)空間應(yīng)運(yùn)而生,借助東西部協(xié)作幫扶機(jī)遇,發(fā)揮濟(jì)南高新區(qū)在技術(shù)、運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢(shì),共同探索協(xié)作幫扶新模式,建立集招商洽談、項(xiàng)目推介、產(chǎn)銷對(duì)接、融資支持為一體的新型創(chuàng)業(yè)孵化園,吸引24家企業(yè)入駐,為壯大民營(yíng)企業(yè)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供了廣闊空間

同時(shí),審計(jì)統(tǒng)計(jì)、退役軍人、科技創(chuàng)新、民族宗教、雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員、地方志、供銷、檔案、人防等工作取得顯著成效,工會(huì)、老齡、婦女兒童、青少年、工商聯(lián)、紅十字、殘疾人等事業(yè)都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

各位代表,惟其艱難方顯勇毅,惟其篤行方顯珍貴。一年來的拼搏進(jìn)取,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)、提供了最大底氣。最讓我們溫暖的是黨中央、國(guó)務(wù)院源源不斷的關(guān)心關(guān)懷,無論是在脫貧攻堅(jiān)時(shí)期,還是在鞏固銜接階段,習(xí)近平總書記始終心系臨夏人民、關(guān)心臨夏發(fā)展,去年1218日積石山縣發(fā)生6.2級(jí)地震后,習(xí)近平總書記作出重要指示,李強(qiáng)總理、張國(guó)清副總理親赴一線指導(dǎo)救災(zāi),為我們做好抗震救災(zāi)工作提供了遵循、增強(qiáng)了信心。全縣上下聞令而動(dòng),第一時(shí)間全面核查災(zāi)情、妥善安置群眾,沒有一人因?yàn)?zāi)傷亡。最讓我們感動(dòng)的是各族群眾、社會(huì)各界始終眾志成城、團(tuán)結(jié)一心,面對(duì)疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱難繁重的發(fā)展任務(wù),奮勇爭(zhēng)先、敢闖敢拼,推動(dòng)各項(xiàng)工作干在實(shí)處、走在前列。特別是我們發(fā)揚(yáng)一方有難、八方支援的傳統(tǒng)美德,消防隊(duì)員、應(yīng)急民兵、公安干警、醫(yī)護(hù)人員、志愿者星夜趕赴地震災(zāi)區(qū)、支援救災(zāi),黨員干部、民營(yíng)企業(yè)、各族群眾紛紛伸出援手捐款捐物1186萬元,生動(dòng)詮釋了偉大抗震救災(zāi)精神,充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性。最讓我們振奮的是在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引下,全縣物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,城鄉(xiāng)面貌顯著改善,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速增效,民生保障有力有效,經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì),繪就了砥礪奮進(jìn)、追趕發(fā)展的美好畫卷。最讓我們自豪的是廣大黨員干部講政治、講規(guī)矩、講執(zhí)行、講紀(jì)律,在鄉(xiāng)村振興中大顯身手,在改革攻堅(jiān)中奮勇向前,在高質(zhì)量發(fā)展中建功立業(yè),用忠誠(chéng)譜寫擔(dān)當(dāng),用行動(dòng)堅(jiān)守初心,用腳步丈量民情,用奉獻(xiàn)鐫刻情懷,創(chuàng)造了無愧于黨、無愧于人民的嶄新業(yè)績(jī)

各位代表,歷盡天華成此景,人間萬事出艱辛。這些成績(jī)的取得,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷、大力支持的結(jié)果,是州委州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果,是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、建言獻(xiàn)策的結(jié)果,是全縣人民感恩奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此,我代表縣人民政府,向全縣各族人民,向各行各業(yè)建設(shè)者,向全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志,向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士,向濟(jì)南高新區(qū)、南光集團(tuán)省高院等省州幫扶單位金融稅務(wù)等駐縣單位向武警官兵、公安干警、消防救援人員,向所有關(guān)心支持臨夏縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表常省方知不足,行穩(wěn)才能致遠(yuǎn)全面回顧,我們有收獲、有進(jìn)步、有發(fā)展。客觀審視,我們有差距、有短板、有弱項(xiàng),主要表現(xiàn)在:一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固、結(jié)構(gòu)較為單一,支撐縣域發(fā)展、群眾增收的作用不夠凸顯。二是工業(yè)發(fā)展依然薄弱,傳統(tǒng)工業(yè)升級(jí)、新型工業(yè)培育任重道遠(yuǎn)。三是財(cái)政收支矛盾突出,兜牢三保[14]任務(wù)重,防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)壓力較大項(xiàng)目謀劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)能力還不足,支撐現(xiàn)代化發(fā)展的財(cái)源性、產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目不夠多,保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位面臨巨大挑戰(zhàn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境還需久久為功,辦事難、辦事慢、程序繁等問題仍然存在,影響招商引資、民間投資項(xiàng)目落地見效問題就是導(dǎo)向,差距就是潛力。對(duì)于這些問題,我們將高度重視,采取有力措施,認(rèn)真加以解決。

2024年工作任務(wù)

2024年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重要之年,是實(shí)現(xiàn)十四五規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年,做好政府工作意義重大,我們以更高的政治站位,更強(qiáng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng),更寬的發(fā)展視野,更優(yōu)的工作思路,更硬的推進(jìn)舉措,奮力開啟新征程、努力干出新成績(jī)、接續(xù)創(chuàng)造新輝煌。

