先鋒鄉(xiāng)位于臨夏縣東北部，距縣城30公里，全鄉(xiāng)總土地面積20.38平方公里，總耕地面積14124畝，轄9個(gè)行政村89個(gè)社，3902戶17195人，人口密度為844人/平方公里。境內(nèi)地勢平坦、土壤肥沃，道路通暢、灌溉便利，氣候溫和、光照充足，群眾文化科技意識(shí)強(qiáng)。
先鋒鄉(xiāng)人民政府是本級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是本級(jí)國家行政機(jī)關(guān)，依法行使行政職權(quán)，管理本行政區(qū)域內(nèi)的行政工作。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府主要圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)基層政權(quán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，優(yōu)化基層審批、完善便民服務(wù)、著力改善民生，強(qiáng)化社會(huì)治理、嚴(yán)格依法行政、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)基層民主、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)村和諧，改善生態(tài)環(huán)境、提升鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面履行職能。????
一、主要職責(zé)
（一）宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和法律法規(guī)；制定地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施；堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)民主政治，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)；做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和社區(qū)工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
（二）落實(shí)基層管黨治黨工作責(zé)任制，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)；做好黨員管理、發(fā)展工作，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高黨員素質(zhì)；加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)；加強(qiáng)人民武裝、民族宗教等工作；指導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作。
（三）規(guī)范經(jīng)濟(jì)管理，組織指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；加強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)；健全社會(huì)化服務(wù)體系，完善產(chǎn)業(yè)支持保護(hù)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化；著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加村（居）民收入，不斷提高人民生活水平。
（四）加強(qiáng)社會(huì)管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好環(huán)境；推進(jìn)政務(wù)、村（居）務(wù)公開；抓好衛(wèi)生健康、人口計(jì)劃生育工作，保障婦女兒童合法權(quán)益；加強(qiáng)自然資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)等工作；保障退役軍人合法權(quán)益；強(qiáng)化安全生產(chǎn)和公共安全，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫救助，及時(shí)上報(bào)和處置重大社情、疫情、險(xiǎn)情等，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
（五）發(fā)展公益事業(yè)，強(qiáng)化公共服務(wù)；加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，開展就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的問題；發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，建設(shè)健康農(nóng)村，豐富農(nóng)民群眾文化生活，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明；制訂公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)。
（六）加強(qiáng)綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；強(qiáng)化民主法制宣傳教育，暢通訴求渠道、調(diào)解民事糾紛、化解社會(huì)矛盾，處理群體性突發(fā)事件，保證社會(huì)公正，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定；指導(dǎo)村（居）民自治，推動(dòng)基層社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。
（七）按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員的教育、培養(yǎng)、選拔和監(jiān)督工作；協(xié)助管理好派駐單位人員。
（八）法律、法規(guī)規(guī)定和縣委、縣政府交辦的其他事項(xiàng)。
（九）職能轉(zhuǎn)變。
1.加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
2.強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能。正確處理好政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系，規(guī)范市場秩序，為各類市場主體創(chuàng)造統(tǒng)一開放、公平競爭的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場、社會(huì)的創(chuàng)造活力。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，推進(jìn)扶貧開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
3.強(qiáng)化公共服務(wù)職能。加快義務(wù)教育、學(xué)前教育、勞動(dòng)就業(yè)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化體育、衛(wèi)生健康等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，完善社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、扶貧濟(jì)困、法律服務(wù)等社會(huì)保障體系。創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，優(yōu)化基本公共服務(wù)資源配置，統(tǒng)籌基本公共服務(wù)設(shè)施的空間布局，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋。
4.強(qiáng)化公共管理職能。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)和村容村貌管理。健全重大社情、疫情、險(xiǎn)情等公共突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處理機(jī)制。推進(jìn)平安建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)信訪工作，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制，確保城市、農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
5.強(qiáng)化公共安全職能。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食品藥品、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等監(jiān)督管理，建立健全隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系。推進(jìn)基層行政執(zhí)法體制改革，完善執(zhí)法保障機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管能力。
二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
先鋒鄉(xiāng)設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)5個(gè)，具體為：
（一）黨政綜合辦公室。主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府日常工作和組織人事、宣傳、精神文明建設(shè)、意識(shí)形態(tài)、督促檢查、檔案管理、機(jī)關(guān)后勤等工作。
（二）黨建工作辦公室。主要負(fù)責(zé)黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、群眾工作以及工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)工作；負(fù)責(zé)基層民主政治建設(shè)，信訪投訴等工作。
（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（加掛生態(tài)環(huán)境辦公室牌子）。主要負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村經(jīng)營管理、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、教育、科技、文旅、工業(yè)和信息化、商務(wù)、交通、電力等工作；組織指導(dǎo)自然資源和規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)；承擔(dān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)等工作。負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治等工作。
（四）社會(huì)事務(wù)辦公室（加掛民族宗教事務(wù)辦公室、衛(wèi)生健康辦公室牌子）。主要負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、計(jì)劃生育、衛(wèi)生健康、民政事務(wù)、殘疾人保障、社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房保障等工作。
（五）社會(huì)治理和應(yīng)急管理辦公室。主要負(fù)責(zé)政法、村（社區(qū)）治理、綜治、維穩(wěn)、禁毒、反邪教等工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援、安全生產(chǎn)監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi)、法制建設(shè)、人民調(diào)解、行政調(diào)解等工作，維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。??