2024年政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體總體布局[15],協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局[16],全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話重要指示批示精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十四屆四次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、州委十三屆七次全會(huì)暨州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、縣委十六屆六次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作,緊盯高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù),統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,堅(jiān)定不移強(qiáng)科技、強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)縣域,以實(shí)現(xiàn)八個(gè)新突破[17]為統(tǒng)攬,突出做好抓項(xiàng)目、育產(chǎn)業(yè)、促振興、惠民生、守底線工作,奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化臨夏縣實(shí)踐新篇章。

2024年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.2%以上,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%以上,農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%以上。

各位代表順利實(shí)現(xiàn)今年的奮斗目標(biāo),我們必須自信自立、踔厲奮發(fā)、穩(wěn)中求進(jìn),提高貫徹能力、搶抓政策機(jī)遇、增強(qiáng)發(fā)展后勁,切實(shí)做到八個(gè)堅(jiān)持全面實(shí)現(xiàn)八個(gè)高質(zhì)量

一、堅(jiān)持接續(xù)發(fā)力,全推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展

聚焦農(nóng)業(yè)優(yōu)先型功能定位,搶抓國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建縣政策機(jī)遇,緊盯兩確保、三提升、兩強(qiáng)化[18]重點(diǎn)任務(wù)集中發(fā)力,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

堅(jiān)決做到“兩個(gè)確保落實(shí)長(zhǎng)牙齒的耕地保護(hù)硬措施,守牢四個(gè)一票否決紅線[19],建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝,襯砌渠道40公里,落實(shí)種糧、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼,完成糧播35萬畝以上,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在14.5萬噸以上,確保糧食安全。嚴(yán)格落實(shí)四個(gè)不摘[20]要求,高效運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,及時(shí)提供針對(duì)性幫扶,做到應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、動(dòng)態(tài)清零有效應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害影響,通過修繕加固、抗震房改造、生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷等措施保障住房安全,持續(xù)鞏固三保障[21]和飲水安全成果,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。強(qiáng)化政策幫扶,加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ),完成技能培訓(xùn)3500人以上,輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力11萬人以上,扶持壯大59個(gè)鄉(xiāng)村就業(yè)工廠(幫扶車間),促進(jìn)群眾穩(wěn)定就業(yè)增收。全力做好搬遷群眾后續(xù)幫扶,提升產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)和社會(huì)融入水平,確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn),用足用活村集體資源資產(chǎn),力爭(zhēng)村均集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到20萬元以上。全方位加強(qiáng)與中央定點(diǎn)幫扶單位和東西部協(xié)作地區(qū)的幫扶合作,深化人才交流、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)對(duì)接、消費(fèi)幫扶,助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施。

延伸補(bǔ)強(qiáng)農(nóng)業(yè)鏈條。持之以恒做強(qiáng)牛羊產(chǎn)業(yè)鏈,搶抓省上建設(shè)甘南臨夏百萬肉牛產(chǎn)業(yè)帶中部沿黃千萬只肉羊產(chǎn)業(yè)帶重大平臺(tái)機(jī)遇,以養(yǎng)殖業(yè)牽引農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè),新改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)20家、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶100戶,打造養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村3個(gè),牛羊存出欄量分別同比增長(zhǎng)7%10%以上;發(fā)展牦牛藏羊屠宰分割、肉乳制品生產(chǎn)加工、肉羊良種繁育三大產(chǎn)業(yè)集群,支持河州肉羊品種繁育,加大骨雕等高附加值產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn),牛羊肉精深加工率達(dá)到30%。堅(jiān)持不懈做強(qiáng)特色種植產(chǎn)業(yè)鏈,大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè),調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)28萬畝以上,打造集育苗、種植、分揀、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈,積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,把北塬鎮(zhèn)打造成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。堅(jiān)定不移做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈,緊盯市場(chǎng)需求,精心做好農(nóng)頭工尾”“畜頭肉尾糧頭食尾增值大文章,引培龍頭企業(yè)2家,創(chuàng)建省級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作社3家,認(rèn)定三品一標(biāo)5個(gè)以上,培育地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè),進(jìn)一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。

加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用千萬工程[22]經(jīng)驗(yàn)做法,深入推進(jìn)“八改三治四化三管”[23]行動(dòng),實(shí)施農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效、電網(wǎng)改造、天然氣和污水管網(wǎng)進(jìn)村入戶等項(xiàng)目,完成抗震房改造1402戶、衛(wèi)生改廁3600戶,改造供水管網(wǎng)70公里、電網(wǎng)94.6公里、危橋7座,安裝生命防護(hù)工程60公里,敷設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)21公里,埋設(shè)污水管道7公里,打造鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村12個(gè)。堅(jiān)持鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建,緊扣群眾最迫切、最實(shí)際的需要,充分尊重群眾意愿,謀準(zhǔn)謀實(shí)各村發(fā)展定位、特色優(yōu)勢(shì),深入挖掘鄉(xiāng)土之韻、人文之美,注重形魂并塑,讓鄉(xiāng)村內(nèi)在充實(shí)豐富、外在整潔靚麗,做到一村一特色、千村千面貌,打造一批看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁的和美鄉(xiāng)村。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,進(jìn)一步提升七彩先鋒”“1+N網(wǎng)格化工作機(jī)制實(shí)效,持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗,推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

二、堅(jiān)持投資拉動(dòng),全面推動(dòng)重大項(xiàng)目高質(zhì)量實(shí)施

牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念,不遺余力擴(kuò)大投資規(guī)模,支撐縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

努力優(yōu)化項(xiàng)目布局。始終把學(xué)習(xí)掌握國(guó)家投資導(dǎo)向和政策作為謀劃項(xiàng)目的關(guān)鍵前提,深入對(duì)接國(guó)家省上重大戰(zhàn)略,研究把握預(yù)算內(nèi)投資、國(guó)家黃河戰(zhàn)略和1萬億特別國(guó)債支持領(lǐng)域,分行業(yè)做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。持續(xù)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理,既要著眼推動(dòng)發(fā)展,又要堅(jiān)持量力而行,科學(xué)論證項(xiàng)目實(shí)施的必要性、投資回報(bào)的收益性、要素保障的可靠性,確保項(xiàng)目建設(shè)符合全縣發(fā)展實(shí)際、契合群眾發(fā)展需求。緊盯云上河州、鮮花港、蓮花湖三個(gè)片區(qū)和臨夏綜合物流園、大健康產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、教育園區(qū)、建材加工產(chǎn)業(yè)園五大園區(qū)開發(fā)建設(shè),優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目布局,精準(zhǔn)謀劃實(shí)施一批財(cái)源性、強(qiáng)鏈條、帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,有效吸納民間投資參與全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,最大限度發(fā)揮項(xiàng)目投資效益。

竭力擴(kuò)大有效投資。完善重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓、清單管理機(jī)制,抓實(shí)落地開工、建設(shè)推進(jìn)、服務(wù)保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié),實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目124個(gè)、總投資171.76億元,計(jì)劃完成投資59.15億元同比增長(zhǎng)21.21%其中新開工69個(gè)、總投資71.59億元。高質(zhì)量按期建成北塬移民區(qū)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)路、肉牛產(chǎn)業(yè)園、西北片農(nóng)村供水提質(zhì)改造和智慧水務(wù)、縣職校、康復(fù)醫(yī)院等項(xiàng)目。高效率開工實(shí)施花卉育苗基地、中醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能、刁祁楊莊小學(xué)和多支巴幼兒園搬遷、城區(qū)智慧停車場(chǎng)、新集鎮(zhèn)楊坪村集中養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施等新建項(xiàng)目。高水平保障蘭合鐵路、蘭永臨高速等省州重點(diǎn)項(xiàng)目有力有序推進(jìn)。

奮力開展招商引資。全面落實(shí)引大引強(qiáng)引頭部行動(dòng),創(chuàng)新方式,強(qiáng)化保障,力爭(zhēng)新簽約項(xiàng)目50個(gè)、總投資60億元以上實(shí)現(xiàn)招商引資大突破、大提質(zhì)。深度挖掘產(chǎn)業(yè)資源稟賦和特色優(yōu)勢(shì)制定招商圖譜,分類建立產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目庫、目標(biāo)企業(yè)庫、客商資源庫,開展上門招商、以商招商、全員招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商用好蘭洽會(huì)、廈洽會(huì)、濟(jì)南電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等節(jié)會(huì)平臺(tái)資源,加大招商推介力度,力爭(zhēng)更多產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)投資我縣。充分發(fā)揮掛職干部、州縣駐外辦事機(jī)構(gòu)、各地商會(huì)作用,加強(qiáng)同福建廈門、山東濟(jì)南、廣東珠海、西藏拉薩等地的對(duì)接交流,建立長(zhǎng)效化招商機(jī)制,提升駐點(diǎn)招商實(shí)效。堅(jiān)持專班推進(jìn),強(qiáng)化工作調(diào)度,加大要素保障,精心幫辦服務(wù),讓項(xiàng)目快速落地、企業(yè)安心發(fā)展。

聚力做好災(zāi)后建設(shè)。把恢復(fù)建設(shè)與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合,統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn),全力以赴爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金,建設(shè)幸福和諧、安居樂業(yè)美好家園。全面摸清受地震地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾,加大搬遷建設(shè)力度,實(shí)現(xiàn)應(yīng)搬盡搬、應(yīng)改盡改。全面排查鑒定學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)辦公用房受損情況,通過維修改造、統(tǒng)籌整合等多種方式分類建設(shè),盡早消除安全隱患,恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。聚焦提升防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急保障水平,謀劃實(shí)施一批水利、交通、應(yīng)急救援等方面的補(bǔ)短板項(xiàng)目,全方位提升災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。

三、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),全面推動(dòng)新型工業(yè)高質(zhì)量突破

立足工業(yè)主導(dǎo)型定位,堅(jiān)決落實(shí)強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)科技行動(dòng)部署,加力加效做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育、科技賦能發(fā)展文章,真正做強(qiáng)工業(yè)引擎。

加速科技創(chuàng)新。牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力,創(chuàng)新是第一動(dòng)力的理念,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,持續(xù)加大財(cái)政科技投入力度,財(cái)政科技支出占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)到0.9%。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位,引導(dǎo)支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái),加大科技研發(fā)投入,打造拳頭產(chǎn)品,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1家、省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)2家,入庫科技型中小企業(yè)9家。做好成果轉(zhuǎn)化文章,以科技+產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng),鼓勵(lì)支持企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研深度合作,共同挖掘創(chuàng)新資源,催生創(chuàng)新成果,完成科技項(xiàng)目3個(gè)。強(qiáng)化人才保障,引進(jìn)培育專業(yè)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo),激發(fā)科技創(chuàng)新活力。