三、事業(yè)機(jī)構(gòu)
先鋒鄉(xiāng)設(shè)置事業(yè)單位5個(gè)，具體為：
（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心（加掛農(nóng)村公路管理所、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測服務(wù)中心牌子）。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等方面技術(shù)推廣和服務(wù)工作，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)示范引導(dǎo)培訓(xùn)方面的服務(wù)工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路維護(hù)、道路安全等相關(guān)工作。
（二）公共事務(wù)服務(wù)中心（加掛農(nóng)民工服務(wù)中心、綜合文化站牌子）。主要負(fù)責(zé)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事務(wù)工作；負(fù)責(zé)勞務(wù)培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)、維權(quán)服務(wù)方面的工作；協(xié)調(diào)開展市場監(jiān)管領(lǐng)域公共服務(wù)工作；負(fù)責(zé)旅游資源的調(diào)查、規(guī)劃、開發(fā)和相關(guān)保護(hù)工作，參與旅游發(fā)展資金的投資立項(xiàng)和旅游招商引資工作；負(fù)責(zé)文化、教育、體育、廣電等工作，組織實(shí)施群眾文體活動(dòng)，為豐富人民群眾文體生活提供服務(wù)；協(xié)助有關(guān)部門做好文物保護(hù)等工作。
（三）政務(wù)（便民）服務(wù)中心。主要負(fù)責(zé)開展各項(xiàng)行政事務(wù)受理、代辦服務(wù)等行政性、社會(huì)性服務(wù)工作，推行“一站式”服務(wù)和“最多跑一次改革”，打造優(yōu)質(zhì)便捷高效的服務(wù)平臺(tái)等工作。
（四）社會(huì)治安綜合治理中心（加掛退役軍人服務(wù)站牌子）。主要負(fù)責(zé)治安防控體系建設(shè)、平安創(chuàng)建活動(dòng)工作，負(fù)責(zé)網(wǎng)格化管理、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺(tái)建設(shè)維護(hù)等工作；負(fù)責(zé)退役軍人服務(wù)保障、政策宣傳、數(shù)據(jù)信息管理維護(hù)、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、幫扶解困和化解矛盾等工作。
（五）綜合行政執(zhí)法隊(duì)。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)派駐機(jī)構(gòu)和執(zhí)法力量，在轄區(qū)內(nèi)開展聯(lián)合執(zhí)法工作。
四、機(jī)構(gòu)規(guī)格和編制核定。
（一）先鋒鄉(xiāng)機(jī)關(guān)核定行政編制22名。先鋒鄉(xiāng)黨政機(jī)構(gòu)均為股級(jí)。先鋒鄉(xiāng)核定領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)9名，其中：黨委書記1名,人大主席1名，鄉(xiāng)長1名,黨委副書記2名（其中1名兼任鄉(xiāng)長），紀(jì)委書記1名（兼任監(jiān)察室主任），副鄉(xiāng)長3名,武裝部長1名。保留行政工勤編制2名。
（二）先鋒鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位類別均為公益一類。共核定全額撥款事業(yè)編制33名，其中科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7名（正科級(jí)1名，副科級(jí)6名）。具體為：
1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心（加掛農(nóng)村公路管理所、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測服務(wù)中心牌子），副科級(jí)建制，核定事業(yè)編制9名，核定主任職數(shù)1名。
2.公共事務(wù)服務(wù)中心（加掛農(nóng)民工服務(wù)中心、綜合文化站牌子），副科級(jí)建制，核定事業(yè)編制5名，核定主任職數(shù)1名。
3.政務(wù)（便民）服務(wù)中心，副科級(jí)建制，核定事業(yè)編制5名，核定主任職數(shù)1名。
4.社會(huì)治安綜合治理中心（加掛退役軍人服務(wù)站牌子），副科級(jí)建制，核定事業(yè)編制5名，核定主任職數(shù)1名。
5.綜合行政執(zhí)法隊(duì)，正科級(jí)建制，核定事業(yè)編制5名，核定隊(duì)長職數(shù)1名，副隊(duì)長職數(shù)1名。
6.扶貧工作站暫予保留，正科級(jí)建制，不計(jì)入機(jī)構(gòu)限額，核定全額撥款事業(yè)編制4名。扶貧工作站站長由鄉(xiāng)黨委書記兼任，核定副站長職數(shù)1名（副科級(jí)）。
? ??負(fù)責(zé)人：張東海
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