培育工業(yè)集群。以打造建材、農(nóng)特產(chǎn)品精深加工、民貿(mào)民品三大產(chǎn)業(yè)集群為抓手,引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。以建材加工、循環(huán)利用為方向,加快推進(jìn)隧道窯燒結(jié)磚生產(chǎn)線建設(shè)、建筑垃圾資源化利用和砂石料礦開發(fā)項(xiàng)目,以紅臺(tái)鄉(xiāng)為中心打造輻射周邊縣市的建材產(chǎn)業(yè)集群。以農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園為核心,持續(xù)完善水、電、路、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施,招商引進(jìn)牛羊肉、食用菌、高原蔬菜等精深加工企業(yè),打造農(nóng)特產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。以臨夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為依托,搶抓州上建設(shè)面向中西亞、中南亞、中東歐的食品和民族特需用品生產(chǎn)供應(yīng)基地重大平臺(tái)的機(jī)遇,培育發(fā)展衣帽服裝、民族用品、便利食品、預(yù)制菜等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),引進(jìn)一批龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)和上下游關(guān)聯(lián)企業(yè),打造民貿(mào)民品產(chǎn)業(yè)集群。擴(kuò)大提升產(chǎn)業(yè)集群輻射效應(yīng),帶動(dòng)冷鏈倉儲(chǔ)、包裝配套、物流運(yùn)輸?shù)壬舷掠萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升。

強(qiáng)化服務(wù)保障。深入推進(jìn)5540百億工業(yè)企業(yè)培育工程[24],突出做好企業(yè)入規(guī)指導(dǎo)專精特新企業(yè)培育,年內(nèi)申報(bào)專精特新中小企業(yè)2家,培育規(guī)上企業(yè)2家,規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到1.2億元、增速18.3%。強(qiáng)化一企一策扶持,認(rèn)真落實(shí)干部包抓聯(lián)企業(yè)和六必訪制度[25],集成落實(shí)減稅降費(fèi)、金融信貸等惠企政策,推動(dòng)政銀企常態(tài)化對(duì)接,強(qiáng)化重要項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地、用能等服務(wù)保障,為企業(yè)發(fā)展提供有力支持。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸支持,落實(shí)民營(yíng)企業(yè)精準(zhǔn)幫扶措施,加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè),強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管和社會(huì)信用體系建設(shè),致力打造高效的政務(wù)環(huán)境、開放的市場(chǎng)環(huán)境、公平的法治環(huán)境。

四、堅(jiān)持引培并舉,全推動(dòng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效高質(zhì)量提升

立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)和資源稟賦,集群培育特色產(chǎn)業(yè),持續(xù)延伸鏈條,不斷提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

提檔升級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以大景區(qū)建設(shè)引領(lǐng)全域旅游發(fā)展,完善提升云上河州、鮮花港、蓮花湖片區(qū)旅游設(shè)施和功能,加快蓮花湖3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建,加強(qiáng)景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理,推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)串點(diǎn)成線、旅游環(huán)線互通互暢、服務(wù)設(shè)施配套提升。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),招引太子山文旅康養(yǎng)酒店、蓮花印象文旅綜合體等項(xiàng)目落地建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施旅游大通道沿線旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升改造,建成鄉(xiāng)村旅游示范村8個(gè)、特色民宿50家。大力推行旅游+模式,舉辦秧歌匯演、桃花節(jié)、太子山旅游風(fēng)情線徒步行等節(jié)會(huì)賽事,促進(jìn)磚雕、葫蘆雕刻、河州刺繡等文創(chuàng)產(chǎn)品消費(fèi),全年游客接待突破287萬人次、旅游收入達(dá)到13億元。

持續(xù)擦亮美食招牌。發(fā)揮美食餐飲協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò)組作用,加大人員培訓(xùn)和貸款支持,規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、提升服務(wù)質(zhì)量,鼓勵(lì)支持企業(yè)走出去開拓市場(chǎng),力爭(zhēng)各類餐飲門店達(dá)到1.05萬家。創(chuàng)新美食+,把塬頭路打造成時(shí)尚引領(lǐng)、精致休閑的美食打卡地,把河州苑打造成文化引領(lǐng)、業(yè)態(tài)融合的美食集聚地,把先鋒土橋打造成服務(wù)引領(lǐng)、親近田園的美食體驗(yàn)地。以旅游大通道、環(huán)湖路等旅游公路為主線,落地實(shí)施碧云天生態(tài)禮宴中心、九眼泉生態(tài)莊園等項(xiàng)目,滿足不同游客消費(fèi)需求。緊盯地頭餐桌全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展目標(biāo),引培龍頭企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),暢通對(duì)外美食供應(yīng)鏈,融合帶動(dòng)一二三產(chǎn)蓬勃發(fā)展。

繁榮發(fā)展商貿(mào)物流。落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,引導(dǎo)餐飲住宿、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),扶持物流快遞、養(yǎng)老育幼等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)十百千萬商貿(mào)企業(yè)培育工程[26],培育壯大批發(fā)零售、住宿餐飲主體,力爭(zhēng)培育銷售額2000萬元以上的商貿(mào)企業(yè)1戶、500萬元以上的28戶、100萬元以上的320戶,新增限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售企業(yè)4家。借助供應(yīng)鏈智慧云倉,持續(xù)完善以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的一體化縣域商業(yè)體系。支持舉辦展銷、展示、展會(huì)活動(dòng),助力實(shí)體門店引流消費(fèi)。加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)+轉(zhuǎn)型升級(jí),打造電商直播和孵化基地,力爭(zhēng)線上銷售突破9000萬元。

五、堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合,全面推動(dòng)市縣一體化高質(zhì)量邁進(jìn)

堅(jiān)持把市縣一體化作為加快發(fā)展的動(dòng)力源、培育產(chǎn)業(yè)的著力點(diǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)的主抓手、城鄉(xiāng)融合的突破口,以建設(shè)兩區(qū)一園五地一通道為目標(biāo),促進(jìn)資源共享一體化、設(shè)施建設(shè)一體化、產(chǎn)業(yè)培育一體化。

加速中部川區(qū)一體化。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,嚴(yán)守三區(qū)三線[27],優(yōu)化提升國(guó)土空間規(guī)劃管理和執(zhí)行水平,深入實(shí)施美麗城市(縣城)規(guī)劃建設(shè)十大行動(dòng),增強(qiáng)縣城空間協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、生活宜居性。堅(jiān)持以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)促城,加快以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),全面推進(jìn)東城區(qū)綜合開發(fā),推動(dòng)臨夏大健康產(chǎn)業(yè)園雙城高中和姚川停車場(chǎng)全面開工建設(shè),盡早完成政務(wù)服務(wù)中心搬遷,加大河州苑綜合開發(fā)利用,有序?qū)嵤├吓f小區(qū)和棚戶區(qū)改造,推動(dòng)城市空間南拓、西優(yōu)、中提、東進(jìn),提升縣城綜合承載力、產(chǎn)業(yè)集聚度、人口吸附力,把中部川區(qū)建成工業(yè)核心區(qū)、教育集中區(qū)、健康產(chǎn)業(yè)園。促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,城鎮(zhèn)化率達(dá)到25%

推動(dòng)塬上塬下一體化。依托北部塬區(qū)土地、氣候、交通優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大提升蔬菜、禽蛋、鮮奶、肉類產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)能力,完善冷鏈倉儲(chǔ)物流設(shè)施,暢通農(nóng)特產(chǎn)品出鄉(xiāng)進(jìn)城通道,把北塬建設(shè)成臨夏市周邊菜籃子產(chǎn)品供應(yīng)基地。加快鄧家橋至北塬道路建設(shè),謀劃推進(jìn)北塬移民區(qū)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)路塬下段,著力打通交通難點(diǎn)堵點(diǎn),促進(jìn)路網(wǎng)更加暢通高效。完善基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,加大環(huán)境提升,規(guī)范建設(shè)行為,有序推進(jìn)塬頭路綜合開發(fā)提檔升級(jí)把塬頭路打造成朝觀東方日出、夜賞河州盛景的絕佳地。

促進(jìn)毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化。強(qiáng)化黃泥灣、安家坡、紅臺(tái)、榆林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)與臨夏市的銜接配合,按照系統(tǒng)布局、各有重點(diǎn)、協(xié)同發(fā)展原則,加強(qiáng)謀劃研究,挖掘資源潛力,分區(qū)分片規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集群,著力承接臨夏市的功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。黃泥灣片區(qū)以臨夏綜合物流園為核心、黃羅路為軸線,發(fā)揮現(xiàn)有商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和交通優(yōu)勢(shì),打造以園帶鎮(zhèn)、產(chǎn)鎮(zhèn)融合、鎮(zhèn)園一體的商貿(mào)物流重鎮(zhèn),建設(shè)臨夏市商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)承載地。安家坡、河西片區(qū)以環(huán)城北路和折達(dá)路為軸線,因地制宜培育發(fā)展農(nóng)家樂、休閑垂釣等旅游項(xiàng)目,提升與臨夏市折橋鎮(zhèn)風(fēng)貌、設(shè)施、產(chǎn)業(yè)一體化水平,建設(shè)市縣旅游消費(fèi)融合地。紅臺(tái)片區(qū)以G310為紐帶、臨大高速為出口,培育發(fā)展建筑垃圾資源化利用、砂石料及環(huán)保磚、新型合成樹脂瓦、彩鋼板生產(chǎn)加工業(yè),建設(shè)建筑用材集中供應(yīng)地。榆林、漫路、刁祁、尹集片區(qū)以S322、旅游大通道為軸線,加大沿線山水林草資源挖掘利用和面貌提升,開發(fā)觀光休閑旅游景點(diǎn),更好融入旅游大通道環(huán)線,打造市區(qū)通往云上河州景區(qū)的旅游景觀通道。

六、堅(jiān)持綠色發(fā)展,全面推動(dòng)生態(tài)文明高質(zhì)量建設(shè)

牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,以更高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)建設(shè),努力讓青山永駐、碧水長(zhǎng)流、空氣常新。

廣泛開展全域生態(tài)修復(fù)行動(dòng)。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持山水林田湖草一體化保護(hù)治理,聚焦水源涵養(yǎng)、水土保持、治山增綠,動(dòng)工實(shí)施老鴉關(guān)河流域水環(huán)境綜合治理、坡耕地水土流失治理等生態(tài)項(xiàng)目,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。全面落實(shí)林長(zhǎng)制,大力實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng),加快推進(jìn)三北防護(hù)林、退化林修復(fù)、植樹造林建設(shè),完成造林綠化1.95萬畝、草原改良4.64萬畝,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林城市。實(shí)施生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷732戶,實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、民生改善多重效應(yīng)。

深入開展污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。加強(qiáng)大氣污染源頭治理,持續(xù)推進(jìn)工業(yè)、揚(yáng)塵、燃煤、尾氣等污染防控,完成冬季清潔取暖改造9392戶、建筑節(jié)能改造2.4萬平方米,空氣優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到85%以上。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制,大力開展清河凈湖行動(dòng),實(shí)施土橋鎮(zhèn)生活污水處理廠改擴(kuò)建、韓集鎮(zhèn)污水收集處理項(xiàng)目,嚴(yán)厲打擊污水直排、違規(guī)采取地下水等違法行為,穩(wěn)定提升水環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化土壤污染防治,全面完成農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目,推動(dòng)固廢、醫(yī)廢源頭減量和資源化利用,保持土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行三線一單[28],堅(jiān)決徹底整改各級(jí)各類生態(tài)環(huán)保督察反饋問題,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,有效防范化解生態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。

積極開展綠色節(jié)能減排行動(dòng)。宣傳落實(shí)雙碳政策要求,嚴(yán)格項(xiàng)目節(jié)能準(zhǔn)入和審查,提高綠色發(fā)展能力。加大水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源集約利用,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式向可持續(xù)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)有效銜接,推進(jìn)EOD[29]生態(tài)融資模式運(yùn)用,系統(tǒng)編制項(xiàng)目庫,促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化,構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化加強(qiáng)全民環(huán)保宣傳教育和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè),倡導(dǎo)綠色低碳生活方式,推動(dòng)形成文明健康的社會(huì)新風(fēng)尚。

七、堅(jiān)持人民至上,全面推動(dòng)民生福祉高質(zhì)量增進(jìn)

堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,持續(xù)加大民生投入,增強(qiáng)公共服務(wù)均衡性和可及性,努力把經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量轉(zhuǎn)化為人民群眾生活質(zhì)量。

推進(jìn)民生事業(yè)共建。持續(xù)優(yōu)化教育資源配置,穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校撤并,實(shí)施好16個(gè)總投資1.59億元的教育重點(diǎn)項(xiàng)目,新增學(xué)位1350個(gè);加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)考核,推動(dòng)義務(wù)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升,中高考實(shí)現(xiàn)新突破,職業(yè)教育穩(wěn)中有進(jìn)。推進(jìn)縣域醫(yī)共體、重點(diǎn)科室、特色專科建設(shè),加快全國(guó)中醫(yī)藥示范縣創(chuàng)建,加強(qiáng)慢性四病[30]管理服務(wù),廣泛開展愛衛(wèi)運(yùn)動(dòng),建立優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和公共衛(wèi)生應(yīng)急體系,讓群眾看病更方便、更實(shí)惠。開展好第四次全國(guó)文物普查,深入挖掘歷史文化、紅色文化、民俗文化,組織開展文藝創(chuàng)作活動(dòng),提升三館一中心[31]服務(wù)水平,進(jìn)一步豐富群眾文化生活。

健全社會(huì)保障體系落實(shí)落細(xì)就業(yè)政策,全力扶持高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè),新增城鎮(zhèn)就業(yè)2100人以上。健全就業(yè)公共服務(wù)體系,用心用情做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作,維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益。聚焦解決人民群眾急難愁盼問題,全力辦好省州民生實(shí)事。全面落實(shí)生育配套支持政策,促進(jìn)人口均衡發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài),規(guī)范管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu),構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng),深入開展結(jié)對(duì)關(guān)愛行動(dòng),全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人等困難群體幫扶救助,認(rèn)真做好三留守人員[32]關(guān)心關(guān)愛。

提升社會(huì)治理水平加快信訪工作法治化示范縣創(chuàng)建,堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn),及時(shí)就地解決群眾合理訴求和矛盾糾紛。深入推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)、主動(dòng)創(chuàng)安行動(dòng),扎實(shí)開展八五普法,常態(tài)化開展掃黑除惡,打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng),保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。從嚴(yán)抓好食品藥品監(jiān)管,保護(hù)人民群眾舌尖上的安全。鞏固民族團(tuán)結(jié)示范縣創(chuàng)建成果,讓中華民族共同體意識(shí)根植各族群眾心靈深處。高質(zhì)量完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。全力支持駐縣部隊(duì)建設(shè),擴(kuò)大雙擁[33]共建成果。

八、堅(jiān)持底線思維,全面推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患高質(zhì)量化解

堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng),以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全,以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)發(fā)展和安全動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰。

織密自然災(zāi)害防線加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),強(qiáng)化救災(zāi)物資儲(chǔ)備、救援力量培訓(xùn)、救災(zāi)預(yù)案完善演練,力爭(zhēng)在災(zāi)害發(fā)生的第一時(shí)間,群眾能自救互救,能安全轉(zhuǎn)移,把自然災(zāi)害影響降到最低。立足全災(zāi)種、大應(yīng)急要求,建立完善高效統(tǒng)一的應(yīng)急指揮系統(tǒng),提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,提升應(yīng)急管理水平。強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),配足配齊專業(yè)化設(shè)備和應(yīng)急物資,強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練,提升應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,常態(tài)化對(duì)全縣河道、水庫、供水管網(wǎng)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行排查,做到隱患早發(fā)現(xiàn)、早治理。多形式、全覆蓋開展應(yīng)急知識(shí)宣傳,打造應(yīng)急科普陣地,努力提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急素養(yǎng)。

筑牢金融安全底線全面加強(qiáng)金融監(jiān)管,排查處置存量風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng),有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家省州關(guān)于化解政府債務(wù)有關(guān)安排要求,持續(xù)加大隱性債務(wù)和暫付款化解力度,制定詳細(xì)計(jì)劃、逐步做好消化,堅(jiān)決杜絕新增政府隱性債務(wù),著力防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加大對(duì)融資平臺(tái)公司的監(jiān)管力度,妥善處理好融資和風(fēng)險(xiǎn)防范之間的關(guān)系,防止小隱患演變成大風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、信用聯(lián)社不良貸款清收工作,確保高質(zhì)量完成貸款清收任務(wù),順利退出高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)序列。

守牢安全生產(chǎn)紅線樹牢安全發(fā)展理念,健全完善安全生產(chǎn)五大責(zé)任體系[34],嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)三管三必須[35]要求,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管控措施,加強(qiáng)對(duì)道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管,嚴(yán)密排查防范各類安全隱患,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。持續(xù)深化城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治,抓好高層建筑、商場(chǎng)超市、餐飲娛樂、酒店民宿、醫(yī)院學(xué)校、托幼養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查整治,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表實(shí)干成就夢(mèng)想,奮斗贏得未來。我們將用責(zé)任和擔(dān)當(dāng)迎接挑戰(zhàn),用心血和汗水兌現(xiàn)承諾,堅(jiān)決當(dāng)好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家,努力做到為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

以絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)。始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為履職的根本保證,深刻領(lǐng)悟兩個(gè)確立的決定性意義,增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)、堅(jiān)定四個(gè)自信、做到兩個(gè)維護(hù)。健全貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示和黨中央精神的長(zhǎng)效機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)省州縣各項(xiàng)決策部署,做到精神第一時(shí)間貫徹、決策第一時(shí)間落實(shí),以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)政治站位,詮釋忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)。

以根植于心的法治理念規(guī)范實(shí)干行為。依法全面履行政府職能,落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度,提高行政效率和公信力。健全議事規(guī)則及科學(xué)決策制度,提高行政決策質(zhì)效。完善執(zhí)法程序,落實(shí)規(guī)范公正文明執(zhí)法要求。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各級(jí)各方面監(jiān)督,高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,促進(jìn)政府工作公正透明、規(guī)范高效。

以本領(lǐng)恐慌的危機(jī)意識(shí)鍛造實(shí)干能力。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和省州重要政策的學(xué)習(xí)研究,找準(zhǔn)政策與實(shí)際的契合點(diǎn),努力把戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化為能落實(shí)的規(guī)劃方案,把政策紅利轉(zhuǎn)化為可實(shí)施的工程項(xiàng)目,把決策部署轉(zhuǎn)化為看得見的發(fā)展實(shí)效。教育引導(dǎo)干部提升學(xué)習(xí)能力和執(zhí)行能力樹牢底線思維和全局思維,形成人人扛事、人人盡責(zé)、人人出力的工作格局。

以克己奉公的清廉本色恪守實(shí)干底線。牢記和踐行三個(gè)務(wù)必[36],嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,自覺履行一崗雙責(zé),深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。不折不扣落實(shí)過緊日子要求,從嚴(yán)控制三公經(jīng)費(fèi)鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件,讓廣大干部始終心有敬畏、行有所止,以清正廉潔的施政環(huán)境保障發(fā)展,立信于民。

各位代表,道阻且長(zhǎng)、行則將至,重任千鈞、干則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在州委州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以更加飽滿的狀態(tài)和更加昂揚(yáng)的斗志,接續(xù)奮斗、篤行不怠,在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上建功立業(yè),以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立75周年!

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《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞術(shù)語解釋

1.整體推進(jìn)“三大片區(qū)”:中部川區(qū)打造市縣一體化發(fā)展的核心區(qū)、北部塬區(qū)打造全縣鄉(xiāng)村振興的先行區(qū)、西南山區(qū)打造農(nóng)旅融合發(fā)展的樣板區(qū)。

2.深度開發(fā)“五大流域”:庫區(qū)流域打造沿庫區(qū)觀光休閑旅游精品線路、紅水河流域打造沿山沿路沿河林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、牛津河流域打造物流集散基地、老鴉關(guān)河流域打造宜居宜業(yè)宜游縣城“后花園”。

3.五個(gè)縣:高質(zhì)量發(fā)展奮進(jìn)縣、鄉(xiāng)村振興示范縣、生態(tài)秀美宜居縣、品質(zhì)民生幸福縣、治理有效和諧縣。

4.1+3+3+5:1即建成以縣城為重要載體、新型城鎮(zhèn)化為重要引擎的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心;3即建設(shè)云上河州、鮮花港、蓮花湖三大景區(qū);3即打造河州苑、塬頭路、先鋒土橋三大美食基地;5即建設(shè)教育園區(qū)、大健康產(chǎn)業(yè)園、臨夏綜合物流園、農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、建材加工產(chǎn)業(yè)園五大園區(qū)。

5.三品一標(biāo):無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

6.“四個(gè)一”工作機(jī)制:一個(gè)招商項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)包抓、一個(gè)專班推進(jìn)、一套方案落實(shí)。

7.美麗城市(縣城)規(guī)劃建設(shè)十大行動(dòng):規(guī)劃風(fēng)貌管控、增綠護(hù)綠、夜景亮化、私搭亂建整治、街面整潔、市政設(shè)施提升、河道沿線整治、物業(yè)服務(wù)提升、生態(tài)安全建設(shè)、文明暢通出行。

8.十改八治四化一提升:“十改”即改住房、院子、圍墻、天然氣、廚房、大門、廁所、電炕、圈舍、排水;“八治”即治理房前屋后亂搭亂建、柴草雜物亂堆亂放、田間地頭亂圈亂占、巷道墻面亂貼亂畫、牲畜家禽亂撒亂跑、電桿電線亂拉亂栽、污水垃圾亂潑亂倒、村社巷道亂晾亂曬;“四化”即前庭后院綠化,村社主干道亮化,門臺(tái)巷道、庭院硬化,家里家外、村莊內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生凈化;“一提升”即提升鄉(xiāng)風(fēng)文明。

9.七彩先鋒:在先鋒鄉(xiāng)試點(diǎn)創(chuàng)建的由“七彩先鋒”平臺(tái)、“五心先鋒”APP、“七彩助手”APP組成的智慧化基層鄉(xiāng)村治理系統(tǒng)。

10.“1+N”網(wǎng)格化工作機(jī)制:1即“黨群零距離”網(wǎng)格化提升基層治理能力工作機(jī)制;N即網(wǎng)管員管理辦法、“民呼我應(yīng)、六單聯(lián)辦”網(wǎng)格事項(xiàng)處理工作辦法、“四位一體”網(wǎng)格服務(wù)管理工作責(zé)任落實(shí)辦法、“平急結(jié)合”網(wǎng)格突發(fā)事件應(yīng)急處置工作辦法。

11.三重保障:基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。

12.“三免兩減半”優(yōu)惠政策:前三年免收租賃費(fèi),后兩年減半收取租賃費(fèi)。

13.專精特新:專業(yè)化與專項(xiàng)技術(shù),產(chǎn)品的精致性、工藝技術(shù)的精深性和企業(yè)的精細(xì)化管理,產(chǎn)品或服務(wù)的獨(dú)特性與特色化,自主創(chuàng)新、模式創(chuàng)新與新穎化。

14.三保:保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。

15.“五位一體”總體布局:經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體,全面推進(jìn)。

16.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局:全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。

17.實(shí)現(xiàn)“八個(gè)新突破”:在鄉(xiāng)村振興、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、民生改善、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)治理、管黨治黨八個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。

18.兩確保、三提升、兩強(qiáng)化:確保國(guó)家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧,提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平,強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)、強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措。

19.四個(gè)“一票否決”紅線:耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)、耕地占補(bǔ)平衡和進(jìn)出平衡、違法占用耕地和永久基本農(nóng)田。

20.四個(gè)不摘:摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

21.三保障:義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全。

22.千萬工程:浙江“千村示范、萬村整治”工程。

23.八改三治四化三管:“八改”即農(nóng)村改廁、改路、改水、改房、改電、改氣、改廚、改院工程;“三治”即全方位開展治亂行動(dòng)、多渠道開展治污行動(dòng)、多部門聯(lián)動(dòng)開展治違行動(dòng);“四化”即扎實(shí)開展農(nóng)村凈化提升、持續(xù)開展農(nóng)村綠化提升,積極開展農(nóng)村亮化提升、穩(wěn)妥開展農(nóng)村美化提升;“三管”即持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治管理提升、更好發(fā)揮水電路氣房等基礎(chǔ)公共設(shè)施管理服務(wù)效能、健全文明鄉(xiāng)風(fēng)管理機(jī)制。

24.“5540”百億工業(yè)企業(yè)培育工程:到“十四五”末,全州培育產(chǎn)值10億元的工業(yè)企業(yè)5戶、5億元的5戶、過億元的40戶。

25.“六必訪”制度:企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化時(shí)必訪、經(jīng)營(yíng)困難時(shí)必訪、登記納統(tǒng)時(shí)必訪、戰(zhàn)略調(diào)整時(shí)必訪、增資擴(kuò)產(chǎn)時(shí)必訪、籌備上市時(shí)必訪。

26.“十百千萬”商貿(mào)企業(yè)培育工程:到“十四五”末,全州培育年銷售額億元以上的商貿(mào)企業(yè)10戶、2000萬元以上的100戶、500萬元以上的1000戶、100萬元以上的10000戶。

27.三區(qū)三線:“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國(guó)土空間。“三線”分別對(duì)應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。

28.三線一單:生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。

29.EOD:全稱是生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式,是指推動(dòng)公益性較強(qiáng)、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合,統(tǒng)籌推進(jìn),一體化實(shí)施,將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值內(nèi)部化,是一種創(chuàng)新性的項(xiàng)目組織實(shí)施方式。

30.慢性“四病”:高血壓、糖尿病、結(jié)核病、嚴(yán)重精神障礙。

31.三館一中心:文化館、圖書館、博物館和全民健身中心。

32.“三留守”人員:留守兒童、留守婦女、留守老人。

33.雙擁:擁軍優(yōu)屬、擁政愛民。

34.安全生產(chǎn)“五大責(zé)任體系”:領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、專業(yè)管理責(zé)任體系、監(jiān)督責(zé)任體系、支持責(zé)任體系和全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

35.三管三必須:管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。

36.三個(gè)務(wù)必:務(wù)必不忘初心、牢記使命,務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗,務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)。

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